周樹(shù)輝，張 賡

（1.湖南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410082；2.中南林業(yè)科技大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410004）

兩大建設(shè)與兩大歷史性課題
——謹(jǐn)以此文獻(xiàn)給中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年

周樹(shù)輝1，張 賡2

（1.湖南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410082；2.中南林業(yè)科技大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410004）

執(zhí)政后的中國(guó)共產(chǎn)黨始終面臨“提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力”兩大歷史性課題。黨的先進(jìn)性建設(shè)是解決兩大歷史性課題的根本，黨的執(zhí)政能力建設(shè)是解決兩大歷史性課題最緊迫的任務(wù)和現(xiàn)實(shí)要求。我們要大力加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，科學(xué)解決兩大歷史性課題。

兩大歷史性課題；先進(jìn)性建設(shè)；執(zhí)政能力建設(shè)

90年前，中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)歷史的潮流，肩負(fù)著反帝反封建的重任而誕生。中國(guó)共產(chǎn)黨的成立，使中國(guó)革命的面貌煥然一新。經(jīng)過(guò)28年艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，中國(guó)共產(chǎn)黨最終奪取了全國(guó)革命的勝利，成為執(zhí)政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，是歷史的選擇，人民的選擇，是近代中國(guó)歷史發(fā)展的必然結(jié)果。但黨的執(zhí)政地位，既不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的。執(zhí)政后的中國(guó)共產(chǎn)黨將長(zhǎng)期面臨“提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力”兩大歷史性課題。要解決兩大歷史性課題，必須不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。而黨的建設(shè)必須按照黨的政治路線來(lái)進(jìn)行，圍繞黨的中心任務(wù)來(lái)展開(kāi)，朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來(lái)加強(qiáng)。現(xiàn)階段，黨的建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。那么，兩大建設(shè)和兩大歷史性課題之間有何內(nèi)在聯(lián)系呢？筆者認(rèn)為，加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)是解決兩大歷史性課題的根本，而加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)是解決兩大歷史性課題最緊迫的任務(wù)和現(xiàn)實(shí)要求。兩大建設(shè)又是內(nèi)在統(tǒng)一，不可分割的，共同為解決兩大歷史性課題服務(wù)。理順兩者之間的關(guān)系，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、執(zhí)政后的中國(guó)共產(chǎn)黨始終面臨兩大歷史性課題

新中國(guó)建立后，我們黨的歷史地位發(fā)生了根本的變化，由革命黨成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨。黨的歷史使命也由“革命——謀解放”到“建設(shè)——謀幸福”。十一屆三中全會(huì)后，黨又從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為實(shí)行對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。同時(shí)，世情、國(guó)情和黨情都發(fā)生了深刻的變化，這給長(zhǎng)期執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨帶來(lái)前所未有機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。能不能從容應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)，能不能維護(hù)和利用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，能不能繼續(xù)全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)，能不能解決好“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的問(wèn)題，對(duì)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平是長(zhǎng)久的嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。中國(guó)要出問(wèn)題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。［1］（P380）權(quán)力的雙重性使長(zhǎng)期執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨既有為人民謀求更多幸福的有利條件，也有脫離人民群眾甚至走向腐化的可能。我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。［2］（P572）黨獲得執(zhí)政地位為進(jìn)一步密切黨群關(guān)系提供了有利條件，但也使黨群關(guān)系面臨新的問(wèn)題。在黨的八大上，鄧小平就明確指出：“執(zhí)政黨的地位，很容易使我們同志沾染上官僚主義的習(xí)氣。脫離實(shí)際和脫離群眾的危險(xiǎn)，對(duì)于黨組織和黨員來(lái)說(shuō)，不是比過(guò)去減少而是比過(guò)去增加了?！保?］（P214）為了群眾，相信群眾，依靠群眾，是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。立黨為公，執(zhí)政為民，是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨。如果違背了這些原則，必然會(huì)脫離人民群眾，會(huì)被人民群眾所拋棄。因此，能否始終保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到黨的生死存亡。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，黨內(nèi)還存在著一定的腐敗現(xiàn)象，甚至在某些方面還比較嚴(yán)重。腐敗是一個(gè)毒瘤，嚴(yán)重侵蝕著黨和國(guó)家的肌體。腐敗不除，有可能亡黨亡國(guó)。黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，拒腐防變的任務(wù)就越艱巨，就越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，越要提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二、先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)是現(xiàn)階段黨的建設(shè)的主線

