文｜本刊記者 張文娟

正是這些活躍在農(nóng)村的科技特派員，在科技與農(nóng)村的發(fā)展之間搭建起了橋梁，幫助不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)氐陌傩罩赂槐夹】?。科技特派員就像一支活躍在廣大鄉(xiāng)村的“輕騎兵”，用他們的智慧促進(jìn)了農(nóng)村種養(yǎng)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)民的增收起到了很好的助推作用。

扶貧，通常是由政府主導(dǎo)，通過(guò)協(xié)調(diào)配置資源扶助貧困戶或貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，改變窮困面貌的一種行為。但“寧夏模式的創(chuàng)業(yè)式扶貧”卻依托科技特派員制度，不僅針對(duì)扶貧，還致力于解決“三農(nóng)”問(wèn)題，緊緊盯住貧困地區(qū)的市場(chǎng)主體，創(chuàng)造性地走出了一條創(chuàng)業(yè)式扶貧之路。

“科特派”+創(chuàng)業(yè)=一條發(fā)展新路

寧夏南部山區(qū)自古“苦瘠甲天下”，經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持不懈的扶貧，進(jìn)入新世紀(jì)，寧南山區(qū)依然有120多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口。在奔小康的路上，如何撬動(dòng)這沉重的貧困巨石？過(guò)去，寧夏扶貧的模式基本上是給這個(gè)地區(qū)的老百姓錢和物，在這種模式下，造成了當(dāng)?shù)乩习傩铡暗?、靠、要”的思維，產(chǎn)生了很大的弊病，時(shí)任寧夏自治區(qū)的副主席張來(lái)武認(rèn)為創(chuàng)業(yè)式的扶貧才是寧夏農(nóng)村老百姓脫貧的根本路徑。2006年，張來(lái)武在“首屆中國(guó)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略論壇”上發(fā)言指出，“不論是扶貧也好，貧困地區(qū)的持續(xù)發(fā)展也好，都需要一個(gè)重要的理念支持，那就是解決貧困究竟是靠政府，還是靠市場(chǎng)？他認(rèn)為，要把每個(gè)農(nóng)民個(gè)體都當(dāng)成是強(qiáng)有力的市場(chǎng)力量，通過(guò)利益共同體，通過(guò)現(xiàn)代企業(yè)制度去創(chuàng)造和培育貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的市場(chǎng)主體力量。只有這個(gè)主體逐漸壯大才是未來(lái)發(fā)展的前途，才是可持續(xù)發(fā)展的支柱。

那這個(gè)市場(chǎng)主體由誰(shuí)來(lái)培育？科技特派員與創(chuàng)業(yè)的結(jié)合，找到了一個(gè)突破口。

2002年9月，寧夏回族自治區(qū)借鑒福建南平經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”問(wèn)題的具體實(shí)際，組織開(kāi)展“科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，創(chuàng)立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)行三線推進(jìn)的“寧夏模式”，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展探索出了一條依靠政府引導(dǎo)、創(chuàng)新和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)廣泛參與的新路子。

“寧夏模式”點(diǎn)燃了寧夏科技人最初的夢(mèng)想和激情，它的成功，得益于體制和機(jī)制上的創(chuàng)新。寧夏根據(jù)科技特派員的來(lái)源主要是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的科技人員，出臺(tái)了“三保留兩優(yōu)先”政策，即：科技特派員在創(chuàng)業(yè)期間，原行政職務(wù)或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)給予保留，原工資、福利、獎(jiǎng)金等待遇給予保留，原編制給予保留；對(duì)取得突出成果的優(yōu)秀科技人員，優(yōu)先聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，優(yōu)先提拔任用。

