□ 福建出入境檢驗檢疫局技術(shù)中心 黃永福 中國質(zhì)量認證中心福州分中心 葉芃

2011年5月9日，國家認監(jiān)委發(fā)布第9號公告：自2011年8月1日起，電線組件強制性認證實施規(guī)則（CNCA-01C-001：2011）、家用和類似用途插頭插座強制性認證實施規(guī)則（CNCA-01C-003：2011）、家用和類似用途固定式電器裝置的開關(guān)強制性認證實施規(guī)則（CNCA-01C-004：2011）、工業(yè)用插頭插座和耦合器強制性認證實施規(guī)則（CNCA-01C-005：2011）、家用和類似用途器具耦合器強制性認證實施規(guī)則（CNCA-01C-006：2011）、家用和類似用途固定式電器裝置電器附件外殼強制性認證實施規(guī)則（CNCA-01C-008：2011） 正式實施。根據(jù)《電工術(shù)語電器附件》 （GB/T 2900.70-2008） 的分類，電線組件、家用或工業(yè)用插頭插座、開關(guān)、電器附件外殼產(chǎn)品結(jié)構(gòu)形式相似、功能相近，因而統(tǒng)一歸為電器附件。此次新發(fā)布的實施規(guī)則是電器附件類強制性認證實施規(guī)則的首次修訂，上述產(chǎn)品的舊版實施規(guī)則均發(fā)布于2001年。

與前版實施規(guī)則相比，2011版電器附件類認證實施規(guī)則在產(chǎn)品一致性檢查、例行檢驗和確認檢驗項目及要求、認證檢測標準、單元劃分、工廠質(zhì)保能力要求等方面均有較大變化。除此之外，新版實施規(guī)則還依據(jù)最新法律法規(guī)要求進行了較多調(diào)整。若生產(chǎn)企業(yè)不及時適應(yīng)新版實施規(guī)則的變化，將有可能被評定為工廠檢查不通過，CCC證書被暫停。

新版實施規(guī)則的實施背景

新版電器附件類認證實施規(guī)則換版的主要依據(jù)來自于兩方面。首先是國家質(zhì)檢總局在2009年7月3日發(fā)布的新版《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》 （總局第117號令）；再次是家用和類似用途設(shè)備認證實施規(guī)則（CNCA-01C-016∶2010） 的順利實施。

按照國家質(zhì)檢總局第117號令規(guī)定，認證實施規(guī)則需在如下方面進行調(diào)整：

（1）明確認證證書的5年有效期及有效期屆滿時的換證要求；

（2） 統(tǒng)一認證證書的注銷、暫停、撤銷規(guī)定要求，明確需遵照《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》和《強制性產(chǎn)品認證證書注銷、暫停、撤銷實施規(guī)則》執(zhí)行；

（3）明確認證機構(gòu)根據(jù)產(chǎn)品特點、質(zhì)量狀況等具體情況實施監(jiān)督檢查分類管理并合理確定監(jiān)督檢查頻次的要求；

（4）增加對樣品真實性的要求，明確檢測機構(gòu)和認證機構(gòu)對樣品真實性的相關(guān)職責。

家用和類似用途設(shè)備新舊實施規(guī)則的差異主要有：在單元劃分上更加合理，提高了可操作性和檢測一致性；明確了關(guān)鍵件/材料的范圍，便于認證各方理解和掌握；在工廠質(zhì)保能力要求方面，規(guī)定由認證機構(gòu)自行制定“家用和類似用途設(shè)備、音視頻設(shè)備、信息技術(shù)設(shè)備強制性認證工廠檢查要求 ”，報國家認監(jiān)委備案后實施，體現(xiàn)了認證機構(gòu)對具體產(chǎn)品認證質(zhì)量管控的自主性和靈活性。2011版電器附件類認證實施規(guī)則是以家用和類似用途設(shè)備認證實施規(guī)則母板制定的。

新舊實施規(guī)則的主要差異

電器附件新版實施規(guī)則除了按照國家質(zhì)檢總局第11號令調(diào)整以及遵循家用和類似用途設(shè)備的修訂原則外，還在以下方面進行了修改：

1.單元劃分

電器附件類認證實施規(guī)則總體上簡化了產(chǎn)品單元劃分，擴大了申請認證單元的涵蓋范圍，減輕了生產(chǎn)企業(yè)認證負擔。如2011版插頭插座實施規(guī)則將原來的 “兩極不可拆線移動式插座、兩極帶接地不可拆線移動式插座”兩類單元，合并簡化為“不可拆線移動式插座”一類申請單元。

2.工廠質(zhì)保能力要求

電器附件類新版實施規(guī)則規(guī)定，按照確保產(chǎn)品一致性、促進認證結(jié)果持續(xù)有效的原則，由認證機構(gòu)針對工廠的“職責和資源，文件和記錄，采購和進貨檢驗，生產(chǎn)過程控制和過程檢驗，例行和確認檢驗，檢驗試驗儀器設(shè)備，不合格品的控制，內(nèi)部質(zhì)量審核，認證產(chǎn)品的一致性，包裝、搬運和儲存”等內(nèi)容制定相應(yīng)產(chǎn)品的工廠質(zhì)量保證能力檢查實施細則，報國家認監(jiān)委備案后公布實施。這說明認證機構(gòu)可根據(jù)產(chǎn)品認證質(zhì)量狀況，對不同認證產(chǎn)品單獨制定工廠質(zhì)保能力要求，不再是所有CCC認證產(chǎn)品生產(chǎn)都要遵循統(tǒng)一的工廠質(zhì)保能力要求。

