□ 記者 馮天娥

朔州是乳業(yè)大市，如何從乳業(yè)大市轉(zhuǎn)變?yōu)槿闃I(yè)強(qiáng)市，是擺在朔州市面前的一道難題。

擁有5家大型乳制品生產(chǎn)企業(yè)，占全省乳制品生產(chǎn)企業(yè)的42%；全省最大的本土乳制品生產(chǎn)企業(yè)；伊利、蒙牛等乳業(yè)巨頭紛紛落戶……

水草豐茂，牛羊成群，獨(dú)特的地域風(fēng)貌培育出獨(dú)有的邊塞風(fēng)情，這就是塞外明珠——朔州，山西最大的乳業(yè)生產(chǎn)基地。在經(jīng)歷了2008年的乳業(yè)大震蕩后，在當(dāng)今乳業(yè)發(fā)展舉步維艱的情況下，朔州乳業(yè)以危機(jī)為契機(jī)，緊抓乳品安全，絲毫不敢懈怠，開辟了一條以“白色產(chǎn)業(yè)”為本，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路子。

得天獨(dú)厚的“40度黃金緯線”

地理學(xué)上有這樣一個(gè)概念“北緯400線”，它是傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會(huì)與游牧民族的分界線，也是農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)的過(guò)渡地帶。而北緯390～450更是國(guó)際公認(rèn)的黃金奶源帶。朔州正位于這條黃金奶源帶上。朔州的山陰縣是乳業(yè)大縣，該縣地勢(shì)平坦，人口稀少，有耕地6萬(wàn)多公頃，農(nóng)作物以玉米為主（動(dòng)物的主要飼料之一），另有可利用草地4萬(wàn)多公頃，桑干河在其東南部緩緩流淌，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)。

為了擴(kuò)大耕地面積和林草種植面積，推動(dòng)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展，西鹽池生態(tài)園在山陰建立。該生態(tài)園位于縣城東南部，毗鄰大運(yùn)高速，占地1580公頃，其中可耕地270多公頃，林地7萬(wàn)公頃，荒地172公頃，鹽堿地1130公頃，貧瘠而廣袤，如何“變廢為寶”是西鹽池生態(tài)園發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。2004年開始，山西省國(guó)土資源廳陸續(xù)投入6000多萬(wàn)元對(duì)該園區(qū)鹽堿地進(jìn)行改良，目前已成功改良。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來(lái)。2002年，山西古城集團(tuán)有限公司的子公司——山西古城乳業(yè)農(nóng)牧有限公司入駐生態(tài)園。2004年，山西綠草陽(yáng)光集團(tuán)有限責(zé)任公司入駐生態(tài)園。廣闊的土地，豐茂的草地，轟轟烈烈的大型奶牛養(yǎng)殖發(fā)展起來(lái)，壯大起來(lái)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前山陰縣的奶牛存欄8萬(wàn)多頭，產(chǎn)奶30多萬(wàn)噸，占全市總奶量的2/3，全省的1/4，畜牧業(yè)的收入占到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的50%以上，有效推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以古城村為例，這個(gè)村可謂是一個(gè)奶牛養(yǎng)殖村，全村450多戶，奶牛卻高達(dá)2700多頭，戶均6頭牛，每天源源不斷的鮮奶運(yùn)向奶站，花花的票子流進(jìn)了村民的腰包。

逐本溯源 兩項(xiàng)措施把好奶源關(guān)

問君哪得清如許？為有源頭活水來(lái)。奶源質(zhì)量是乳制品行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，好的乳制品必須要有好的奶源。2008年的三聚氰胺事件至今讓人震驚痛心，究其原因，就是問題奶源的惡果。那么怎樣才能控制好奶源，使得這些生鮮奶初產(chǎn)品安全健康呢？

標(biāo)準(zhǔn)引路 奶牛養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)“連級(jí)跳”

