文｜天津市寶坻區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會 王秀晨 李廣宇

科技特派員作為專業(yè)服務(wù)型的一支特色隊伍在天津市寶坻區(qū)各行業(yè)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，特別是在服務(wù)“三農(nóng)”，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程中，科技特派員發(fā)揮著助推劑的作用，創(chuàng)業(yè)服務(wù)取得了寶貴經(jīng)驗，服務(wù)機制得到不斷發(fā)展和完善。

在天津市寶坻區(qū)農(nóng)村科技服務(wù)體系中，科技特派員以其獨特的服務(wù)方式活躍在農(nóng)村最基層，其產(chǎn)生的效益，在全區(qū)“三農(nóng)”建設(shè)中產(chǎn)生了較大反響。

自啟動科技特派員工作以來，寶坻區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立了由常務(wù)副區(qū)長任組長，分管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長任副組長，相關(guān)委局主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，明確責(zé)任落實人員，制定出科技特派員工作實施意見和實施方案。在寶坻區(qū)科委精心組織下，林業(yè)部門把科技特派員服務(wù)機制作為興林富民、服務(wù)“三農(nóng)”的重要手段。

2011年，寶坻區(qū)林業(yè)局科技特派員隊伍達到8名，科技特派員由開始服務(wù)6個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射到現(xiàn)在服務(wù)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街60余個行政村，建立示范園5個，示范面積500余畝，推廣新技術(shù)5項，引進新品種18個，舉辦各類培訓(xùn)班20余次，培訓(xùn)農(nóng)民近1000人次，發(fā)放科技資料2500余份，受益總?cè)丝谶_2200余人，其中婦女400人，貧困人口300人，試點農(nóng)戶增收12.6%，輻射帶動150余戶。

以“三農(nóng)”為中心，幫帶服務(wù)百花齊放

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村進程中，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的新形勢，只有了解“三農(nóng)”建設(shè)在不同時期有不同的需求，才能不斷調(diào)整思路改進方法，在科技特派員服務(wù)上實現(xiàn)“務(wù)實”。

一是以春秋營造林的全區(qū)大綠建設(shè)為框架，緊緊抓住春播時節(jié)，科技特派員交叉輪換，深入到全區(qū)各個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把握時機宣傳林果技術(shù)知識，抓住時節(jié)手把手傳授實用技術(shù)，把優(yōu)質(zhì)苗木送到地頭，把生產(chǎn)資料和技術(shù)資料送到手頭，幫帶金額累計2.6萬元/人。

二是以重點工程建設(shè)為載體，緊緊扣住區(qū)重點工程建設(shè)，特別是今年綠色通道，綠色河道，綠色邊界，綠色片區(qū)，綠色農(nóng)田林網(wǎng)，綠色城鎮(zhèn)村莊六大重點工程的實施，出政策撥?？钜怨こ汤瓌咏?jīng)濟林建設(shè)，由各片科技特派員承擔(dān)和實施，勘察地形地貌，勘測土壤機質(zhì)，對接交通優(yōu)勢，測土配方定機肥，科學(xué)分析選品種，368公里長的綠色通道兩側(cè)綠化帶，其中經(jīng)濟林占地660畝3.8萬余株，在綠色通道沿線輻射下，綠色片區(qū)、綠色村莊和綠色河道等先后發(fā)展經(jīng)濟林260畝1.6萬余株，幫扶了一線，輻射了一片。

三是以科技政策扶持為保障，緊緊搶注科技項目的申報，以本部門科技帶頭人主持項目實施，根據(jù)科技特派員自身業(yè)務(wù)特長，承擔(dān)不同品種和類型項目技術(shù)負責(zé)人，給對接戶重點扶持，帶動農(nóng)戶采用新技術(shù)、新品種、新模式發(fā)展現(xiàn)代高效實用型設(shè)施果樹產(chǎn)業(yè)，先后完成優(yōu)新果樹品種示范與推廣項目4個，新技術(shù)示范與推廣項目3個，拓展了科技特派員服務(wù)的影響面，帶動周邊發(fā)展。

