黎廣

截至8日，發(fā)生在福泉的爆炸以一組最新數(shù)據(jù)警示世人：72噸改性銨油炸藥、9人死亡、109戶房屋需要拆除重建、5236戶居民的房屋受到不同程度損壞

72噸改性胺油，由永遠(yuǎn)發(fā)展物流有限公司（以下簡稱“永遠(yuǎn)發(fā)展”）承運，從湖南到貴州，跋山涉水，最終在“永遠(yuǎn)發(fā)展”的總部，貴州省福泉市爆炸。

爆炸的巨響，將一條長期不被注意的危險品運輸線推入人們的視線。而監(jiān)管的漏洞不僅折射出危險品在中國廣袤大地上流通的困境，也讓許多標(biāo)著“危險品”的運輸車輛行走出制度以外。

福泉之禍

10月末，40多歲的劉昭民開著一輛內(nèi)蒙古車牌的槽罐車來到距離貴州省福泉市南邊十公里左右的馬場坪，這是福泉市區(qū)上高速的必經(jīng)之路。

貴州境內(nèi)，群山延綿，福泉市就扼守在大山深處的筋脈匯通之處。這片古稱“平越”的土地上，蘊含著3.2億噸的磷礦。1989年起，國家投資60億，意圖將福泉的磷資源打造成國家重點工程項目，此后，“亞洲磷都”開始逐漸替代古“平越”。

劉昭民的槽罐車?yán)铮b著硫化物。福泉是他送貨的終點站，也是他在返程前進(jìn)行例行檢修的地方。之后的幾天，劉昭民和他的司機(jī)就留在了這家位于蘭海高速馬場坪收費站旁的檢修站。

同一天，檢修站的保安李其方發(fā)現(xiàn)一輛紅色車頭、車身被塑料布包得嚴(yán)嚴(yán)實實的大貨車開進(jìn)了檢修站。

61歲的李其方是檢修站的24小時保安，他清楚地記得，這一天是10月28日，三天以后，另一輛打扮相同的車也停進(jìn)了檢修站，和之前那輛大貨車停在了一起，兩臺車的車頭上都寫著“永遠(yuǎn)發(fā)展”四個字。兩小時后，第三輛大貨車也停進(jìn)了檢修站。李其方并不知道，這三輛車?yán)镅b的都是?；贰?/p>

后來的官方調(diào)查結(jié)果，前面兩輛車各裝有36噸改性銨油，正是這些名字陌生的“炸藥”，引發(fā)一起特大爆炸事故。

11月1日，上午10點半，劉昭民和他的伙計還在檢修停在路邊的槽罐車，李其方像往常一樣穿梭在自己的宿舍、值班室和檢修站。十分鐘后，他發(fā)現(xiàn)最后停到檢修站里的第三臺車附近突然冒起一股濃煙，隨后，標(biāo)著“永遠(yuǎn)發(fā)展”的貨車開始冒煙起火。

由于不知道車?yán)镅b的是什么，李其方不敢貿(mào)然滅火，他趕忙叫來了自己的兒子李先明。此時火勢已越來越大。

圍觀的人開始增多，滅火的人扯開車身上的塑料布，發(fā)現(xiàn)車?yán)镅b的都是碼好了的編織袋，每個大約60斤。李其方不識字，也不知道里面裝的是什么。盡管事后有人猜測是黃磷，但這一說法并沒有得到官方的回應(yīng)。

與此同時，距檢修站千米開外的馬場坪街道上，兩輛“永遠(yuǎn)發(fā)展”大貨的駕駛員正在一個小餐館里吃飯，有人說檢修站有車著火了，兩人丟下飯碗連忙跑到飯館門口張望。

一位目擊者告訴《中國新聞周刊》，兩人跑出去看了看，但看完就跑了。

此時，圍觀的人開始打電話報警。不明就里的人們忙著拎水救火。

有人吼了一聲：那里面是炸藥！一位目擊者告訴《中國新聞周刊》。然而，這聲提醒沒有讓滅火的人離開，反倒更加拼命地往車上澆水?！盎饎葑屓藷o法再靠近，這時候遠(yuǎn)處傳來消防車的鳴叫聲，滅火的人中有人喊可能會爆炸，大家才開始紛紛逃跑?！?/p>

李其方也意識到了危險，他剛跑出百十米，一聲轟響，檢修站升起了一團(tuán)蘑菇云，而他的兒子早已被吞噬在巨大的蘑菇云中。

千里運輸線

蘑菇云帶走了李其方的兒子。但面對《中國新聞周刊》的采訪，李其方只是痛恨自己不該叫兒子來幫忙，對于為何爆炸卻毫無頭緒?！皼]人懂什么叫改性銨油，大家都是看見起火就跑上去要救?！?/p>