牛奶出在奶牛身上。想要好的奶源，必須從最基礎(chǔ)的奶牛養(yǎng)殖抓起。

山陰縣的乳業(yè)起步較早，但發(fā)展較為緩慢，1998年對(duì)于山陰縣來(lái)說(shuō)是個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這一年，山陰奶牛養(yǎng)殖被確定為全國(guó)高產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖工作標(biāo)準(zhǔn)化示范國(guó)家級(jí)項(xiàng)目。為順利實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目，山陰縣成立了專門的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)組，辦公室就設(shè)在山陰縣質(zhì)監(jiān)局，并編制了地方標(biāo)準(zhǔn)《奶牛養(yǎng)殖管理綜合規(guī)范》。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)奶牛的養(yǎng)殖、管理有科學(xué)詳細(xì)的規(guī)定，如奶牛的飲用水質(zhì)量、擠奶前后注意的事項(xiàng)、擠奶設(shè)備的監(jiān)控、飼料的衛(wèi)生安全等都有詳細(xì)準(zhǔn)確的描述，為奶牛的科學(xué)養(yǎng)殖提供了統(tǒng)一的規(guī)范指導(dǎo)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)地成立了標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)組，標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、園區(qū)建立起來(lái)，山陰奶牛養(yǎng)殖邁入標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化的春風(fēng)吹遍了山陰縣的每一個(gè)角落，全縣實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖，這為優(yōu)質(zhì)奶源提供了良好的條件。

科技導(dǎo)航 奶站全部納入監(jiān)控

生鮮乳收購(gòu)站是鮮奶購(gòu)銷的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是質(zhì)量的薄弱環(huán)節(jié)，把好奶源這道關(guān)口，必須加強(qiáng)對(duì)生鮮乳收購(gòu)站的日常監(jiān)管。早在2004年，朔州市就制定了《山陰縣生鮮牛奶收購(gòu)質(zhì)量技術(shù)規(guī)范》和《奶站建設(shè)技術(shù)規(guī)范》，以規(guī)范奶源。2008年后，奶站的日常收購(gòu)更加嚴(yán)格、規(guī)范。

目前，山陰縣建立了一套現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)奶站的擠奶、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程、全方位24小時(shí)全天候監(jiān)控，這樣可以更為全面地掌握生鮮乳收購(gòu)站的收購(gòu)情況，對(duì)摻雜摻假違法行為起到有效預(yù)警和防范，實(shí)現(xiàn)奶源監(jiān)管工作由事后調(diào)查到事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變，為生鮮乳的質(zhì)量安全上了一道“保險(xiǎn)環(huán)”。如今，山陰縣奶站全部持證收購(gòu)，現(xiàn)有奶站機(jī)械化擠奶率達(dá)到90%左右，鮮奶質(zhì)量大大提高，奶站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理邁上新臺(tái)階。

審時(shí)度勢(shì) “六個(gè)一”機(jī)制嚴(yán)監(jiān)管

山陰縣畜牧局工作人員正在通過(guò)視頻監(jiān)控該縣150余個(gè)擠奶站的生產(chǎn)情況

在山西雅士利乳業(yè)有限公司理化大廳里，專業(yè)人員正在做檢測(cè)

乳品安全至關(guān)重要。為加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升乳品質(zhì)量安全水平，全國(guó)各地陸續(xù)對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)許可證重新審核，2011年4月，山西省質(zhì)監(jiān)局公布了重新獲得生產(chǎn)許可證的乳制品生產(chǎn)企業(yè)，由于對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)的廠房、生產(chǎn)檢測(cè)設(shè)備等硬件和衛(wèi)生管理等諸多方面的要求大大提升，眾多實(shí)力較弱的中小企業(yè)被拒之門外。如規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)須配有三聚氰胺檢測(cè)設(shè)備，而1套設(shè)備則需上百萬(wàn)元，這是中小企業(yè)所負(fù)擔(dān)不起的。因此，只有12家乳制品生產(chǎn)企業(yè)在重新?lián)Q發(fā)生產(chǎn)許可證名單中，而朔州有5家企業(yè)榜上有名。

