錢(qián)煒

地面沉降之困

當(dāng)中國(guó)的城市正竭力向上發(fā)展，農(nóng)村正拼命追求高產(chǎn)的時(shí)候，卻沒(méi)想到腳下的土地，已不堪重負(fù)，正悄無(wú)聲息地下降。華北平原在下降、長(zhǎng)江三角洲的一些地方、汾渭盆地也在下降，地面沉降的范圍還在擴(kuò)大。不能承重的土地之下，是急遽下降的地下水水位。而如何控制地下水的過(guò)度攫取，又牽涉到多個(gè)部門(mén)，成為社會(huì)治理的一個(gè)難題。與各種突發(fā)性災(zāi)害相比較，人們也許很難察覺(jué)到這種以毫米為單位計(jì)算的“緩變性地質(zhì)災(zāi)害”，然而，如果不改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，中國(guó)大地將來(lái)不僅無(wú)水可采，還將引發(fā)更加嚴(yán)重的生態(tài)與環(huán)境危機(jī)。

上升的經(jīng)濟(jì)和下沉的地面，是河北滄州的兩個(gè)標(biāo)簽。

新建的高鐵滄州站造型像一艘揚(yáng)帆的大船，將這個(gè)渤海邊上地級(jí)城市的野心彰顯無(wú)遺。站前馬路即是當(dāng)?shù)卣蛟斓摹皽嬷蓍L(zhǎng)安街”，雙向8車(chē)道新鋪設(shè)的道路，并沒(méi)有太多的車(chē)輛往來(lái)，但路兩邊已經(jīng)矗立起一座座新落成和尚未完工的龐大建筑。

“十一五”期間，滄州經(jīng)濟(jì)在河北省內(nèi)從中游水平?jīng)_到了前三名。但承載這個(gè)正在擴(kuò)張和上升的城市的，是在沉默中緩緩沉降的土地——從1970年代以來(lái)，滄州地面平均沉降了2.4米，是中國(guó)地面沉降最嚴(yán)重的地區(qū)之一。引發(fā)地面沉降的罪魁禍?zhǔn)?，是地下水超采引起的水位下降?/p>

滄州是華北平原上缺水城市的代表。水文地質(zhì)研究人員把太行山以東、燕山以南、黃河以北的這一片土地稱為狹義上的華北平原。在這片14萬(wàn)平方公里的土地之下，幾十米至幾百米深處所埋藏的地下水，維持著北京、天津、石家莊3個(gè)人口千萬(wàn)級(jí)的大城市，和以它們?yōu)楹诵牡娜A北城市群的運(yùn)轉(zhuǎn)，并滿足著中國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)之一的龐大用水需求。

水都到哪兒去了

在滄州東部的王大本村，村民黃平榮拿出準(zhǔn)備好的一截舊電線，將兩只灌滿水的大桶固定在三輪車(chē)上，防止它們?cè)诼飞贤岬孤┧＠宵S如此小心翼翼，是因?yàn)檫@兩只大桶里裝的，是他們一家四口3天的飲用水。

王大本村所在的黃驊市，是整個(gè)滄州最缺水的地方。這里不僅河道干枯，且由于靠海，地下水全部都是咸水。幾年前，村子里建了苦咸水淡化站，對(duì)從200米深井打上來(lái)的咸水進(jìn)行處理，以解決吃水問(wèn)題。

盡管地名里有個(gè)帶水的字，可是滄州現(xiàn)在最缺的就是水。40歲的滄州市水務(wù)局水政水資源科科長(zhǎng)崔英龍記得，在他小時(shí)候，滄州還發(fā)過(guò)洪水，可到了上世紀(jì)80年代，滄州地界的所有河道就已經(jīng)都沒(méi)有水了。

不僅滄州，實(shí)際上，從1980年代開(kāi)始，整個(gè)華北平原上的所有河道里幾乎都沒(méi)有水。在中國(guó)科學(xué)院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所農(nóng)業(yè)資源研究中心研究員沈彥俊的電腦上，保存著1980年和2010年的華北平原衛(wèi)星地圖。兩張地圖上，該地區(qū)所有的河道都顯示為白色，即為干涸。