1.先進(jìn)性建設(shè)是黨的一項(xiàng)根本性建設(shè)和永恒的主題

胡錦濤在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專(zhuān)題報(bào)告會(huì)上的講話中指出：“先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。黨的先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)?！保?］

先進(jìn)性建設(shè)是我們黨的一項(xiàng)根本性建設(shè)。我們黨的性質(zhì)、宗旨和奮斗目標(biāo)決定了必須加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)；中國(guó)共產(chǎn)黨以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，堅(jiān)持立黨為公執(zhí)政為民，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，黨除了人民的利益外絕無(wú)自己的私利可言；中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)是要徹底改變中國(guó)的貧窮落后面貌，在21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，振興偉大的中華民族并最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。黨的性質(zhì)、宗旨和奮斗目標(biāo)的先進(jìn)性，決定了黨的自身建設(shè)必須圍繞和體現(xiàn)先進(jìn)性來(lái)進(jìn)行。

先進(jìn)性的特點(diǎn)也決定了必須加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。先進(jìn)性是歷史的具體的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)。黨的先進(jìn)性的內(nèi)容和要求必須順應(yīng)時(shí)代的呼聲，體現(xiàn)實(shí)踐的需要。歷史證明，一個(gè)執(zhí)政黨，如果不加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)，不思進(jìn)取，不能與時(shí)俱進(jìn)，滿足于現(xiàn)有的權(quán)力和地位，就會(huì)缺乏生機(jī)和活力，就難以提高自身的執(zhí)政能力，就將不可避免地要喪失執(zhí)政地位。前蘇聯(lián)、東歐社會(huì)主義國(guó)家的共產(chǎn)黨先后喪失執(zhí)政地位的一個(gè)根本原因就是這些政黨的先進(jìn)性逐漸淡化褪色、執(zhí)政能力日漸下降減弱，執(zhí)政黨的建設(shè)沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，黨的組織松散，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員對(duì)黨的事業(yè)失去了信心，最終失去了人民群眾的擁護(hù)。古人云：生于憂患，死于安樂(lè)。因此中國(guó)共產(chǎn)黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持用發(fā)展的眼光審視和評(píng)估自己，以改革的精神加強(qiáng)和完善自己，永不自滿，永不懈怠。

黨的生存、發(fā)展、壯大也與黨的先進(jìn)性密切相關(guān)。只有始終代表了先進(jìn)、追求了先進(jìn)、維護(hù)了先進(jìn)、激勵(lì)了先進(jìn)、發(fā)展了先進(jìn)、體現(xiàn)了先進(jìn)和保持了先進(jìn)，我們黨才能夠始終站在時(shí)代前列，不斷鞏固執(zhí)政地位。先進(jìn)性建設(shè)關(guān)系到黨自身長(zhǎng)久保持生機(jī)和活力，關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位的鞏固。如果說(shuō)黨的建設(shè)是一個(gè)重要的法寶，那么黨的先進(jìn)性建設(shè)就是我們黨的護(hù)身法寶、克敵制勝的法寶。從這個(gè)意義上說(shuō)，先進(jìn)性建設(shè)是我們黨的根本性建設(shè)。［5］

2.執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)，關(guān)系到黨的生死存亡

黨的十六屆四中全會(huì)《決定》中指出：“執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。”黨的十七大報(bào)告也指出，要“繼續(xù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系黨的建設(shè)和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局，必須把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好”［6］（P47）。

執(zhí)政能力是執(zhí)政黨最基本的和首要的能力，執(zhí)政黨只有具備這種能力，才能履行其執(zhí)政職責(zé)，完成其執(zhí)政任務(wù)，實(shí)現(xiàn)其執(zhí)政的奮斗目標(biāo)。執(zhí)政能力也是執(zhí)政黨的一種最基本的職業(yè)能力和最基本的生存能力、發(fā)展能力、開(kāi)創(chuàng)新局面的能力。［5］

