薛文佐（江西省泰和縣畜牧獸醫(yī)局 343700） 陳旭東 （江西省泰和縣碧溪獸醫(yī)站） 劉發(fā)鈺 （江西省泰和縣塘洲獸醫(yī)站）

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完善動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的思考

薛文佐（江西省泰和縣畜牧獸醫(yī)局 343700） 陳旭東 （江西省泰和縣碧溪獸醫(yī)站） 劉發(fā)鈺 （江西省泰和縣塘洲獸醫(yī)站）

動物衛(wèi)生監(jiān)督工作是科學防控動物疫病的一項重要環(huán)節(jié)。如何強化動物衛(wèi)生監(jiān)督管理，讓消費者吃上“放心肉”，是《動物防疫法》賦予動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的神圣職責，值得在今后工作中不斷地總結(jié)與探討。

1 存在的主要問題

1.1 農(nóng)村散宰檢疫監(jiān)管缺位 少數(shù)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的邊緣行政村，由于村組分散，遠離鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市，盡管這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)實行了生豬定點屠宰，但私屠濫宰生豬現(xiàn)象時有發(fā)生，因檢疫執(zhí)法成本高，導致入不付出，從而自然形成了山區(qū)村落散宰檢疫監(jiān)管的“盲區(qū)”。

1.2 養(yǎng)戶報檢自覺性不強 由于養(yǎng)殖戶地處偏僻，場地分散，規(guī)模不等，交通不便，個別養(yǎng)殖戶為了逃避檢疫索性不報檢，有的既使報檢也要在動物裝車后再報，導致檢疫難度加大，很難實施臨欄臨頭檢疫，檢疫質(zhì)量難以得到有效保障。

1.3 執(zhí)法隊伍素質(zhì)不高 一是檢疫不規(guī)范。認為檢疫就是蓋章、扯票與收費，不動刀也不用顯微鏡，強行要求經(jīng)營者履行交費義務(wù)。二是檢疫設(shè)施陳舊。只停留在感觀檢查和剖解檢查上，很少開展顯微鏡檢查和實驗室檢驗工作，給消費者帶來不少誤會與不滿。三是執(zhí)法不嚴。對銷售病死肉品或未經(jīng)檢疫的肉品，該管的沒管住，該查處的沒查處；對養(yǎng)戶反映的問題，查辦起來拖拖拉拉，前怕虎后怕狼，給養(yǎng)戶留下思想散漫、紀律松弛、作風漂浮等不良印象。

2 完善動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的思路與建議

2.1 加大宣傳力度，增強全民法律意識 要把加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作當作事關(guān)社會穩(wěn)定和人民群眾身體健康的一項重大政治任務(wù)來抓。一方面要多途徑、多形式地開展《動物防疫法》的宣傳工作，做到家喻戶曉、人人皆知，使公民知法懂法，經(jīng)營者守法不違法，不斷提高全民法律意識。另一方面，要進一步加強與公安、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，使之做到各司其職，各負其責，顧全大局，密切配合。

2.2 組建專職隊伍，確保工作順利開展 組建專職檢疫隊伍是提高執(zhí)法人員素質(zhì)、解決檢疫執(zhí)法難等問題的重中之重。在選用執(zhí)法專職人員時要堅持原則，從嚴把關(guān)，杜絕人情關(guān)系，真正把思想覺悟高、原則性強、有一定專業(yè)技術(shù)和實踐經(jīng)驗、能秉公執(zhí)法、主持正義的黨員干部職工選拔到隊伍中來，逐步建立一支高素質(zhì)的專職檢疫隊伍。立一支高素質(zhì)的專職檢疫隊伍

2.3 加強業(yè)務(wù)培訓，提高隊伍整體素質(zhì) 要制定培訓方案和培訓計劃，采取理論培訓與實際操作相結(jié)合、業(yè)務(wù)考試與年度考核相結(jié)合的形式，加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓，使之熟練掌握檢疫檢驗技術(shù)和檢疫監(jiān)督執(zhí)法標準及辦案程序，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾，全面提高檢疫執(zhí)法水平。

2.4 強化內(nèi)部管理，實行目標責任制 要堅持誰主管誰負責，建立目標責任約束機制，實行目標管理，做到工作有目標、有責任、有考核、有獎懲。對濫用職權(quán)、循私舞弊、不履行職責等違紀違法者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或舉報，查實后要堅決清除，決不手軟，確保隊伍的純潔性和執(zhí)法的權(quán)威性，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展，讓消費者真正吃上“安全肉”、“放心肉”。

（2011–01–27）

S851.2+1

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1007-1733(2011)03-0060-02