四是以現(xiàn)代信息技術(shù)為媒體，牢牢構(gòu)筑各種能有效傳播的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，由站里創(chuàng)建信息平臺、QQ群和咨詢熱線電話，特派員可以把所掌握的國內(nèi)外最新的林業(yè)信息、政策法規(guī)和最先進的實用技術(shù)、專業(yè)知識等有針對性地及時發(fā)送給相關(guān)專業(yè)人員和種植專業(yè)戶，僅在365信息平臺每年發(fā)送專業(yè)知識及相關(guān)信息達200余條，電話反饋率在65%以上，部分農(nóng)戶直接來服務(wù)站詳細了解相關(guān)知識信息和解決凝難問題，甚至詢問的一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)植保知識也得到了滿意答復(fù)。

五是以每年科技服務(wù)周為契機，緊緊依靠廣播電視媒體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場大力宣傳林果新技術(shù)、新品種，在現(xiàn)場擺放優(yōu)新品種樣品，播放新技術(shù)聲像資料，現(xiàn)場發(fā)放“葡萄小龍干實用技術(shù)”和“果樹一邊倒技術(shù)措施”等專業(yè)資料累計1600余份，《果樹實用技術(shù)》和《插花實用技術(shù)》等林果技術(shù)專業(yè)書籍累計360余本，科技特派員與農(nóng)戶面對面交流解決凝難問題，并在電視臺專題播出，其中僅在天津衛(wèi)視和四季風(fēng)等欄目先后宣傳講解4次。

在天津市寶坻區(qū)科委精心組織下，林業(yè)部門把科技特派員服務(wù)機制作為興林富民、服務(wù)“三農(nóng)”的重要手段。

以發(fā)展為主題，進一步推進科技特派員服務(wù)工作

科技特派員工作自2004年在寶坻區(qū)開展以來，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下和林業(yè)局關(guān)心支持及各有關(guān)方面幫助下，助推了寶坻區(qū)林果業(yè)發(fā)展，取得了一定的成績，但在具體實施過程中也遇到了一些困難，以下就進一步推進科技特派員服務(wù)工作提出幾點想法。

加強政府引導(dǎo)?？萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制是落實科學(xué)發(fā)展觀，加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，是以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展方針的充分體現(xiàn)，充分發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)小組職能，形成制度化由政府引導(dǎo)實施，創(chuàng)造活潑的政策環(huán)境，完善服務(wù)機制，推動科技特派員創(chuàng)業(yè)活動，政府推動與利益驅(qū)動有機結(jié)合，解決實際工作中的人事、資金、土地等困難，同時綜合評比成績突出的科技特派員由政府在職務(wù)、職稱、資金等方面給予表彰，樹立典型，擴大科技特派員影響范圍。

加大科技特派員融資力度，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險?？萍继嘏蓡T下基層服務(wù)機制實施幾年來，融資機制也得到長足發(fā)展。由于林、果業(yè)的生產(chǎn)又不同于農(nóng)業(yè)，需要較長的特殊生理周期，設(shè)施農(nóng)業(yè)一年可以2～3季，而設(shè)施果樹是跨年度的一年一季，傳統(tǒng)經(jīng)濟林最快也要3年時間有產(chǎn)量，甚至?xí)r間更長。因此投資人需要一個長時間的資本積累過程，而且期間有可能受外來因素的干擾，正常情況下至少2～3年甚至更長時間才能收回成本，資金來源主要是投資人自身積累和向親戚朋友的借貸，投入金額受限，資金短缺嚴重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前科技特派員專項資金主要依靠申報科技項目，資金來源較單一，有限的項目資金一般都集中在1年的期限內(nèi)，科技特派員工作經(jīng)費不足，考查培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流活動開展較少，知識更新受到不同程度的制約，阻礙科技特派員工作的更廣泛開展，加大融資力度拓寬融資渠道是當(dāng)務(wù)之急，鼓勵科技特派員融資也是時勢所趨。因此在寶坻區(qū)政府引導(dǎo)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的同時，可以在相關(guān)政策條件下，給從事設(shè)施果樹、設(shè)施林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)的融資人視不同規(guī)模給予相應(yīng)的優(yōu)惠補貼和貸款，或出臺相關(guān)政策能讓融資人投保農(nóng)業(yè)保險，以降低融資人經(jīng)營風(fēng)險和風(fēng)雹、暴雪等自然災(zāi)害風(fēng)險，鼓勵創(chuàng)業(yè)，開拓科技特派員創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間。

