鄧聿文

民主化程度低的地方講真話就少，因為民主化程度低，領(lǐng)導官僚作風嚴重，主觀主義突出，手下人只能投其所好，不敢講真話

4月14日，國務(wù)院總理溫家寶在中南海與新聘任的8位國務(wù)院參事和5位中央文史研究館館員座談時，借用《宋史·喬行簡傳》中的一句“賢路當廣而不當狹，言路當開而不當塞”，道出開言路、講真話的重要，并要求和鼓勵新聘任的參事和館員在國家的決策中講真話。溫家寶還一連用三個“總要有”，即“一個國家一個民族總要有一批心憂天下、勇于擔當?shù)娜耍傄幸慌鷱娜莸?、冷靜思考的人，總要有一批剛直不阿、敢于直言的人”，來表達他對一個政治清明環(huán)境的期盼。

為何不敢講真話

講真話、做實事、敢直言，的確在中共黨員干部隊伍的部分人中，是一種比較稀缺的品格。有句民謠說，“村騙鄉(xiāng)，鄉(xiāng)騙縣，一直騙到國務(wù)院”，雖然未免夸張，但某種程度而言也是事實。目前在一些黨員和領(lǐng)導干部中，就存在著一股假話、空話、套話之風，一些人喜歡說八股腔調(diào)的話，喜歡說與人民群眾的實際生活格格不入的話，喜歡說政治上永遠正確的廢話，就是不講真話。

有道是，一個人可能在某個時候騙過所有的人，或者在所有的時候騙過一個人，但決不可能在所有的時候騙過所有的人。對于一個政黨、一個政府來說，人們不僅觀察它的政策形成過程，是否能給人穩(wěn)定的預期，也看組成它的黨員和干部隊伍是否言行一致。如果它的黨員和干部隊伍中，有人說假話，不干實事，哪怕只是一小撮人，也會給這個黨、這個政府，帶來不好的影響。所以，一個不講真話、不求真務(wù)實、作風漂浮的領(lǐng)導干部，是不可能在群眾中有威信的，他領(lǐng)導的集體，也不可能有戰(zhàn)斗力、影響力和號召力。一項政策和決策，若建立在這樣的基礎(chǔ)上，勢必會損害該黨和政府在人民群眾心目中的形象，使黨和政府喪失社會公信力和合法性。就此而言，講真話，不作假，既是一個人的品格底線，也是一個政黨和政府的生命底線。

那么，在中共黨員和干部隊伍中，為什么會出現(xiàn)怕這怕那不敢講真話的情況？原因當然是多方面的，比如，歷史上或者現(xiàn)實中比比皆是的因言廢人或因言獲罪的案例“警示”。盡管我們很早就提倡“知無不言，言無不盡，言者無罪，聞?wù)咦憬洹?，但太多的因言廢人或因言獲罪事例使得人們選擇了明哲保身。“普天之下莫非王臣”的古代不說，假大空盛行的文革時代也不說，即便言論環(huán)境相對寬松的現(xiàn)在，受某種“唯意識形態(tài)論”的影響，某些禁區(qū)和教條仍束縛著人們的頭腦，不少人還是不敢講真話，怕秋后算賬。再如，過多考慮個人的利益。講真話難免會得罪一些人，可能產(chǎn)生于己不利的后果，所謂“批評領(lǐng)導，官位難保；批評同級，關(guān)系難搞；批評下級，選票減少”是也。在這樣一種“老好人”心態(tài)支配下，只要不涉及自己的利益，決不言他人之非。

現(xiàn)在有一種現(xiàn)象，就是官員在位時不說，或者說一些言不由衷的話，等到退下來后，倒愿意說。最近幾年，特別是兩會時，總有一些退休的官員因為言論大膽，對腐敗和社會不良問題進行猛烈抨擊，而引起社會關(guān)注。例如去年兩會上，全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會主任張維慶在發(fā)言中批開會大家都不敢講真話，讓他迅速成為輿論關(guān)注的焦點。他們?yōu)槭裁赐讼聛砀艺f？原因就在于“無欲”，不用考慮這考慮那，可以隨著“性子”；但在位時，自己是官僚分子中的一員，雖然心里有想法，對干部隊伍中一些現(xiàn)象看不慣，也只能忍著，否則，一不小心就得罪了誰，被別人穿了小鞋，嚴重者甚至犯眾怒。