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是由我們黨的執(zhí)政使命決定的。在其位，謀其政。中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)法定的執(zhí)政黨，肩負(fù)著重大的執(zhí)政責(zé)任。21世紀(jì)，我們黨面臨繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、最終完成祖國(guó)的完全統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展三大歷史使命，雖有很多有利條件，但困難和挑戰(zhàn)也很多。執(zhí)政使命十分崇高神圣，但也異常艱巨繁重，需要我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是由我們黨執(zhí)政所處的環(huán)境決定的。我們黨的執(zhí)政環(huán)境有利因素和不利因素并存，機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在。從國(guó)際上看，國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時(shí)代的主題。但局部戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突此起彼伏，恐怖主義等非傳統(tǒng)安全威脅明顯上升，世界并不安寧。世界格局處于向多極化發(fā)展的重要時(shí)期，各種力量進(jìn)一步分化組合，但圍繞多極還是單極的斗爭(zhēng)依然十分激烈。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步突飛猛進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，世界經(jīng)濟(jì)可望保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但發(fā)展不平衡問(wèn)題也更加突出。國(guó)際環(huán)境總體上對(duì)我國(guó)發(fā)展有利，但西方敵對(duì)勢(shì)力仍在加緊對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力總是企圖從政治、思想、文化等方面千方百計(jì)對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透。我國(guó)將長(zhǎng)期面對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技占優(yōu)勢(shì)的壓力，長(zhǎng)期面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)進(jìn)入發(fā)展的黃金時(shí)期、改革的攻堅(jiān)時(shí)期和矛盾的凸顯時(shí)期，面臨著由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、封閉社會(huì)向開(kāi)放社會(huì)的三重轉(zhuǎn)型，國(guó)情獨(dú)一無(wú)二、異常復(fù)雜，全面建設(shè)小康社會(huì)任務(wù)艱巨繁重。2003年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵的階段。一些國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展歷程表明，在這個(gè)階段，既有因?yàn)榕e措得當(dāng)從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)平穩(wěn)進(jìn)步的成功經(jīng)驗(yàn)，也有因?yàn)閼?yīng)對(duì)失誤從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)徘徊不前和社會(huì)長(zhǎng)期動(dòng)蕩的失敗教訓(xùn)。現(xiàn)階段，我們還面臨著生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、收入分配不合理、教育不公、“看病難、就業(yè)難、購(gòu)房難”、體制機(jī)制不夠完善、貪污腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻、社會(huì)治安維穩(wěn)難度加大以及“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”民族分裂主義勢(shì)力的顛覆破壞等各種復(fù)雜的問(wèn)題。從黨自身的情況看，黨的隊(duì)伍發(fā)生了重大變化。新黨員的數(shù)量大幅度增加，干部隊(duì)伍新老交替不斷進(jìn)行，一大批年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，這既給黨的發(fā)展帶來(lái)了活力，也提出了新的課題?？傊瑹o(wú)論從國(guó)際、國(guó)內(nèi)還是黨內(nèi)看，我們既面臨著需要緊緊抓住的發(fā)展機(jī)遇，也面對(duì)著需要認(rèn)真對(duì)待的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，在前進(jìn)道路上還有不少的困難和風(fēng)險(xiǎn)，還有許多難以預(yù)料的不確定的因素。這些都需要我們黨有高超的處理改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防和治黨治國(guó)治軍的能力和本領(lǐng)。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)也是由我們黨的執(zhí)政特點(diǎn)所決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是近代中國(guó)歷史發(fā)展的必然結(jié)果。中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)唯一的執(zhí)政黨，但黨的執(zhí)政地位并非一勞永逸的。政權(quán)得而復(fù)失，在世界上是屢見(jiàn)不鮮的事。世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨、老黨相繼失去政權(quán)，給我們敲響了警鐘。要保持和鞏固黨的執(zhí)政地位，必須有十分卓越的執(zhí)政業(yè)績(jī)，才能夠得到人民的真正信服和擁護(hù)?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政又是需要在與當(dāng)代資本主義國(guó)家資產(chǎn)階級(jí)政黨輪流執(zhí)政的橫向比較中體現(xiàn)其執(zhí)政優(yōu)越性的，這也需要煉就比資本主義國(guó)家資產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)政更強(qiáng)的執(zhí)政能力，才能在世界性的不同社會(huì)制度的執(zhí)政橫向比較中充分展示社會(huì)主義制度的優(yōu)越性?！保?］一黨長(zhǎng)期執(zhí)政，顯然對(duì)我們黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了更高更嚴(yán)格的要求。