為什么會(huì)沒(méi)有水？崔英龍給出的一個(gè)答案是上游修建了很多水庫(kù)，將水都攔截了。建國(guó)初期，華北平原曾多次發(fā)生洪災(zāi)，于是，政府決定在此大修水利。到今天，華北平原上共有大大小小的水庫(kù)2000多座。

就以滹沱河為例，該河發(fā)源于華北平原西部的太行山脈，一路蜿蜒向東，在滄州入渤海。它的上游，有兩個(gè)大型一類(lèi)水庫(kù)，分別為庫(kù)容量12億立方米的黃璧莊水庫(kù)和15億立方米的崗南水庫(kù)。滹沱河流到太行山腳下的石家莊時(shí)就已經(jīng)沒(méi)有水了，更不用說(shuō)地處最東端的滄州。

而即使是值得稱道的蓄洪作用，在黃平榮的眼里也并非如此。滄州地質(zhì)屬于河流沖積平原與海積平原，東部沿海地區(qū)全是鹽堿地。過(guò)去，海河與黃河的多次泛濫，給滄州帶來(lái)大量的泥沙沉淀，改善了土壤，反而利于耕作。如今，且不說(shuō)洪水，就連地下水也越來(lái)越少，地里的土層越來(lái)越薄，不利于耕種，并有海水入侵的風(fēng)險(xiǎn)。

自然原因也無(wú)法回避。華北平原一直存在一個(gè)20－30年的干旱周期，上世紀(jì)90年代時(shí)期，整個(gè)華北經(jīng)歷了一個(gè)枯水期，滄州的年降水量也從原來(lái)的600毫米一度降至300毫米－400毫米。不過(guò)這兩年，滄州的雨水比較充沛，又回到了往年平均水平。

但更重要的還是人為因素：城市的發(fā)展與工農(nóng)業(yè)用水的增長(zhǎng)。在1900年，石家莊不過(guò)是幾個(gè)大村莊的聯(lián)合體，1950年，也不過(guò)30萬(wàn)人口，但到了2011年，石家莊的總?cè)丝谝驯┰鲋?000千萬(wàn)。

而就在黃平榮家這片極度缺水的地方，竟有個(gè)規(guī)劃占地5000畝、號(hào)稱河北省最大的高爾夫球場(chǎng)。高爾夫球場(chǎng)一直被人稱作“抽水機(jī)”，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)18洞的球場(chǎng)，平均每天耗水至少2000立方米。有媒體披露，滄州高爾夫球場(chǎng)的建設(shè)并未得到國(guó)家審批。然而，在該球場(chǎng)所屬公司、河北盛泰集團(tuán)的官網(wǎng)上，卻可以看到滄州市與河北省領(lǐng)導(dǎo)前往視察的新聞。顯然，高爾夫球場(chǎng)的建設(shè)，得到了當(dāng)?shù)卣闹С帧?/p>

黃平榮家所處這一片，屬于滄州市正著力發(fā)展的渤海新區(qū)。以黃驊港為依托，渤海新區(qū)下轄3個(gè)產(chǎn)業(yè)園，聚集了眾多的煉油與化工項(xiàng)目。而為了給招商引資創(chuàng)造良好環(huán)境，在開(kāi)發(fā)區(qū)建高爾夫球場(chǎng)，幾乎是全國(guó)的慣例。

根據(jù)崔英龍的描述，滄州的發(fā)展策略，是要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往東部沿海地區(qū)靠攏，以發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也能更多地利用海水淡化。但實(shí)際上，截至目前，渤海新區(qū)只有一個(gè)日產(chǎn)淡水3萬(wàn)噸的海水淡化項(xiàng)目，這對(duì)于龐大的產(chǎn)業(yè)園來(lái)說(shuō)，少得可憐。而據(jù)當(dāng)?shù)刂槿送嘎?，政府?shí)際上默許企業(yè)在園區(qū)里打井。地面沉降監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也表明，自2005年滄州市區(qū)封停自備井以來(lái)，地下水漏斗的中心已開(kāi)始向滄州東部轉(zhuǎn)移。

