鞏敏芝 賈金榮

摘要：我國是世界第二大禽內(nèi)生產(chǎn)國，由于地緣與區(qū)域市場優(yōu)勢，日本成為我國禽肉出口的重要市場。然而近年來中日禽肉貿(mào)易時有摩擦，波動頻繁，出口減少。宏觀上分析主要是因為國際貿(mào)易大環(huán)境的變化；客觀上分析主要是由于日本國內(nèi)市場準(zhǔn)入制度等一系列限制性措施與我國目前禽肉的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或流程難以有效銜接，例如像“肯定列表制度”、衛(wèi)生與動植物檢疫(SPS)等貿(mào)易壁壘措施；主觀上分析我國禽肉從生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量控制、市場監(jiān)管、流通等方面仍然存在諸多方面的“內(nèi)功”不足問題。因此，我國在短期應(yīng)以增加熟肉出口為主攻方向；長期則應(yīng)不斷地在提高產(chǎn)品質(zhì)量、實行與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面下大氣力；建立“生產(chǎn)加工一出口”一體化的生產(chǎn)技術(shù)體系、產(chǎn)品質(zhì)量控制體系和行業(yè)監(jiān)管法規(guī)及其執(zhí)行體系。

關(guān)鍵詞：禽肉；中日貿(mào)易；市場準(zhǔn)入制度；產(chǎn)品質(zhì)量

中圖分類號：F752.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009--9107(2011)01--0053--06

改革開放以來，釋放了我國農(nóng)村巨大的生產(chǎn)潛力，禽肉生產(chǎn)得到了快速增長，中國成為繼美國之后的第二大禽肉生產(chǎn)國。日本則由于受到本國同情的限制，耕地有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，農(nóng)副產(chǎn)品自給率一直較低，自20世紀(jì)60年代以來，每年都需要從國外進(jìn)口大量農(nóng)產(chǎn)品，滿足國內(nèi)的需求，成為僅次于美國的世界第二大、亞洲最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國。中日一衣帶水相鄰，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)互補性強，再加之運輸保鮮的便利性以及我國禽肉產(chǎn)品價格優(yōu)勢，使我國在開發(fā)日本禽肉市場具有得天獨厚的優(yōu)勢，日本也自然成為我國禽肉最大的出口國。但是近年來，由于受到食品安全、各類貿(mào)易壁壘等的影響，兩國之間的禽肉貿(mào)易出現(xiàn)了較大的波動。然而，中日禽肉貿(mào)易仍存在巨大的發(fā)展空間，準(zhǔn)確把握兩國貿(mào)易的波動規(guī)律，分析波動的致因并采取相應(yīng)對策，對我國農(nóng)產(chǎn)品出口、特別是禽肉出口具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、中日禽肉產(chǎn)品貿(mào)易下降的動態(tài)分析

禽肉是我國較早進(jìn)入國際市場的畜產(chǎn)品，較大規(guī)模的出口可追索到20世紀(jì)80年代初期。在高峰期的2000年，僅對日本的出口量即達(dá)35.14萬噸。然而近年來由于受到美國、泰國和巴西強有力的競爭，以及貿(mào)易保護(hù)與食品安全的影響，我國禽肉出口量有較大幅度下降，僅出口日本的禽肉產(chǎn)品總量一直穩(wěn)定在19—20萬噸之間(見表1、2)不足高峰年份的55％。分析中日兩國禽肉貿(mào)易的波動變化，具有如下幾方面特點：一是對日禽肉出口占我國禽肉出口總量的份額在逐漸減少，但仍然是我國禽肉的主要出口國。由2000年占我國禽肉總出口的69.6％下降到2008年的41.7％。二是對日禽肉出口總量有波動但總體呈下降態(tài)勢。以近10年變化為例，2000年出口總量為35.15萬噸，而2008年僅為13.89萬噸，期間的低谷年份為2004、2005和2008年，年出口總量低于20萬噸；其他年份則維持存20萬噸以上。三是對日禽肉出口的產(chǎn)品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化。在最高峰2000年，生肉出口占出口總量的77.2％，占出口總值的61.9％；熟肉出口占總出口量的22.8％，占出口總產(chǎn)值的38.1％；而較低年份的2008年，熟肉出口占總出口量上升為99.99％，占出口總產(chǎn)值上升為99.99％。特別是2006、2007年熟肉的出口量超過2000年的3.2倍；而生肉出口占出口總量則下降為0.01％，其中2008年的出口量僅為2000年的0.2％。說明我國禽肉初級產(chǎn)品出口的優(yōu)勢在弱化，加工及深加工出口的優(yōu)勢在逐漸顯現(xiàn)。四是單位重量禽肉的出口產(chǎn)值在不斷增加。2000年平均每噸禽肉出口產(chǎn)值為1947.62美元，到2008年平均每噸禽肉出口產(chǎn)值則增加為3935.8美元，說明我國禽肉產(chǎn)品的出口在加工和質(zhì)量方面有了實質(zhì)性提高。