廣泛開展科技特派員培訓(xùn)，提高科技特派員專業(yè)素質(zhì)。建議創(chuàng)建科技特派員培訓(xùn)平臺，開展信息化建設(shè)，借鑒先進地區(qū)科技發(fā)展模式，繼續(xù)深化與大專院校、科研院所的合作，使先進的科學(xué)技術(shù)能及時有效的轉(zhuǎn)化先進生產(chǎn)力服務(wù)于“三農(nóng)”，有組織有針對性地系統(tǒng)學(xué)習(xí)先進理念和專業(yè)知識，以提高科技特派員的創(chuàng)新服務(wù)能力，由嫁接于數(shù)字化信息網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)逐漸轉(zhuǎn)向創(chuàng)建屬于林果技術(shù)專業(yè)的信息、視頻等多媒體應(yīng)用系統(tǒng)平臺，為本地區(qū)林果產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售及深加工提供有效的信息服務(wù)，同時也可以加強各專業(yè)科技特派員之間的相互交流，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、善管理的科技特派員隊伍。

寶坻區(qū)科技特派員交叉輪換深入到各個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把握時機宣傳林果技術(shù)知識，抓住時節(jié)手把手傳授實用技術(shù)，把優(yōu)質(zhì)苗木送到地頭， 生產(chǎn)資料和技術(shù)資料送到手頭，幫帶金額累計2.6萬元/人。

以區(qū)林業(yè)科技推廣中心為紐帶，構(gòu)建市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村的縱向科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)、林、牧、漁的橫向聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。林業(yè)科技推廣中心是與國家和市級林業(yè)部門對口配套的林業(yè)科技推廣部門，是搭建林業(yè)科研機構(gòu)與基層林業(yè)建設(shè)發(fā)展的橋梁。從近幾年工作開展情況看，包括林業(yè)在內(nèi)的每一行業(yè)的科技特派員基層服務(wù)，除了科技部門牽頭推動和本部門統(tǒng)一調(diào)派以外，還需鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、財政及農(nóng)、牧、漁等部門共同支持參與，需要各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力共同推動，才能發(fā)揮重要作用，才能和農(nóng)民逐漸形成長效服務(wù)機制。因此，建議出臺相關(guān)政策，整合各部門的專業(yè)資源，只有多層次、多類型網(wǎng)絡(luò)才能在基層發(fā)揮更大作用，促進本地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和林業(yè)生產(chǎn)科技水平的提高。

因地制宜創(chuàng)建林業(yè)科技示范園。根據(jù)全區(qū)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街林果發(fā)展的不同特色，如牛家牌萬畝生態(tài)林、青龍灣自然保護區(qū)、大口屯葡萄園區(qū)等等，因地制宜建立集科研試驗、示范、成果轉(zhuǎn)化于一體的不同品種類型的科技示范園或示范圃，以科技特派員為主要技術(shù)負責(zé)人，把國內(nèi)外新品種、新技術(shù)、新設(shè)備在不同地區(qū)進行試驗示范，以點帶面輻射推廣。同時每年爭取申報國家級項目1～2個，省市級項目2～3個落戶示范園，給示范園增加亮點，也給當(dāng)?shù)芈糜斡^光增加看點，創(chuàng)建林業(yè)科技示范園能為科技特派員開辟試驗示范空間，同時也給本地區(qū)帶來經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

實踐證明，要切實推進科技特派員工作，進一步發(fā)揮科技工作者在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的重要作用，各有關(guān)部門要加強對科技特派員工作的支持力度，必須不斷完善和推廣科技特派員運行機制，使科技特派員真正能夠下得去，干得好，有成就，才能在新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮積極作用。