就像華北平原的任何一個(gè)區(qū)域一樣，農(nóng)業(yè)用水，在滄州更是消耗地下水的“大戶”。

農(nóng)業(yè)能少用地下水嗎

1934年，統(tǒng)治華北的偽滿政權(quán)曾對(duì)華北農(nóng)村做過(guò)一次大規(guī)模調(diào)查，并寫(xiě)成《華北農(nóng)村慣行調(diào)查》一書(shū)在日本出版。書(shū)中描述，當(dāng)時(shí)華北平原主要種植小麥、谷子和大豆，耕作制是兩年三熟。而在新中國(guó)成立后，為提高糧食產(chǎn)量，華北平原的作物熟制變成了一年兩熟，冬天種小麥，夏天種玉米。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高，除了品種的改善，更多與水肥的大幅增加有關(guān)。而在降雨并不充沛的華北，提高灌溉量的唯一途徑，就是大舉開(kāi)采地下水。

滄州市水文水資源勘測(cè)局項(xiàng)目辦主任付學(xué)功回憶說(shuō)，30年前，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村一畝玉米的產(chǎn)量不過(guò)兩三百斤左右。可現(xiàn)在，由于灌溉水量和化肥用量的增加，一畝地的產(chǎn)量就高達(dá)1000斤。

數(shù)據(jù)顯示，在華北平原，農(nóng)業(yè)用水占到地下水開(kāi)采量的70%以上。由于水資源的日益緊缺，盡管華北的糧食絕對(duì)產(chǎn)量仍在增長(zhǎng)，但已接近增長(zhǎng)的天花板。在其它地區(qū)糧食產(chǎn)量大增的情況下，華北的糧食產(chǎn)量在全國(guó)糧食總產(chǎn)量中所占份額卻在下降。在上世紀(jì)七八十年代，黃淮海平原的糧食產(chǎn)量曾占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的30％，到近年下降到約22％，已經(jīng)下降了10%。

根據(jù)沈彥俊的研究，華北平原的農(nóng)業(yè)一年耗水量高達(dá)870毫米，而多年平均降雨量只有500毫米左右，這多出來(lái)的370毫米，都依賴地下水的補(bǔ)足。如果能夠在經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，適當(dāng)?shù)厣贊颤c(diǎn)水，對(duì)保護(hù)華北平原地下水將意義重大。此外，發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施與技術(shù)也是重要途徑。

“用地下水澆地，這實(shí)際上是在拿極為珍貴的地下水來(lái)?yè)Q取一些極為廉價(jià)的糧食?！鄙驈┛≡偃卣f(shuō)。他算了一筆賬，打井抽水所耗的電費(fèi)、化肥農(nóng)藥的成本，再加上地下水水位下降造成的各種生態(tài)影響，以及長(zhǎng)期使用過(guò)量化肥對(duì)土壤地下水的污染，用這些代價(jià)只換來(lái)糧食的高產(chǎn)量，是極為不合算的。

而令沈彥俊心生無(wú)奈的卻是，由于分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)體制，像噴灌、滴灌這樣的節(jié)水技術(shù)，很難在農(nóng)民中推廣下去?！叭藗円话阒魂P(guān)心眼前利益，覺(jué)得我用井水澆地挺好的，為什么還要多花錢(qián)來(lái)鋪設(shè)這些管道？而農(nóng)業(yè)主管部門(mén)只關(guān)心糧食產(chǎn)量，對(duì)水資源保護(hù)問(wèn)題并不感興趣。”

“要讓農(nóng)民改變灌溉方式，搞節(jié)水農(nóng)業(yè)，最有效的辦法莫過(guò)于提高用水價(jià)格，包括地下水的價(jià)格，但這會(huì)抬高糧食價(jià)格，因此需要政府給予農(nóng)民補(bǔ)貼。因此，農(nóng)業(yè)節(jié)水實(shí)際上是個(gè)系統(tǒng)工程，很瑣碎，也很復(fù)雜，卻長(zhǎng)期不受重視，可以說(shuō)是地下水保護(hù)環(huán)節(jié)中是最難的一環(huán)?！鄙驈┛∵@樣認(rèn)為。