“三不三獎(jiǎng)”的激勵(lì)機(jī)制同樣功不可沒(méi)。這項(xiàng)機(jī)制是：科技特派員創(chuàng)業(yè)分紅、收入多少不查；技術(shù)入股所占的比例大小由雙方協(xié)調(diào)議定政府不管；科技特派員自愿到農(nóng)村第一線投資創(chuàng)辦各種類型的示范園區(qū)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，原單位不截留；科技特派員在創(chuàng)業(yè)期間，有重大貢獻(xiàn)者獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)～3萬(wàn)元；成績(jī)突出，效果明顯的工資提前晉檔一級(jí)；工作務(wù)實(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民增收幅度較大的，給予優(yōu)秀公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)。

在指導(dǎo)科技特派員選派方面，堅(jiān)持“雙向選擇”原則，積極鼓勵(lì)科技特派員走出辦公室，走出實(shí)驗(yàn)室，帶項(xiàng)目、帶成果、帶技術(shù)、帶資金與農(nóng)民群眾、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”，結(jié)成利益共同體。

沒(méi)有了后顧之憂，又有利益的牽引，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的科技人員毅然決然，要將科技的種子撒播在寧夏的土地上。田間地頭、山林果園，到處都能看到科技特派員忙碌活躍的身影，他們點(diǎn)燃的科技星火，在塞上大地呈現(xiàn)出燎原之勢(shì)。寧夏平羅縣科技特派員孫尚忠看到過(guò)去平羅縣農(nóng)民沿用傳統(tǒng)的土法育苗，費(fèi)時(shí)、費(fèi)工、成活率低，生長(zhǎng)慢、成本高、生產(chǎn)效益低，就積極推廣無(wú)土穴盤育苗技術(shù)，不僅解決了這些問(wèn)題，而且讓農(nóng)民的每個(gè)溫棚多收入800多元。兩年多來(lái)，“孫特派”不僅為菜農(nóng)增收360萬(wàn)元，自己也獲利6萬(wàn)多元。

科技特派員王懷東在平羅縣興辦的馬鈴薯產(chǎn)銷公司，引進(jìn)推廣適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)馬鈴薯新品種，每年與1.5萬(wàn)戶農(nóng)民簽訂訂單，使農(nóng)民種植馬鈴薯每畝純收入達(dá)800元以上，實(shí)現(xiàn)了全縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)歷史性的飛躍。

科技特派員楊奇博士深入山鄉(xiāng)，一年為固原市培訓(xùn)冷配技術(shù)員158名，對(duì)5.18萬(wàn)多頭肉牛進(jìn)行了良種化改造。

身為寧夏農(nóng)林科學(xué)院研究員的科技特派員許志斌，在吳忠市推廣優(yōu)質(zhì)青貯玉米飼料過(guò)程中，為打消顧慮，他與農(nóng)民簽下合同：不僅提供成套的技術(shù)，而且保證收購(gòu)；在確保畝產(chǎn)7噸的前提下，在農(nóng)民增產(chǎn)增收中提取10%的技術(shù)服務(wù)費(fèi)；如果技術(shù)指導(dǎo)失誤造成減產(chǎn)，賠償?shù)攘康膿p失。結(jié)果一算賬，每畝增收140～210元，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民捧他為“科技財(cái)神”。

科技特派員郭躍軍利用自己水稻栽培方面的技術(shù)專長(zhǎng)，潛心破解稻農(nóng)們急需解決的難題。他還靠信用社貸款投資50多萬(wàn)元，購(gòu)買了聯(lián)合收割機(jī)和草編機(jī)，為訂單農(nóng)戶提供產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，解決了稻農(nóng)種植、管理、收割、銷售各環(huán)節(jié)難題，使稻農(nóng)每畝節(jié)本增收307元，自己也獲得了可觀的收入。

在“利益驅(qū)動(dòng)”下，一大批農(nóng)業(yè)科技人員帶著技術(shù)、資金、項(xiàng)目下到農(nóng)村。一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深有感觸地說(shuō)，以往上級(jí)組織開(kāi)展五花八門的科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，好多只是發(fā)發(fā)材料、搞搞培訓(xùn)，農(nóng)民聽(tīng)得見(jiàn)、摸不著?，F(xiàn)在不同了，科技特派員扎到農(nóng)民中間，形成了“誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)”的魚(yú)水關(guān)系。