三、加強(qiáng)兩大建設(shè)，解決兩大歷史性課題

1.加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)，保證黨始終走在時(shí)代前列

加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)是解決兩大歷史性課題的根本。我們黨之所以能夠執(zhí)政，能不能長(zhǎng)期執(zhí)政，歸根結(jié)底是由黨的先進(jìn)性決定的。開(kāi)展黨的先進(jìn)性建設(shè)，就是要通過(guò)推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，使黨的理論和路線方針政策順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流和我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的要求、反映全國(guó)各族人民的利益和愿望，使各級(jí)黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)、始終發(fā)揮先鋒模范作用，使我們黨保持與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)、始終走在時(shí)代前列，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完善執(zhí)政使命。

一要加強(qiáng)思想理論建設(shè)，保證黨的思想理論的先進(jìn)性。要始終堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)思想，在堅(jiān)持中發(fā)展，在發(fā)展中堅(jiān)持，使黨的理論和路線方針政策能夠始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和中國(guó)最廣大人民的根本利益。

二要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，保證黨的綱領(lǐng)宗旨的先進(jìn)性。要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，并把它落實(shí)到黨和國(guó)家的制度與實(shí)施方針政策的工作中去，落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)中去，落實(shí)到關(guān)心群眾生產(chǎn)、生活的工作中去。要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。黨的性質(zhì)和綱領(lǐng)、宗旨決定了黨與腐敗是水火不容的。不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會(huì)受到損害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅。

三要加強(qiáng)組織建設(shè)，保證黨的組織的先進(jìn)性。要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)尤其要注重在非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)中建立健全黨的組織，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)與擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。要注重黨的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)貫徹民主集中制原則，讓權(quán)力受到監(jiān)督和制約，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

四要大力提高黨員素質(zhì)，保證黨員的先進(jìn)性。十七大報(bào)告指出：“先進(jìn)性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在，要靠千千萬(wàn)萬(wàn)高素質(zhì)黨員來(lái)體現(xiàn)?！币虼艘訌?qiáng)黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高黨員的黨性修養(yǎng)和執(zhí)政意識(shí)，使其具備勝任本職工作的科學(xué)文化素質(zhì)，在各行各業(yè)中起到模范帶頭作用。

五要加強(qiáng)制度建設(shè)，保證黨的制度的先進(jìn)性。制度建設(shè)是關(guān)鍵。鄧小平在總結(jié)“文化大革命”的教訓(xùn)時(shí)曾指出：“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗皇钦f(shuō)個(gè)人沒(méi)有責(zé)任，而是說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起黨的高度重視?！保?］（P333）現(xiàn)階段，要完善保障黨員民主權(quán)利的制度、黨的決策制度、黨的選舉制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、黨代表制度等，為黨的事業(yè)的不斷前進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

2.加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位

增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力是解決兩大歷史性課題最緊迫的任務(wù)和現(xiàn)實(shí)要求。中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)法定的執(zhí)政黨，其執(zhí)政的合法性毋庸置疑，但能不能執(zhí)好政，能不能長(zhǎng)期執(zhí)政，又是一個(gè)執(zhí)政能力的問(wèn)題。不能提高執(zhí)政能力，執(zhí)政基礎(chǔ)就會(huì)受到削弱，執(zhí)政地位就會(huì)受到威脅，甚至有喪失執(zhí)政地位的可能。為此，必須著重搞好以下幾項(xiàng)工作：

一要不斷完善兩大方式。要不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，黨的領(lǐng)導(dǎo)是思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，這就必須正確處理黨和政府及黨與人大、政協(xié)之間的關(guān)系，黨的地位應(yīng)該是總攬全局、協(xié)調(diào)八方，而不是以黨代政、黨政不分。要不斷完善黨的執(zhí)政方式，黨的執(zhí)政應(yīng)該是法治而不是人治，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，但黨自身的活動(dòng)也必須在憲法和法律范圍內(nèi)進(jìn)行并成為遵守、實(shí)施憲法和法律的模范。黨的執(zhí)政還必須實(shí)施德治，把依法治國(guó)和以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)。

二要深入研究三大規(guī)律。要深入研究人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律。尤其要總結(jié)一些長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨、老黨丟失政權(quán)的教訓(xùn)，要善于學(xué)習(xí)借鑒其他政黨治國(guó)理政的成功經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)自身六十多年的執(zhí)政歷史進(jìn)行系統(tǒng)的反思和總結(jié)。