有人直言，嚴(yán)重缺水的華北平原已經(jīng)根本不適合再發(fā)展農(nóng)業(yè)。對(duì)此，沈彥俊也指出，眼下華北平原應(yīng)當(dāng)放棄一年兩熟的耕作制，讓土地有喘息的機(jī)會(huì)。小麥?zhǔn)歉吆乃魑?，不?yīng)再繼續(xù)耕種，而應(yīng)選取某個(gè)高產(chǎn)玉米品種作為主要的作物。“但問(wèn)題是，且不說(shuō)糧食安全如何保障，華北地區(qū)的農(nóng)民有種植小麥的悠久傳統(tǒng)，你讓他們自己不種麥子，其中黃河以北的華北平原改變了他們不啻面的習(xí)慣，這也令他們很難接受?！?/p>

下沉的地面如何修復(fù)

由于是粘土地質(zhì)，滄州的地面在均勻地下沉，而不是塌陷，因而生活在這里的人們，平日里并不會(huì)感覺(jué)到太多的異常，但稍一留心，還是會(huì)發(fā)現(xiàn)許多細(xì)節(jié)：穿過(guò)城區(qū)的京滬鐵路，由于地面沉降，鐵軌下面需要年年墊石，現(xiàn)在軌道已高出地面500毫米；市區(qū)里，新修的街道路面要比舊馬路高出一截；市郊佟家花園村的一口機(jī)井，井邊的水泥臺(tái)面已經(jīng)開(kāi)裂、下降了十幾厘米，露出了包裹在里面的水管；每到下雨時(shí)，城區(qū)里到處都是積水，必須用排水機(jī)排水。

付學(xué)功介紹說(shuō)，在上世紀(jì)60年代以前，滄州人還能依靠地表水和少量的淺層地下水過(guò)活。當(dāng)時(shí)，由于滄州農(nóng)業(yè)的水利化程度極低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低，且不穩(wěn)定。1966年，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了北方8?。ㄊ校┛购禃?huì)議。會(huì)后，滄州提交了合理開(kāi)發(fā)利用深層地下水的規(guī)劃報(bào)告。在這種形勢(shì)下，滄州各縣成立了打井隊(duì)，掀起了打井熱潮。而整個(gè)華北地下水的開(kāi)采歷史也與此大致相同。

付學(xué)功說(shuō)，地下水的分布，就像多層夾心餅干一樣，第一層土是第Ⅰ含水層，下面是一層粘土，粘土之下是第Ⅱ含水層，第二含水層下又是一層粘土，粘土之下是第Ⅲ含水層……依此構(gòu)造，滄州地下共有5個(gè)含水層。由于特殊地理環(huán)境，當(dāng)?shù)氐牡冖瘛ⅱ蚝畬蛹礈\層地下水，多為咸水或微咸水，只有200米以下的第Ⅲ含水層的水才是淡水。因此，根據(jù)滄州水文局2005年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，盡管淺層井的數(shù)量比深層井多出兩倍，但深層地下水的開(kāi)采量高達(dá)8.7億立方米，是淺層地下水的2.4倍。

隨著開(kāi)采量的增加，井越打越深。尤其是滄州東部，由于淺層地下水都是咸水，所以大部分都是深井，最深的打到500多米。深井成本昂貴，一口200多米的深井就要20多萬(wàn)。

有數(shù)據(jù)表明，隨著地下水開(kāi)采量的增加，1974－2000年間，華北平原地下水位以將近每年1米的速度下降。

由于地下水開(kāi)采過(guò)度，滄州地下已經(jīng)形成一片巨大的地下水漏斗區(qū)。據(jù)資料顯示，與40年前相比，滄州地區(qū)地下水水位已經(jīng)平均下降了80米，其中最深的漏斗位于市區(qū)，達(dá)到負(fù)100米。