探索科技扶貧長(zhǎng)效機(jī)制

科技特派員制度匯集多種創(chuàng)新要素，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入新的活力，它建立了“市場(chǎng)機(jī)制為主、政府引導(dǎo)為輔”的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)采取財(cái)政政策、人事政策、金融政策等宏觀調(diào)控措施彌補(bǔ)了生產(chǎn)要素市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈的問(wèn)題，匯集技術(shù)、資金、管理等創(chuàng)新要素融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展中。建立了政府、科技特派員、農(nóng)民、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及國(guó)際機(jī)構(gòu)等多個(gè)主體參與的多元化投融資體系。

同時(shí)，由于科技特派員隊(duì)伍擁有一大批專業(yè)技術(shù)過(guò)硬、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的科技人才，他們?cè)谵D(zhuǎn)化推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的同時(shí)，將科學(xué)的管理理念、先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方式、有效的組織模式等應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，顯著提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。針對(duì)經(jīng)營(yíng)分散、規(guī)模小的家庭經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了組織管理創(chuàng)新，通過(guò)組建農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)或企業(yè)等與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，培育和發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)主體，顯著提高了農(nóng)民的組織化程度和市場(chǎng)化程度，增強(qiáng)了農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的集合能力、交易能力和供求競(jìng)爭(zhēng)中的抗衡實(shí)力。

這些活躍在農(nóng)村的科技特派員，在科技與農(nóng)村的發(fā)展之間搭建起了橋梁，幫助不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)氐陌傩罩赂槐夹】??？萍继嘏蓡T就像一支活躍在廣大鄉(xiāng)村的“輕騎兵”，用他們的智慧促進(jìn)了農(nóng)村種養(yǎng)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)民的增收起到了很好的助推作用。

科技特派員在促進(jìn)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變農(nóng)村落后面貌中發(fā)揮的巨大作用引起了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。2006年9月，科技部、商務(wù)部與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP）合作實(shí)施了一個(gè)創(chuàng)新型項(xiàng)目——中國(guó)農(nóng)村科技扶貧創(chuàng)新和長(zhǎng)效機(jī)制探索，這個(gè)項(xiàng)目就是利用中國(guó)的農(nóng)村科技特派員制度，聯(lián)手發(fā)展以市場(chǎng)為導(dǎo)向的新機(jī)制，依靠創(chuàng)新科技增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而探索出一個(gè)有望向全球發(fā)展中國(guó)家推廣的農(nóng)村扶貧模式。這一項(xiàng)目為期四年，于2006年4月正式簽約，初始資金400萬(wàn)美元（UNDP提供100萬(wàn)美元，300萬(wàn)美元來(lái)自科技部）。

時(shí)任商務(wù)部中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心主任的王粵認(rèn)為，其他發(fā)展中國(guó)家還沒(méi)有類似扶貧模式，一旦探索成功，可能通過(guò)UNDP向面臨共同扶貧難題的國(guó)家輸出。“孟加拉有小額信貸模式，希望中國(guó)可以推出‘科特派扶貧模式’?！?/p>

2010年“中國(guó)農(nóng)村科技扶貧創(chuàng)新和長(zhǎng)效機(jī)制探索”第一期項(xiàng)目結(jié)束，在“中國(guó)農(nóng)村科技扶貧創(chuàng)新和長(zhǎng)效機(jī)制探索”項(xiàng)目總結(jié)會(huì)上，科技部副部長(zhǎng)張來(lái)武指出第一期項(xiàng)目圓滿成功，該項(xiàng)目是聯(lián)合國(guó)實(shí)行千年發(fā)展目標(biāo)減少貧困方案的一個(gè)組成部分。項(xiàng)目的核心任務(wù)是扶貧，關(guān)鍵使命是探索科技扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制?？萍继嘏蓡T制度不僅局限在扶貧，實(shí)際上也是探索解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一個(gè)系統(tǒng)工程。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，全國(guó)15個(gè)省30個(gè)縣已經(jīng)完成各項(xiàng)指標(biāo)，得到了聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的高度肯定。