二、近年來中日禽肉產(chǎn)品貿(mào)易下降成因分析

中國禽肉在國際上的總體貿(mào)易形勢處于波動上揚的大趨勢，對日出口卻處于下降的狀態(tài)，產(chǎn)品競爭力相對于巴西、泰國也有很大的起伏，造成這種情況的原因是多因素的，不僅有國際宏觀貿(mào)易環(huán)境的變化，日本國內(nèi)貿(mào)易條件的要求越來越苛刻外，還與同內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量等有很大關(guān)系。

(一)國際貿(mào)易大環(huán)境的變化

1.經(jīng)濟危機阻礙貿(mào)易自由化。近年來，國際總體經(jīng)濟形勢不容樂觀，特別是美國次貸危機演化為金融危機，繼而演變?yōu)槿蚪?jīng)濟危機，影響領(lǐng)域從金融擴張到實體經(jīng)濟，國際貿(mào)易領(lǐng)域新的保護(hù)主義不斷抬頭，一些發(fā)達(dá)國家設(shè)置諸如環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等各種非關(guān)稅壁壘對進(jìn)口貿(mào)易實行限制，甚至違反國際貿(mào)易準(zhǔn)則濫用反傾銷手段保護(hù)其國內(nèi)市場。在這種不平等貿(mào)易大背景下，中國很容易受到諸多不公平的待遇，家禽產(chǎn)品的國際貿(mào)易也自然受到極大沖擊。從表2可看出：我國禽肉產(chǎn)品對日出口在經(jīng)歷了2004、2005年非典、禽流感的影響后，2006、2007年才顯起色，但2008乃至2009年即因金融危機其量下降了33％?！?/p>

2.人民幣升值與行業(yè)生產(chǎn)成本的提高削弱了我國禽肉產(chǎn)品的競爭力。2008年5月16日，人民幣對美元匯率中間價突破7.00，6月17日突破6.90，此后不斷升值，其最直接的影響便是禽肉產(chǎn)品出口價格的相對提高，再加之國內(nèi)本來家禽生產(chǎn)由于其行業(yè)比較效益相對較低，自身也在不斷地向提高生產(chǎn)成本方向調(diào)整，其結(jié)果導(dǎo)致禽肉出口生產(chǎn)成本提高。正是由于近年來禽肉出口的對外、對內(nèi)的行業(yè)平衡和對生產(chǎn)過程等環(huán)節(jié)成本的提高，與周邊國家生產(chǎn)比較，嚴(yán)重削弱了我國禽肉產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的競爭力。據(jù)筆者查閱相關(guān)資料和實際調(diào)查表明，在我國北方，2008年單位禽肉生產(chǎn)的成本較2000年提高了1.3倍以上，而養(yǎng)禽與農(nóng)村其他行業(yè)的比較效益沒有提高反而有一定的下降。從表2中即可看出，初加工的生禽肉1999和2000年平均每噸產(chǎn)值為1646.4美元，而2008年每噸產(chǎn)值僅為2085.5美元，提高的幅度僅為26.67％。這些足以說明我國禽肉在國際貿(mào)易中的地位在下降。

