廣西壯族自治區(qū)堅持以科學發(fā)展觀為指導,強化領導,加大投入,創(chuàng)新思路,積極引導農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利基本建設?!笆晃濉逼陂g,冬春水利建設完成投入230億元,是“十五”期間的2.77倍。渠道防滲1.2萬km,新增恢復改善灌溉面積2600萬畝(173.33萬hm2),初步建成了灌溉、防洪、排澇等多功能綜合利用水利工程體系,有力支持了自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展。全自治區(qū)糧食單產(chǎn)連續(xù)4年增長,總產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長,供求基本平衡。
盡管廣西的水利事業(yè)取得了長足進步,但農(nóng)田水利工程老化失修、病險水庫多等問題突出。40%的耕地缺乏基本的灌溉條件或灌溉設施,60%的農(nóng)田水利設施存在老化失修、配套不全等突出問題。2007年,全自治區(qū)有效灌溉面積2280萬畝 (152萬hm2),僅相當于歷史最高水平的92.8%。特別是近年頻繁發(fā)生的水旱災害給人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展造成了巨大損失,影響了廣西經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
面對嚴峻的形勢,自治區(qū)黨委、政府把大興水利擺在廣西農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置,實施優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。2009年3月19日,自治區(qū)黨委、政府出臺了《關于掀起水利建設新高潮的決定》,明確了新時期水利發(fā)展的指導思想、目標任務和保障措施。各市縣也適時出臺新政策,加快水利建設。
一是興水利促發(fā)展,領導帶頭參加冬春水利勞動。2009年春,自治區(qū)黨委常委帶頭,所有省級領導干部深入基層參加冬春水利勞動,有效推動冬春水利建設迅速掀起高潮。2009年冬至2010年春,自治區(qū)又提出“聲勢要高于2009年,投資不少于2009年,效果要好于2009年”的總要求,再次組織各級領導干部參加冬春水利勞動,強化各級政府在水利建設中的主導作用。特別是自治區(qū)黨委、政府下發(fā)了《在全區(qū)范圍內開展“興水利、強基礎、惠民生、促發(fā)展”主題活動的通知》,明確了省級領導要帶頭參加興修水利勞動,把黨政領導干部參加水利勞動工作制度化、指標具體化、考核規(guī)范化,著力營造領導高度重視、全民積極參與水利建設的濃厚氛圍。
二是抓投入樹典型,農(nóng)田水利建設呈現(xiàn)新亮點。為抓好冬春水利建設,自治區(qū)制定了《廣西冬春水利建設科學發(fā)展三年計劃》,明確了連續(xù)3年新增10億元投入冬春水利建設,同時,各地也多渠道大幅度加大對水利建設的投入力度,并積極探索農(nóng)田水利建設新經(jīng)驗和新模式。如“民辦公助”的忻城模式,來賓市忻城縣通過財政補助建筑材料鼓勵農(nóng)民投工投勞開展田間農(nóng)毛渠建設;“以獎代補”的玉州模式,玉林市玉州區(qū)通過實施農(nóng)民用水戶協(xié)會投資獎勵辦法大力推進小型農(nóng)田水利建設;“以工補農(nóng)”的武宣模式,來賓市武宣縣通過引導制糖企業(yè)投資蔗區(qū)水利大力發(fā)展節(jié)水灌溉;“整合資金”的富川模式,賀州市富川縣按照“政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、整合資金、集中連片、促進產(chǎn)業(yè)”,大干農(nóng)田水利以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
三是抓落實出重拳,農(nóng)田水利建設取得大成效。自治區(qū)把農(nóng)田水利基本建設列為黨政“一把手工程”,采取“一把手抓,抓一把手”的辦法,特別是進入冬修黃金季節(jié),市縣黨政一把手親自到水利一線協(xié)調指揮,解決水利項目建設中的突出問題,對項目建設推進不力的實行問責。同時,制定考核評比辦法,自治區(qū)每年安排1000萬元獎勵資金,對年度績效考評前10名的先進縣進行獎勵。通過強力推進,2010年農(nóng)村飲水安全工程于10月份就在全國率先完成,中央專項規(guī)劃內548座病險水庫除險加固項目也于12月份按時完成。為貫徹落實2010年春節(jié)溫家寶總理視察廣西抗旱工作時的指示精神,標本兼治做好大石山區(qū)治旱工作,自治區(qū)黨委、政府迅速啟動廣西大石山區(qū)農(nóng)村飲水工程建設大會戰(zhàn),決定用2年時間投入23億元,集中人力、物力、財力解決大石山嚴重缺水區(qū)域群眾的飲水困難問題。