他還強(qiáng)調(diào)，科技部將在原有基礎(chǔ)上，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)采取有效措施，加大農(nóng)村科技扶貧創(chuàng)新工作力度，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題作出更大的貢獻(xiàn)。在下一步工作中，科技特派員制度要有信息支撐，要把信息建設(shè)納入到科技特派員工作的整體建設(shè)中。各地各有關(guān)單位要切實(shí)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、培訓(xùn)和創(chuàng)新機(jī)制與體制方面進(jìn)一步深入推動(dòng)和拓展科技特派員工作。要系統(tǒng)、全面、深入地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大示范作用，科技特派員不僅要帶動(dòng)中國(guó)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入，還應(yīng)該有國(guó)際視野，敢于在國(guó)際舞臺(tái)上展示自己的魅力與能力，把我們的成功經(jīng)驗(yàn)和做法讓非洲及世界其他地區(qū)予以共享，并共同創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)。

“寧夏模式”向縱深發(fā)展

2009年6月5日，科技部等八部委在北京共同舉辦了“全國(guó)科技特派員工作會(huì)議暨農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)啟動(dòng)儀式”。兩年來(lái)，各有關(guān)部門、各地方圍繞破解“三農(nóng)”難題，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，開(kāi)拓思路、創(chuàng)新舉措，做了大量工作，進(jìn)行了很好的探索，取得了良好成效，為農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)工作注入了新的活力。

在貴州，2010年全省農(nóng)村科技特派員達(dá)到2537人，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)達(dá)177個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收農(nóng)戶數(shù)12萬(wàn)多戶，平均增收3213.37元，對(duì)農(nóng)民開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)達(dá)41.86萬(wàn)人次以上。

黔南州被列為貴州省整州推進(jìn)科技特派員制度試點(diǎn)，并設(shè)立“‘一縣一業(yè)’科技特派員促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)示范工程”重大科技專項(xiàng)，對(duì)黔南州科技特派員工作予以支持，項(xiàng)目實(shí)施期間，先后出臺(tái)相關(guān)文件和管理辦法66項(xiàng)，建立一套較為完善的科技特派員制度；先后聘請(qǐng)省農(nóng)科院李桂蓮研究員、劉作易教授和貴州大學(xué)樊衛(wèi)國(guó)教授等12位專家為首席科技特派員，從州內(nèi)大專院校、科研單位、農(nóng)口部門、涉農(nóng)企業(yè)選派了104名州級(jí)科技人員構(gòu)成了骨干科技特派員隊(duì)伍，從農(nóng)村星火帶頭人和科技二傳手中培養(yǎng)出來(lái)的611名鄉(xiāng)土型科技特派員，建成了“首席科技特派員”、“骨干型科技特派員”、“鄉(xiāng)土科技特派員”三個(gè)層次的隊(duì)伍，全州科技特派員總?cè)藬?shù)達(dá)到1346人，千余科技特派員投身農(nóng)企年創(chuàng)產(chǎn)值4.7億元。

遵義市圍繞辣椒、茶葉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以科技特派員創(chuàng)業(yè)示范、帶動(dòng)服務(wù)為核心，將企業(yè)加工帶動(dòng)、專業(yè)合作社營(yíng)銷統(tǒng)領(lǐng)、科技示范戶示范和農(nóng)民種植經(jīng)營(yíng)連為一體形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。僅遵義縣圍繞39萬(wàn)畝辣椒產(chǎn)業(yè)形成以科研院所、科技特派員、專業(yè)合作社（專業(yè)協(xié)會(huì)）、科技示范戶和農(nóng)戶為一體的專業(yè)服務(wù)體系，帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)民人均增收595元，辣椒產(chǎn)業(yè)被科技部列為國(guó)家級(jí)科技特派員產(chǎn)業(yè)鏈，并給予重點(diǎn)支持；湄潭圍繞萬(wàn)畝茶葉基地建立起支撐發(fā)展的科技特派員良種繁育、病蟲(chóng)害防疫、茶葉加工生產(chǎn)、服務(wù)體系，在此基礎(chǔ)上成立貴州省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域第一家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