在華北平原，像滄州這樣完全沒(méi)有地表水可用的城市，還有天津。而北京由于開(kāi)發(fā)過(guò)度，地下水水位也下降迅速。除京津兩地外，河北省內(nèi)還有保定、衡水、任丘、南宮、霸州等9個(gè)主要地面沉降區(qū)。

深層地下水的水位下降，是引起地面沉降的真正原因。這等于把夾心餅干的第3層夾心給抽薄抽空了，上面的粘土層就會(huì)自動(dòng)下壓，形成地面的大面積沉降。

為防止地面繼續(xù)沉降和挽救深層地下水，滄州市于2005年開(kāi)始采取措施保護(hù)地下水，在此后的3年時(shí)間里，關(guān)停了市區(qū)里的282眼自備井。這一措施很快取得成效：到2009年底，滄州市區(qū)地下水位比2005年平均上升了18米左右。

但地面沉降已然不可修復(fù)——即使深層地下水的水位恢復(fù)了，地面也不能恢復(fù)到原狀。打個(gè)比方，如果將一個(gè)水桶裝滿富含水的沙子，再在底下開(kāi)一個(gè)小洞，將水放走，把洞補(bǔ)上后，再重新往桶里澆水，沙子也不能恢復(fù)到原先的高度。

更何況，即使現(xiàn)在完全停止開(kāi)采深層地下水，滄州深層地下水的水位也難以恢復(fù)到原先的水平。對(duì)此，付學(xué)功解釋說(shuō)，深層地下水的補(bǔ)給方式有兩種，一種是躍流補(bǔ)給，即由淺層地下水滲透到下一層；另一種是側(cè)向補(bǔ)給，即由旁邊的同一含水組來(lái)補(bǔ)給。而滄州淺層地下水也開(kāi)發(fā)較多，已經(jīng)沒(méi)有余力補(bǔ)給下一層地下水，因此，當(dāng)?shù)厣顚拥叵滤难a(bǔ)給主要依靠后一種方式。由于華北平原西高東低，地下水的整體補(bǔ)給趨勢(shì)是由太行山的山前平原區(qū)向東部平原區(qū)流動(dòng)。而到了最東端的滄州，由于坡度減緩，補(bǔ)給的速度也非常緩慢。

實(shí)際上，滄州2005年開(kāi)始的封停自備井之所以取得了顯著效果，與地下水的這一補(bǔ)給原理也不無(wú)關(guān)系。由于滄州深層地下水水位下降的厲害，就像是一塊全干的海綿，將周邊同層地下水都給“吸”了過(guò)來(lái)，因此，實(shí)際上是加快了側(cè)向補(bǔ)給的速度。而隨著深層地下水恢復(fù)到一定程度，相當(dāng)于海綿趨近飽和，吸水的作用也減小了，側(cè)向補(bǔ)給的速度也會(huì)減慢。

因此，要使深層地下水完全恢復(fù)到開(kāi)采前的水平，需要非常長(zhǎng)的時(shí)間。至于究竟需要多少年，付學(xué)功沒(méi)有正面回答，只是感嘆了一句：“現(xiàn)在滄州有的地方用的甚至是1億年前積累下來(lái)的地下水??！”

滄州市水務(wù)局水政水資源科科長(zhǎng)崔英龍?zhí)钩校叵滤氖虑椴缓谜f(shuō)，“說(shuō)了恐怕會(huì)影響滄州市的招商引資?！北本┐髮W(xué)水資源研究中心主任鄭春苗則直言：“地面沉降與地下水的問(wèn)題，其根本原因還是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式密切相關(guān)。”

2009年，石家莊的地下水占到整個(gè)城市用水量的50%以上，盡管石家莊市政府在當(dāng)年就宣布要關(guān)停市區(qū)自備井，但卻阻力重重，至今進(jìn)展緩慢。如今，石家莊人的飲用水主要依靠崗南水庫(kù)。緊挨水庫(kù)邊上的，是中國(guó)著名的紅色圣地西柏坡。一個(gè)最新的消息是，西柏坡鎮(zhèn)所在的平山縣宣布要建設(shè)一個(gè)14萬(wàn)人口的“西柏坡市”。