3.國際禽肉貿(mào)易競爭加劇。目前，禽肉出口的主要競爭國是美國、巴西、中國和泰國。日本市場上，在2004年我國禽肉冰鮮產(chǎn)品出口被日本全面封關(guān)，2005、2006年對我國禽肉嚴(yán)守禁令的時間里，美國、巴西、泰國等對日禽肉出口出現(xiàn)了較大幅度的增長。2008年的金融危機又致使泰國、巴西搶占了我國在日的禽肉市場份額，各出口國之間越來越激烈的競爭，使我國禽肉的出口面臨諸多不利的局

(二)日本國內(nèi)市場準(zhǔn)入制度等一系列措施與我國目前禽肉的生產(chǎn)實際難以有效對接

1.日本的食品安全標(biāo)準(zhǔn)不斷升級。近年來，日本國內(nèi)市場的食品安全準(zhǔn)入和管理機制發(fā)生了很大變化。在政府層面上，制定了一套高標(biāo)準(zhǔn)的食品安全準(zhǔn)入制度的法律法規(guī)并建立了配套的執(zhí)行機構(gòu)。在法規(guī)制度建設(shè)方面，如經(jīng)過10多次不斷完善和修

訂的《食品衛(wèi)生法》、直接與禽肉產(chǎn)品安全相關(guān)的《農(nóng)藥取締法》、《肥料取締法》、《農(nóng)林產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格和正確標(biāo)識法》、《飼料添加劑安全管理法》、《轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識法》、《包裝容器法》等等，還有“有機農(nóng)產(chǎn)品及特別栽培農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)”、“有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理要領(lǐng)”、“日本有機食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)”、“食品殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度”等配套的規(guī)章制度；與此配套的機構(gòu)設(shè)立方面，農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動省兩個部級機構(gòu)嚴(yán)格進(jìn)行食品安全監(jiān)管，其下設(shè)專門的局級部門分管不同的領(lǐng)域，成立了專門的“食品安全委員會”，以服務(wù)于消費者的利益為宗旨，打破部門條塊分割，統(tǒng)一監(jiān)督管理和負(fù)責(zé)風(fēng)險評估，采取嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入監(jiān)管機制。成為世界上食品監(jiān)管機制最嚴(yán)厲的國家。即便如此，民眾維護(hù)自身健康權(quán)益的自覺意識和“居安思危”的情緒卻始終存在，例如食品安全委員會在進(jìn)行2009年度的例行調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)受訪的民眾中竟然有76.8％對食品安全感到“非常不安”或者“一定程度的不安”。這種普通民眾對食品“求全責(zé)備”的共識性意識和理念，更無形中迫使政府不斷修改變化中的監(jiān)管措施。

從表2中我們還可以看出，在最高峰的2000年，生肉出口占出口總量的77.2％，熟肉出口占總出口量的22.8％；而到2008年，熟肉出口占總出口量上升為99.99％，而生肉出口占出口總量則下降為0.01％，本年度生肉出口量僅為2000年的0.2％，足見日本國內(nèi)對國外未加工的畜產(chǎn)品安全問題的擔(dān)憂，進(jìn)而加大了限制進(jìn)口的力度。

2.貿(mào)易壁壘嚴(yán)重制約中日禽肉貿(mào)易的發(fā)展。日本和其他發(fā)達(dá)國家一樣，都是在工業(yè)化積累了大量的財富之后，環(huán)境治理、國民健康保障才真正成為了公共政策的重要內(nèi)容，為此制定了嚴(yán)格的強制性技術(shù)法規(guī)，涉及范圍越來越廣，門檻越筑越高，各類貿(mào)易壁壘越來越嚴(yán)，自然對國外進(jìn)口的禽肉產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生要求越來越苛刻。正是由于這些規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)沒有和我國的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有效對接，嚴(yán)重地制約目前中日禽肉的正常貿(mào)易，導(dǎo)致我國對日的禽肉出口市場在逐漸萎縮，同時也給我國禽肉產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運輸、貿(mào)易等環(huán)節(jié)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