目前，貴州省已有54個(gè)縣、區(qū)開(kāi)展農(nóng)村科技特派員試點(diǎn)，通過(guò)科技特派員創(chuàng)業(yè)示范、建立專業(yè)合作、提供技術(shù)服務(wù)等多種形式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，帶動(dòng)農(nóng)民增收，初步建立起支撐縣、鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村科技服務(wù)體系，為貴州省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)?？萍继嘏蓡T已經(jīng)成為最受農(nóng)村群眾歡迎的科技人員。

在內(nèi)蒙古，“十一五”期間，全區(qū)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)已在12個(gè)盟市2個(gè)計(jì)劃單列市的近100個(gè)旗、縣、區(qū)實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)目占全區(qū)的92%以上。科技特派員數(shù)已由“十一五”前期的100多名發(fā)展到現(xiàn)在5000多名。實(shí)施了1978項(xiàng)科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資34億多元，實(shí)現(xiàn)年利潤(rùn)7.1億多元，帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)30萬(wàn)戶以上，農(nóng)牧民收入平均增幅在22.49%以上。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)各地結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展現(xiàn)狀，不斷探索科技特派員工作模式，目前已形成了五種成熟并得到廣泛推廣應(yīng)用的模式。

一是入股模式。即通過(guò)“雙向選擇”遴選機(jī)制和“三定”原則，選聘各專業(yè)的科技人才作為科技特派員，并制定一系列優(yōu)惠政策與激勵(lì)機(jī)制，改變過(guò)去行政、命令式的管理機(jī)制，鼓勵(lì)科技人員以技術(shù)參股、技術(shù)承包等服務(wù)形式與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，充分發(fā)揮科技人才的自身才能，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，既增加個(gè)人收入，又推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。

二是法人和團(tuán)隊(duì)特派員服務(wù)模式。即選派企業(yè)或事業(yè)單位擁有資金、人才、技術(shù)、信息和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的法人作為科技特派員，通過(guò)法人把資金、技術(shù)和市場(chǎng)信息帶到農(nóng)村牧區(qū)和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)一線，并以示范基地作為新品種、新技術(shù)、新成果的展示平臺(tái)，輻射指導(dǎo)帶動(dòng)周邊農(nóng)牧戶共同創(chuàng)業(yè)，成為推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的骨干力量；團(tuán)隊(duì)特派員是由5人以上科技人員組成的科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以科技特派員的身份幫助旗縣（市、區(qū)）培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)或做大做強(qiáng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程科技服務(wù)。

三是有償系列服務(wù)模式。即科技特派員以市場(chǎng)化運(yùn)作的形式，外聯(lián)市場(chǎng)和客商，內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶和基地，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等一系列的服務(wù)，為客商落實(shí)訂單、提供產(chǎn)品，并在服務(wù)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，收取一定的技術(shù)和市場(chǎng)服務(wù)費(fèi)用。

四是“扶持新興復(fù)合型鄉(xiāng)土人才”模式。即選聘掌握區(qū)域產(chǎn)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的鄉(xiāng)土人才作為科技特派員，并通過(guò)政策、資金、項(xiàng)目等支持其建立科技示范戶，對(duì)新品種、新技術(shù)、新成果進(jìn)行展示，加快科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用；以領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)牧民專業(yè)合作組織或農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行深加工和市場(chǎng)流通，提高農(nóng)牧民組織化程度，帶領(lǐng)農(nóng)牧民共同致富。

五是“扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”模式。即選聘大中專畢業(yè)待業(yè)青年作為科技特派員，通過(guò)資金、項(xiàng)目和政策鼓勵(lì)扶持大學(xué)生在農(nóng)村牧區(qū)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，推廣新品種、新技術(shù)，在自己創(chuàng)收和發(fā)展的同時(shí)，輻射帶領(lǐng)廣大農(nóng)牧民共同致富。