對(duì)此，沈彥俊表示，“一旦西柏坡建市，當(dāng)?shù)赜盟靠隙ù蠓黾?，再加上污染?wèn)題，到時(shí)崗南水庫(kù)的水還夠不夠、能不能吃，就要畫(huà)一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。那么地下水的開(kāi)采，就更難以控制了?！?/p>

華北平原的沉降，還在悄無(wú)聲息地繼續(xù)。

墨西哥城

墨西哥城是一座建立在湖床上的城市，湖床土質(zhì)松軟，易發(fā)生壓縮。進(jìn)入20世紀(jì)，墨西哥城的人口迅速膨脹，對(duì)水資源的需求量不斷增加。而由于地表水資源極其有限，墨西哥城70%以上的自來(lái)水供應(yīng)依靠地下水的開(kāi)采。據(jù)統(tǒng)計(jì)，墨西哥城每秒鐘要抽取一萬(wàn)升的地下水來(lái)滿足居民的用水需要。過(guò)去100年中，墨西哥城大約下陷了9.14米。1951年是其地面沉降最為嚴(yán)重的時(shí)候，沉降速率達(dá)到每年45厘米。

地面沉降使墨西哥城的一些地下排污管道發(fā)生了傾斜變形，污水無(wú)法正常排出城市。另外，地面沉降對(duì)于城市建筑物、機(jī)場(chǎng)、鐵路、高速公路、地下管線、排水溝渠等都造成了影響。

為應(yīng)對(duì)地面沉降造成的危害，當(dāng)?shù)卣畣?dòng)了一系列的排水工程建設(shè)，加固中心區(qū)建筑物，疏通地面排污運(yùn)河。另外，墨西哥城對(duì)自來(lái)水管道進(jìn)行了更換，以降低自來(lái)水的流失量。未來(lái)，政府還會(huì)通過(guò)雨水儲(chǔ)備、污水回收處理等措施來(lái)保護(hù)地下水資源，阻止地面沉降的進(jìn)一步發(fā)展。專家預(yù)測(cè)，墨西哥城未來(lái)地面沉降的面積可以控制在300平方千米范圍以內(nèi)，沉降速率控制在每年5厘米以內(nèi)。

日本

日本的地面沉降歷史可以追溯到1898年，新瀉平原最先發(fā)現(xiàn)有地面沉降。而后，由于地下水集中開(kāi)采，東京和大阪也相繼出現(xiàn)地面沉降現(xiàn)象。二戰(zhàn)后，因經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩，地下水開(kāi)采量減少，地面沉降也隨之緩解。1950年之后，隨著日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展，地下水開(kāi)采量迅猛增加，地面沉降急劇發(fā)展。上世紀(jì)六七十年代是日本地面沉降最嚴(yán)重的時(shí)候，沉降速率一度達(dá)到每年54厘米，是當(dāng)時(shí)全世界沉降速率最大的地方，部分地區(qū)地面標(biāo)高低于海平面。

1957年開(kāi)始，為控制地面沉降，日本在全國(guó)推行了地下水開(kāi)采限制措施，同時(shí)還進(jìn)行了多次地下水回灌試驗(yàn)。1971年，新瀉縣制定了地下水綜合規(guī)劃對(duì)策，進(jìn)一步限制地下水開(kāi)采。隨著地下水位的恢復(fù)，地面沉降現(xiàn)象開(kāi)始得到控制。上世紀(jì)70年代后期，由于大量抽取融雪用地下水，地面沉降又有加劇的趨勢(shì)。1984年，新瀉縣采取緊急應(yīng)對(duì)措施，一方面向民眾宣傳地面沉降知識(shí)，實(shí)時(shí)公布地面沉降的動(dòng)態(tài)變化，另一方面要求人們節(jié)約用水。這些措施使得當(dāng)?shù)氐孛娉两登闆r得到緩解。