第一、實行SPS措施等技術(shù)性貿(mào)易壁壘。目前在國際上眾多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘中，SPS(Sanitary and Phyto—samtary Agreement：衛(wèi)生與動植物檢疫的縮寫)的措施最具有代表性。SPS是指一國為保護(hù)消費者食品安全、動物和植物生命健康和環(huán)境安全而對上市商品設(shè)立的強制性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗和檢疫要求。進(jìn)口國實行SPS措施后，出口國不得不加大投入來對接和滿足其有形和無形的諸多限制，結(jié)果則大大增加了禽肉的直接成本；甚或進(jìn)口國海關(guān)檢驗機構(gòu)在進(jìn)口檢驗過程中，人為隨意提高檢驗標(biāo)準(zhǔn)，或故意延長檢驗時間，從而間接提高了禽肉銷售成本。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，僅1996—2008年間，我國禽肉共16次因SPS措施被進(jìn)口國禁止進(jìn)口。近年來日方也不斷因?qū)ξ覈莶　F藥殘留、致病性微生物污染方面的質(zhì)疑而采取SPS措施限制我國禽肉出口。

第二、設(shè)置“肯定列表制度”等綠色貿(mào)易壁壘。日本的“肯定列表制度”即系“食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度”，它是指日本為加強食品(包括可食用農(nóng)產(chǎn)品)中農(nóng)業(yè)化學(xué)品(包括農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑)殘留管理而制定的一項特殊制度?？隙斜碇贫取睂嵤┖?，禽肉制品檢測項目從原有的20項增加到363項，其中30項嚴(yán)于我國限量標(biāo)準(zhǔn)，19項與我國限量標(biāo)準(zhǔn)相同，11項寬于我國限量標(biāo)準(zhǔn)，其余近320項我國尚無限量標(biāo)準(zhǔn)。增加了我國按其標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的難度，大大提高了禽肉產(chǎn)品進(jìn)口的門檻。其中對鮮凍禽肉產(chǎn)品的設(shè)限項目的數(shù)量與類別大幅增加，限量標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，通關(guān)速度大為減慢，構(gòu)成實質(zhì)性的歧視性威脅。也因此給日方在進(jìn)口禽肉產(chǎn)品時留有很大的隨意性空間，增加我國禽肉生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品出口的難度。正如我國禽肉出口骨十企業(yè)北京大發(fā)有限公司業(yè)務(wù)人員所言：“肯定列表制度”的實施，同樣一批產(chǎn)品今天出口合格明天就不一定合格；昨天能過關(guān)的產(chǎn)品今天隨意性重檢可能過不了關(guān)。無形中導(dǎo)致出口產(chǎn)品成本大幅增加。

(三)我國禽肉出口仍然存在諸多方面“內(nèi)功”不足問題

1.我國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未完全與國際接軌。目前，在國際經(jīng)濟形勢普遍不景氣的大背景下，各同出自本國和產(chǎn)業(yè)利益的考慮，貿(mào)易保護(hù)主義正在抬頭，與此配套也制定了越來越嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與衛(wèi)生檢疫措施。而我國作為發(fā)展中國家，一方面在行業(yè)技術(shù)和檢驗標(biāo)準(zhǔn)的制定方面與發(fā)達(dá)國家還存在較大的差距；另一方面我國在很大程度上仍然是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的被動接受者，仍受發(fā)達(dá)國家各種形式的貿(mào)易壁壘牽制，這對我們來講要和國際接軌還有相當(dāng)長和相當(dāng)艱巨的路程要走。

2.我國禽肉生產(chǎn)過程技術(shù)不規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量難以控制，缺乏國際競爭力。近年來我同畜牧規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程盡管得到較快發(fā)展，畜產(chǎn)品質(zhì)量有了實質(zhì)性提高，但是由于農(nóng)村養(yǎng)殖主要還是以“小規(guī)模”分散養(yǎng)殖方式為主，生態(tài)環(huán)境和疾病較為復(fù)雜，導(dǎo)致養(yǎng)殖過程中普遍存在著非標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)問題，產(chǎn)品的藥物、化學(xué)、細(xì)菌殘留超標(biāo)以及其他方式的污染等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，再加之突發(fā)性食品安全重大事件時有出現(xiàn)，也對我國畜產(chǎn)品出口的外部環(huán)境造成了諸多不良影響。這些生產(chǎn)層面的“內(nèi)功”不足問題直接影響了我國禽肉產(chǎn)品的國際競爭力。