3.產(chǎn)品一致性

在一致性檢查方面，除了認證產(chǎn)品的標志需與CCC型式試驗報告一致外，新版實施規(guī)則在第4.3.1.2條“產(chǎn)品一致性檢查”新增認證產(chǎn)品包裝物上的產(chǎn)品名稱、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、型號也應(yīng)與型式試驗報告上所標明的保持一致。例如，對有外包裝盒或包裝袋的器具耦合器，要求包裝物也應(yīng)與型式試驗報告上樣品照片保持一致。

4.例行檢驗和確認檢驗項目及要求

所有電器附件類產(chǎn)品認證實施規(guī)則的例行檢驗和確認檢驗要求都發(fā)生變化。例行檢驗和確認檢驗要求的變化主要分為兩方面：

（1）試驗項目的變化，刪除了不便于對產(chǎn)品進行例行檢驗測試的項目，確認檢驗新增了部分壽命測試項目；

（2）試驗方法的變化，降低電氣強度電壓值，減少了高耐壓試驗對絕緣材料的絕緣損傷。如電線組件例行檢驗電氣強度試驗電壓原值一般為2500 V，而新實施規(guī)則所引用標準明確限定試驗電壓僅允許在2000 V±200 V。

5.新增認證檢測標準

為了適應(yīng)電器附件的不斷變化發(fā)展，新增GB 2099.4、GB 2099.5、GB 17465.3、GB 17465.4等標準作為認證檢測標準。

6.其他認證要求的合理化修改

（1）補充了申請時需提交的文件資料；

（2）根據(jù)認證實際操作情況，對認證時限要求進一步完善；

（3）明確年度監(jiān)督檢查應(yīng)優(yōu)先安排在生產(chǎn)季、優(yōu)先采用不預(yù)先通知被檢查方的方式進行；

（4）明確了工廠監(jiān)督抽樣檢測不能替代確認檢驗；

（5）明確工廠初始檢查時，應(yīng)有認證產(chǎn)品在產(chǎn)；

（6）新增監(jiān)督檢查不合格的處理、判定，不合格整改時限等。

認證企業(yè)應(yīng)對建議

CCC電器附件生產(chǎn)企業(yè)為了確保認證產(chǎn)品質(zhì)量控制持續(xù)符合CCC認證實施規(guī)則及其質(zhì)量保證能力的要求，建議在如下方面采取應(yīng)對措施及時做出調(diào)整：

（1）更新受控文件。認證實施規(guī)則是認證生產(chǎn)企業(yè)的外來受控文件，應(yīng)及時更新，同時保證與此相關(guān)人員都能知悉并理解。

（2）核對包裝的一致性。對有帶包裝物的產(chǎn)品，必須確保包裝標識與型式試驗試驗報告中樣品照片所示的內(nèi)容保持一致。

（3） 主動跟蹤認證機構(gòu)實施細則進展情況。目前，認證機構(gòu)暫未出臺電器附件工廠質(zhì)量保證能力檢查實施細則，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)隨時關(guān)注該實施細則的發(fā)布情況。建議每周登陸一次認證機構(gòu)網(wǎng)頁，查詢有無制定相應(yīng)工廠質(zhì)保能力實施細則，主動聯(lián)系認證機構(gòu)，了解進展情況。若已發(fā)布新的工廠質(zhì)保能力實施細則，建議生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)逐條確認是否滿足實施細則要求。

（4）修訂例行檢驗、確認檢驗相關(guān)程序文件及記錄。例行檢驗和確認檢驗管理程序文件是CCC產(chǎn)品認證特有的程序文件規(guī)定，電器附件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依據(jù)認證實施規(guī)則要求，及時修改實施例行檢驗和確認檢驗的程序文件、操作方法以及記錄格式內(nèi)容。

（5）新版實施規(guī)則明確規(guī)定，CCC工廠檢查優(yōu)先采用不預(yù)先通知的形式開展審核，因而要求認證企業(yè)必須確實將CCC認證要求融入日常工作中，不能臨時集中補填各類記錄，倉促應(yīng)對突如其來的工廠審核。

我國CCC認證制度于2002年5月1日開始實施，迄今已實施9年有余。CCC認證所依據(jù)的認證實施規(guī)則對引導生產(chǎn)企業(yè)建立有效的產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國家安全標準要求具有舉足輕重的作用。在CCC認證實施過程中，也發(fā)現(xiàn)了認證實施規(guī)則存在諸多不完善之處，需不斷調(diào)整和補充，進一步細化和完善。

2011版認證實施規(guī)則的修訂，總結(jié)了多年來CCC認證實施過程中的經(jīng)驗和存在的不足，結(jié)合我國當前階段產(chǎn)品質(zhì)量狀況，在確認認證有效性下，兼顧了企業(yè)提出的合理要求，對實施規(guī)則進行全面修訂。認證各相關(guān)方（包含認證機構(gòu)、檢測機構(gòu)、獲證企業(yè)以及政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門）都應(yīng)認真學習新版實施規(guī)則的要求，及時調(diào)整，避免出現(xiàn)不符合的情況，為促進我國CCC認證制度的健康發(fā)展，提高產(chǎn)品質(zhì)量控制水平各盡其力。