曼谷

泰國(guó)曼谷位于湄南河三角洲，地勢(shì)低洼，平均海拔不足2米。過(guò)去四十多年間，曼谷市區(qū)逐步擴(kuò)張，人口不斷增加。2010年，曼谷城市人口密度達(dá)到每平方千米5801人。上世紀(jì)70年代，曼谷開(kāi)始發(fā)現(xiàn)地面沉降現(xiàn)象。1984年是曼谷地面沉降最為嚴(yán)重的時(shí)期，地下水水位降幅高達(dá)65米，曼谷東部地區(qū)的沉降速率一度達(dá)到每年12厘米，地面沉降開(kāi)始成為城市發(fā)展的嚴(yán)重威脅。

為控制地面沉降，曼谷政府開(kāi)始了地面沉降的監(jiān)測(cè)，同時(shí)出臺(tái)了地下水管理政策法規(guī)，措施包括逐步提高地下水價(jià)格，使之與地表水價(jià)格持平，增加地表水供應(yīng)，修建污水處理廠等。此后，地下水開(kāi)采量得到控制，地面沉降速率有所降低，但是由于城市化進(jìn)程仍在繼續(xù)以及地面沉降本身具有的遲滯性特點(diǎn)，曼谷的地面沉降還會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)發(fā)展。目前地面沉降最嚴(yán)重的地區(qū)為曼谷南部郊區(qū)，地面沉降速率約為每年2厘米。

地面沉降對(duì)于曼谷最大的威脅莫過(guò)于增加了洪水的風(fēng)險(xiǎn)，以及海水倒灌。曼谷城區(qū)本身地勢(shì)就非常低洼，四十多年的地面沉降已使東部部分地區(qū)地表高度低于海平面1米左右。每當(dāng)雨季來(lái)臨，洪水都必須通過(guò)排水管道和排水溝渠來(lái)抽取。

休斯敦

美國(guó)休斯敦地區(qū)是美國(guó)地面沉降最嚴(yán)重的地區(qū)之一。地陷的過(guò)程貫穿著上世紀(jì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。20世紀(jì)初休斯敦港的建成以及日益增加的石油產(chǎn)量促進(jìn)了當(dāng)?shù)毓I(yè)和人口的迅速增長(zhǎng)，這極大了刺激了對(duì)地下水的需求。為了確保經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地下水被過(guò)度開(kāi)采。

位于休斯敦市東部的帕薩迪那市在1906年－1995年之間地表下陷了3米多。大約有8000平方公里的地表下陷了約0.3米。這一地區(qū)的地陷形勢(shì)和石油以及地下水的開(kāi)采情況非常吻合。

到20世紀(jì)70年代中期，由于工業(yè)的快速發(fā)展導(dǎo)致地下水的抽水量增加，連接休斯敦市與墨西哥灣的休斯敦航道沿線地區(qū)已發(fā)現(xiàn)約2米的下陷。地方領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，洪澇災(zāi)害發(fā)生的頻率和嚴(yán)重性和地面沉降緊密相關(guān)。他們和商界的領(lǐng)導(dǎo)人一起促成了美國(guó)第一個(gè)地面沉降管理部門(mén)的成立。1975年，休斯敦所在地區(qū)的得克薩斯州議會(huì)成立了哈里斯.加爾維斯頓沿岸地面沉降管理區(qū)，以加強(qiáng)對(duì)地下水開(kāi)采的管理，阻止地面的進(jìn)一步的沉降。這個(gè)機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕發(fā)放鉆井許可證，促進(jìn)水資源的保護(hù)，并對(duì)社區(qū)和學(xué)校開(kāi)展節(jié)水的教育和宣傳，推進(jìn)地區(qū)由開(kāi)采地下水向充分利用地表水轉(zhuǎn)變。

20世紀(jì)70年代后期，由于地下水開(kāi)采量的下降，休斯敦航道沿線以及休斯敦東部的地陷都得到大幅度地減少。來(lái)自于特里尼蒂河上的李文斯頓湖的地表水成為供應(yīng)休斯敦航道地區(qū)工業(yè)用水的重要水源，最終地下水水位得到回升。

（資訊整理：王曉麗 李昆侖）