呼喚清明政治環(huán)境

國家副主席習近平去年在中央黨校講話時強調(diào)，要努力活躍黨內(nèi)生活，大力倡導獨立思考的風氣，進一步創(chuàng)造鼓勵講真話、提倡講新話的寬松環(huán)境。

環(huán)境不寬松，沒有形成實事求是的良好氛圍，說話辦事就需要小心謹慎。講真話固然需要勇氣和表達技巧，但也要有敢于聽取真話的人，沒有人去聽真話，你給誰講去？我們常常稱贊魏征敢于直諫，然而，沒有唐太宗李世民的愿意納諫，就是借魏征十個膽，恐怕他也不敢，除非他真不要命。所以，某種程度而言，領(lǐng)導是否愿意聽真話，才是最重要的。從人性的角度看，如果講真話有利于領(lǐng)導，相信領(lǐng)導沒有理由不聽，這不符合人性。現(xiàn)在之所以一些領(lǐng)導不愿聽真話，一定是講真話不利于領(lǐng)導，也就是說，真話會使得領(lǐng)導以為他的“天”要塌下來。

為什么領(lǐng)導干部會覺得講真話不利于自己？這就跟制度和體制有關(guān)。在一個“一言堂”、官僚主義嚴重的地方，你去指責領(lǐng)導干部用人失察、政策失誤、百姓罵聲連天，那不說明領(lǐng)導無能？領(lǐng)導在下屬和同僚中的威信何在？因此，領(lǐng)導不給你小鞋穿才怪。官僚主義嚴重的領(lǐng)導，一般都有著剛愎自用的性格，自以為不可能出錯，說話做事出了錯，那一定是別人的錯，自己不可能出錯。所以，講真話除了需要個人的修養(yǎng)膽識和技巧外，還需要一定的社會政治環(huán)境。民主化程度低的地方講真話就少，因為民主化程度低，用人導向不正確，領(lǐng)導者官僚作風嚴重，主觀主義突出，手下人只能投其所好，不敢講真話。

對此，鄧小平進行過深刻的剖析。在《黨和國家領(lǐng)導制度的改革》這篇文獻中，鄧小平對國家政治生活中的不民主——主要是官僚主義和權(quán)力過分集中——現(xiàn)象做了分析，他指出，官僚主義的表現(xiàn)和危害是：高高在上，濫用權(quán)力，脫離實際，脫離群眾，好擺門面，好說空話，思想僵化，墨守陳規(guī)，機構(gòu)臃腫，人浮于事，辦事拖拉，不講效率，不負責任，不守信用，公文旅行，互相推諉，以至官氣十足，動輒訓人，打擊報復，壓制民主，欺上瞞下，專橫跋扈，徇私行賄，貪贓枉法，等等。

面對著這樣一個領(lǐng)導，有誰愿意拿自己的政治生命開玩笑，忤逆上意，犯言直諫？！畢竟在中國幾千年的歷史中，只出現(xiàn)過一個唐太宗。

因此，靠人的自覺是難以保證一個人戒驕戒躁的，特別當它自詡為“圣明”時。這個時候就必須靠制度的力量，鄧小平當年為什么要倡導改革中共和國家的領(lǐng)導制度，原因即在此。

所以，要讓人們講真話、講實話，其實并不難。改革權(quán)力過分集中的體制，改變領(lǐng)導干部“一言堂”現(xiàn)象，強化對權(quán)力的監(jiān)督，同時落實憲法和黨章規(guī)定的公民權(quán)利和黨員權(quán)利，也就是大力發(fā)展包括黨內(nèi)民主在內(nèi)的社會民主。

如果說，黨內(nèi)民主是中共的生命，那么，社會民主是社會主義的生命。中共什么困難都不怕，就怕脫離群眾，失去執(zhí)政根基；就怕黨內(nèi)聽不到不同聲音，失去活力。

民主是人類迄今發(fā)明的所有政治制度中，能夠最大限度地保障公民的自由、平等、尊嚴等基本權(quán)利的制度和機制。總之，要讓講真話成為人們的自覺追求，就必須大力發(fā)展社會主義民主，使我們的政治生態(tài)越來越進步、越來越民主?！?/p>