3.生產(chǎn)與行業(yè)監(jiān)管的紐帶銜接不到位。目前我國畜牧生產(chǎn)與產(chǎn)品安全管理涉及經(jīng)貿(mào)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、畜牧、獸醫(yī)等多個部門，存在多頭監(jiān)管，職責(zé)不清，監(jiān)管不力，造成權(quán)威不足，收效不明顯。特別是在突發(fā)性食品安全事件中，很難定位問責(zé)。再加之政府多年來在此方面的科研投資強度嚴(yán)重不足，使得農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證體系建設(shè)較為滯后，往往造成生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、及其二者之間與國際市場難以實現(xiàn)有效銜接的局面。

綜上，在國際經(jīng)濟動蕩的大環(huán)境下，對日禽肉出口的下降的原因主要是因為日本國內(nèi)苛刻的食品準(zhǔn)人制度和我國禽肉產(chǎn)品質(zhì)量的有待提高。只有抓住了主要問題，我們才能“對癥下藥”，找到提高我國對肉禽肉出口的良策。

三、我國對日禽肉出口貿(mào)易的對策

盡管我同對日的禽肉貿(mào)易摩擦不斷發(fā)生，出口量減小，但是，由于日本的農(nóng)業(yè)資源十分匱乏，自身的禽肉產(chǎn)品難以滿足國內(nèi)消費者的需求，每年必須從國外大量進(jìn)口。而我國禽肉生產(chǎn)量大，除滿足國內(nèi)之需外對外有較強的出口能力，又與日本有得天獨厚的地緣優(yōu)勢，因此中日之間的禽肉貿(mào)易具有很大的發(fā)展?jié)摿?。我們?yīng)采取積極的措施來化解日本苛刻的食品準(zhǔn)入制度和我國有待提高的禽肉產(chǎn)品質(zhì)量等不利因素，使兩國的禽肉貿(mào)易達(dá)到雙贏的目標(biāo)。

(一)短期以改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以加工和深加工禽肉產(chǎn)品為主

近年來，盡管我國對日出口的禽肉產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有明顯的改觀，2008年加工熟肉對日出口已由2000年的占出口總量的22.8％上升為99.9％，但是我

國目前禽肉出口僅占生產(chǎn)量的2.2％，總體出口量仍然較小。另外在日本熟禽肉市場上，還與泰國存在激烈的競爭。

由于高溫可以殺死病毒，即便是禽流感病毒在經(jīng)過1分鐘以上保持70℃的加溫之后便不能存活。那么即使在目前我國一般的農(nóng)村養(yǎng)殖生產(chǎn)條件和常規(guī)的生產(chǎn)操作過程所得到的禽肉產(chǎn)品經(jīng)過加熱處理后，加工成熟肉制品也是安全的。由此可見，對于食品安全準(zhǔn)人機制相當(dāng)嚴(yán)格的日本，加大對熟制禽肉的出口即能獲得“立竿見影”的效果。另外，在日本，生肉市場被巴西所壟斷，使得其他國家很難在生肉市場上有立足之地。而我國在熟肉產(chǎn)品上有比較優(yōu)勢，和泰國平分日本市場，憑借著我國在勞動力成本方面的較大優(yōu)勢，應(yīng)該強化熟禽肉的出口，以期占據(jù)更大的市場份額。

強化熟肉的出口在我國國內(nèi)方面，既可以迎合廣大消費者所青睞的直接或進(jìn)行簡單加熱即可食用的分割制品，又可以提高禽肉的附加值、擴大就業(yè)和增加農(nóng)民收入，在出口策略方面又瞄準(zhǔn)了日本的熟肉市場需求供應(yīng)現(xiàn)狀“對癥下藥”，是短期內(nèi)增加對日出口的良策。