對(duì)于重新獲證的企業(yè)，朔州市質(zhì)監(jiān)局審時(shí)度勢(shì)，因地制宜，制定了“六個(gè)一”監(jiān)管機(jī)制。一是落實(shí)好一個(gè)制度。對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“市局領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣局領(lǐng)導(dǎo)包廠”的質(zhì)量安全責(zé)任制。同時(shí)，各縣局也明確了各乳品企業(yè)的定點(diǎn)包廠監(jiān)管人員和監(jiān)管負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，做到廠廠有人監(jiān)管，監(jiān)管任務(wù)到人，監(jiān)管責(zé)任到人。二是實(shí)施好一個(gè)措施。對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)化其原料乳和成品的“三級(jí)”監(jiān)督抽檢措施。目前，全市共檢原料乳和成品380多個(gè)批次。三是強(qiáng)化一個(gè)檢查。對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)按照《乳制品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查的規(guī)定》，強(qiáng)化好落實(shí)主體責(zé)任監(jiān)督檢查，要求企業(yè)共建“六項(xiàng)制度”和“四本臺(tái)賬”，并簽訂了《食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全承諾書》和《食品生產(chǎn)企業(yè)添加劑安全使用承諾書》。6月10日，朔州市質(zhì)監(jiān)局組織5家獲證乳制品生產(chǎn)企業(yè)在朔州日?qǐng)?bào)上集體向社會(huì)公開承諾，接受社會(huì)的廣泛監(jiān)督。四是履好一個(gè)職責(zé)。由于嬰幼兒乳粉的安全要求更高，指標(biāo)要求更嚴(yán)，朔州市質(zhì)監(jiān)局對(duì)全市也是全省僅有的2家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施了駐廠監(jiān)管，確保監(jiān)管落到實(shí)處。五是完善好一個(gè)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)階段性停產(chǎn)的乳制品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，實(shí)行“停產(chǎn)”和“復(fù)產(chǎn)”報(bào)告制度。六是力爭(zhēng)好一個(gè)支持。按照“地方政府對(duì)本地區(qū)乳品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)”的原則，加強(qiáng)與各級(jí)政府的溝通與配合，贏得政府對(duì)質(zhì)監(jiān)監(jiān)管工作的大力支持。同時(shí)，深入乳制品生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格開展以“兩查一看一報(bào)告”為主要內(nèi)容的定期巡查，即查現(xiàn)場(chǎng)，查記錄，看當(dāng)?shù)卣欠癫扇×讼嚓P(guān)措施，企業(yè)和巡查人員分別在《乳制品檢查記錄表》上簽字確認(rèn)，最后形成巡查報(bào)告?zhèn)浒福袑?shí)保障乳制品安全。

除了政府的監(jiān)管，確保乳制品安全更重要的是要落實(shí)好企業(yè)的主體責(zé)任，也就是說(shuō)企業(yè)要擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任，做好進(jìn)廠原料的把關(guān)和產(chǎn)品出廠的檢驗(yàn)工作，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。這就需要企業(yè)必須嚴(yán)格、細(xì)致、切實(shí)地做好管理，并且在檢測(cè)設(shè)備和人員培訓(xùn)上舍得投資，也需要政府的幫助和支持。朔州市質(zhì)監(jiān)局深入企業(yè)，幫助企業(yè)不斷完善檢測(cè)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。在山西雅士利乳業(yè)有限公司理化大廳，記者看到專業(yè)的大型實(shí)驗(yàn)室里擺滿了各種先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，身穿白大褂的專業(yè)人員正在一絲不茍的做檢測(cè)。據(jù)了解，該公司是山西省已經(jīng)通過(guò)審核的12家乳制品企業(yè)之一，目前公司已新投資2000多萬(wàn)元用于購(gòu)買檢測(cè)設(shè)施和產(chǎn)品質(zhì)量控制設(shè)備。

環(huán)環(huán)緊扣 開發(fā)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈

乳業(yè)的發(fā)展有效推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，通過(guò)循環(huán)，形成了一條條綠色產(chǎn)業(yè)鏈。奶牛養(yǎng)殖的普及帶動(dòng)了當(dāng)?shù)仫暳嫌衩缀湍敛莸姆N植，村民大量種植玉米和牧草，這就為奶牛的養(yǎng)殖提供了充足的食源，從而可以獲得更多的優(yōu)質(zhì)生鮮奶。而玉米、玉米秸稈和牧草經(jīng)奶牛“過(guò)腹還田”后，有力地促進(jìn)了土壤肥力的改善，從而推動(dòng)糧食及牧草的產(chǎn)量。同時(shí)，村民利用動(dòng)物糞便建立沼池，方便生活之用。據(jù)當(dāng)?shù)匕傩战榻B，兩三頭牛的糞便可供6 m3的沼氣池運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，山陰縣已經(jīng)發(fā)展了4400多個(gè)戶用沼氣池和6個(gè)500 m3的大型沼氣站。沼氣燈、沼氣灶、沼氣熱水器、取暖器走進(jìn)了村民的家庭，不僅省了錢，也干凈衛(wèi)生了。另外，村民還用沼液、沼渣肥田，種植綠色生態(tài)蔬菜。這樣就形成糧-牛-奶、畜-沼-菜兩大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

地肥了，奶多了，村民的腰包鼓了、生活方便了。如今的山陰已經(jīng)成為全國(guó)玉米種植業(yè)、奶牛養(yǎng)殖業(yè)、乳品加工業(yè)的綠色型、生態(tài)型、基地型大縣。如今的山陰乳業(yè)每一步都走得更加踏實(shí)、謹(jǐn)慎。用質(zhì)量說(shuō)話，以“白色產(chǎn)業(yè)”帶動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，朔州奶業(yè)正走強(qiáng)。