三要堅(jiān)決貫徹四種理念。要貫徹“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，黨的權(quán)力是人民賦予的，黨執(zhí)政就是要為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，就是要全心全意為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益。要貫徹依法執(zhí)政的理念，通過(guò)制度設(shè)計(jì)堅(jiān)決杜絕權(quán)大于法、以權(quán)壓法甚至是徇私枉法，使黨的執(zhí)政在法制的軌道上健康運(yùn)行。要貫徹民主執(zhí)政的理念，大力發(fā)展黨內(nèi)民主，確保黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利的落實(shí)?！包h是執(zhí)政黨，黨內(nèi)民主生活如何，在很大程度上決定和影響著整個(gè)社會(huì)的民主建設(shè)，一方面黨內(nèi)民主是我們黨能夠健康正確決策的基本保證，直接決定著黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，從而對(duì)人民民主的發(fā)展起著重要的指導(dǎo)作用；另一方面，黨內(nèi)民主的狀況必然會(huì)產(chǎn)生示范效應(yīng)，促使全社會(huì)學(xué)習(xí)和仿效，推動(dòng)人民民主建設(shè)的發(fā)展。黨內(nèi)民主是社會(huì)主義民主的核心，是發(fā)展社會(huì)主義民主的關(guān)鍵。”［8］要貫徹科學(xué)執(zhí)政的理念，完善重大決策的規(guī)則和程序，建立社情民意反映制度，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度，完善專(zhuān)家咨詢(xún)制度，實(shí)行決策的論證制和責(zé)任制。

四要切實(shí)提高五種能力。必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力；必須堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力；必須堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力；堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，不斷提高應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。

過(guò)去，中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)歷史的潮流和人民的期待，帶領(lǐng)中國(guó)人民推翻了三座大山，創(chuàng)立了偉大的新中國(guó)。現(xiàn)在，中國(guó)共產(chǎn)黨高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民，不斷奪取全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的新勝利。我們有充分的理由相信，將來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨一定能以先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，科學(xué)解決兩大歷史性課題，帶領(lǐng)中國(guó)人民在21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，振興偉大的中華民族！

［1］鄧小平.鄧小平文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，1993.

［2］江澤民.江澤民文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，2006.

［3］鄧小平.鄧小平文選：第1卷［M］.北京：人民出版社，1994.

［4］胡錦濤.在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專(zhuān)題報(bào)告會(huì)上的講話［EB/OL］.http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2005-01/15/content_2472016.htm，2005-01-15.

［5］鄭傳芳.黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的關(guān)系［J］.科學(xué)社會(huì)主義，2006，（3）：45-47.

［6］十七大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)［M］.北京：黨建讀物出版社、學(xué)習(xí)出版社，2007.

［7］鄧小平.鄧小平文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，1994.

［8］周樹(shù)輝.民主和科學(xué)：中華民族復(fù)興騰飛的必由之路——紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)90周年［J］.湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2009，（3）：48-52.

（責(zé)任編校：彭大成）

Two Constructions and Two Major Historic Subjects---For Ninety Anniversary of the Chinese Communist Party

ZHOU Shu-hui1，ZHANG Geng2
（1.College of Marxism，Hunan University，Changsha，Hunan 410082，China；2.Central South University of Forestry and Technology，Changsha，Hunan 410004，China）

The Chinese communist party always faces the two major historic subjects of enhancing the abilities of administration and art of leadership and resisting corruption，guarding against degeneration and warding off risks after holding the power.The party’s advancement construction is the base to solve the two major historic subjects.And the party’s governing capability construction is the most urgent task and realistic requirement.In order to solve the two major historic subjects，We must strengthen the two constructions.

two major historic subjects；advancement construction；governing capability construction

D232

A

1000-2529（2011）04-0017-04

2011-03-25

周樹(shù)輝（1978-），男，湖南長(zhǎng)沙人，湖南大學(xué)馬克思主義學(xué)院教師，湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院博士研究生；張 賡（1974-），男，湖南溆浦人，中南林業(yè)科學(xué)大學(xué)副教授，湖南師范大學(xué)共公管理學(xué)院博士研究生。