(二)長期以提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低出口成本，提高產(chǎn)品競爭力

提高禽肉產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展無公害綠色有機產(chǎn)品是突破各種技術(shù)壁壘和綠色壁壘的根本途徑。中國禽肉產(chǎn)品質(zhì)量的提高須借鑒國外先進(jìn)的生產(chǎn)，加工的技術(shù)和經(jīng)驗，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系(IS09000國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證)，農(nóng)產(chǎn)品安全認(rèn)證體系(HACCP國際食品安全質(zhì)量體系)，農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境認(rèn)證體系(IS014000國際環(huán)境管理體系認(rèn)證)等方面的建設(shè)，從“農(nóng)場到餐桌”的整個過程嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控，加強我國獸醫(yī)防疫體系建設(shè)，建設(shè)無規(guī)定疫病區(qū)，嚴(yán)格控制藥物使用和殘留監(jiān)控，從根本上改變中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差、有害物質(zhì)殘留量高等問題，這是沖破日本肯定列表制度和sps措施等技術(shù)性貿(mào)易壁壘的根本性措施。

同時，中國的禽肉出口，在總體上還沒有形成一個很大的規(guī)模，集中度也不夠，輻射能力也不強，與巴西、泰國、美國等產(chǎn)業(yè)競爭者相比，還缺少龍頭大型企業(yè)對行業(yè)的引領(lǐng)，家禽養(yǎng)殖和加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模還處于劣勢?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點是，要想發(fā)展就必須提高市場占有率，要提高市場占有率就必須有規(guī)模。企業(yè)規(guī)模的擴大一方面可以降低生產(chǎn)成本；另一方面還有利于對飼養(yǎng)戶統(tǒng)一的管理和建立食品安全的反饋系統(tǒng)，而在目前我國畜禽主要依靠千家萬戶的農(nóng)戶分散經(jīng)營的主導(dǎo)格局下實現(xiàn)這一目標(biāo)是十分困難的。因此，必須實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化經(jīng)營。一方面可以降低生產(chǎn)成本；另一方面還可以充分利用不同企業(yè)的資金、人力、技術(shù)、營銷網(wǎng)絡(luò)等資源，避免內(nèi)部磨擦，形成規(guī)模優(yōu)勢，降低經(jīng)營費用，提高競爭力和市場控制力。更為重要的是，便于對生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量、衛(wèi)生和生產(chǎn)過程進(jìn)行統(tǒng)一控制，企業(yè)對肉雞供應(yīng)戶進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供應(yīng)雛雞、飼料、防疫和回購成品雞，最終達(dá)到提高禽肉整體質(zhì)量的目的。我們可以按照規(guī)?；?jīng)營理念，利用比較優(yōu)勢的基本原理，對我國的家禽產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)勢區(qū)域布局，通過扶持優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)養(yǎng)禽龍頭企業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，擴大企業(yè)規(guī)模和輻射能力，形成高效的生產(chǎn)、加工、出口協(xié)作系統(tǒng)，降低交易成本和運輸成本，提高我國禽肉在國際市場上的競爭力。

(三)提升生產(chǎn)規(guī)范、質(zhì)量控制、監(jiān)管體系，與國際準(zhǔn)則相銜接

我國禽肉出口整體水平要實現(xiàn)飛躍性提高，涉及一系列系統(tǒng)工程。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上講，必須建立一套規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、綠色無公害流程、可持續(xù)發(fā)展策略的禽肉生產(chǎn)技術(shù)體系。從加工環(huán)節(jié)上講，必須建立一套規(guī)格化加工、無污染操作、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品、品質(zhì)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量控制體系；從流通與出口環(huán)節(jié)上講，必須建立一個高效流通、中間成本合理規(guī)范、銜接出口規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)、出口市場滿意暢銷的完整高效的產(chǎn)品流通體系；從市場監(jiān)管環(huán)節(jié)上講，建立和完善與國際準(zhǔn)則銜接的生產(chǎn)、流通、產(chǎn)品質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)及其與此配套的執(zhí)行機構(gòu)機制。與此同時，我們還必須建立相關(guān)的貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫和預(yù)警機制，以便采取有效的應(yīng)對措施，防患于未然，為我國農(nóng)產(chǎn)品走向國際市場提供及時、科學(xué)的信息環(huán)境。

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