實際上，改性銨油并不容易爆炸。

貴州省煙花爆竹流通協(xié)會一位不愿具名的副會長向《中國新聞周刊》介紹，改性銨油的物理性質(zhì)穩(wěn)定，即使用明火燃燒也不會爆炸，所以爆炸的因素有兩個，其一是與雷管混裝，其二是受到了強(qiáng)烈的撞擊，“雷管混裝屬于低級而嚴(yán)重的錯誤，所以這次的事件，后者的可能性比較大”。該副會長稱。

而對于72噸的“工業(yè)炸藥”在福泉出現(xiàn)，副會長一點也不吃驚?！敖陙恚S著貴州省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)的大規(guī)模進(jìn)行，貴州省內(nèi)工業(yè)炸藥需求量不斷增加，事實上，工業(yè)炸藥無論生產(chǎn)還是運輸在貴州一直‘供不應(yīng)求”。

據(jù)《中國新聞周刊》了解，貴州省大型的民爆企業(yè)有兩家，盤江民爆和久聯(lián)發(fā)展。其中久聯(lián)發(fā)展在此前通過兼并和重組，成為了貴州省產(chǎn)量最大的民爆企業(yè)。為提高工業(yè)炸藥供應(yīng)能力，2010年11月，包括久聯(lián)發(fā)展在內(nèi)的貴州民爆企業(yè)新增了三條生產(chǎn)線。其中久聯(lián)發(fā)展的膨化硝酸銨炸藥年產(chǎn)能達(dá)到1.2萬噸，乳化炸藥的產(chǎn)能也達(dá)到了9000噸。今年，僅久聯(lián)發(fā)展在貴州就擁有8.7萬噸炸藥的生產(chǎn)許可（甘肅5.3萬噸），盡管如此，省內(nèi)的幾家生產(chǎn)企業(yè)仍難以滿足需求。

巨大的需求催生了炸藥運銷產(chǎn)業(yè)，為了滿足省內(nèi)的需求，久聯(lián)發(fā)展和其他中小規(guī)模的民爆企業(yè)，不得不從陜西、甘肅、湖南等地購買炸藥，這就形成了一條從四面八方向貴州集中的千里運輸線。

而本次的事故，正是久聯(lián)發(fā)展在湖南南嶺爆破購得72噸改性銨油，在運往貴陽的途中發(fā)生的。

11月4日下午，中共黔南州委在通報福泉市“11·1”民爆物品運輸爆炸事故處置情況時稱，此起運輸事故至少有三方面存在嚴(yán)重違規(guī)：一是不按規(guī)定停放，兩臺運輸爆炸物品的貨車均沒有被批準(zhǔn)在馬場坪停留，在該公司法人指令下，違規(guī)停放在馬場坪在建的檢測場內(nèi)；二是沒有安排專人守護(hù)，兩臺車在違規(guī)停放后，該公司法人及駕駛員在明知該行為具有極度危險性的情況下，沒有安排專人在停放點進(jìn)行守護(hù)；三是防范措施不力，對停放了共裝載72噸炸藥的貨車安全性未引起高度重視，事先未準(zhǔn)備應(yīng)急撲救物資，導(dǎo)致初期撲救不力，迅速蔓延引發(fā)爆炸。

據(jù)《中國新聞周刊》了解，由于運送炸藥屬于特種危險品運輸，按照規(guī)定，車輛行經(jīng)線路和經(jīng)停地點都需要報公安部門獲準(zhǔn)。而根據(jù)報備，上述兩輛貨車規(guī)定原定路線是經(jīng)湖南懷化、貴州凱里到貴陽，但在運輸過程中，由于湖南懷化檢查比較嚴(yán)，運輸炸藥的車輛就繞道廣西經(jīng)貴州榕江進(jìn)入黔南州馬場坪停留。運輸炸藥的車輛分別于10月28日、31日到達(dá)馬場坪。運抵馬場坪后，由于貴陽限制大貨車進(jìn)城，兩車炸藥原本準(zhǔn)備用小貨車分散運送，炸藥尚未運送，便意外發(fā)生了爆炸。

危險的公路

“擅改運輸路線？”劉昭民有些不以為然。這個有著十幾年運送危險品經(jīng)驗的老司機(jī)說，“國家規(guī)定危險品運輸要按固定的路線走，事實上每個地方規(guī)定不一樣，很難在全國范圍內(nèi)實行?！?/p>

劉昭民舉例說，在山東，危險品可以不定時不定點地跑，但河北只能白天跑，晚上不允許上高速，到了河南危險品又不能上高速 “各種地方性規(guī)定逼得我們得繞開各個檢查站，所以在運輸?shù)臅r候找個地方?？肯?，是極為正常的事了?！?/p>

劉昭民的這個說法也得到了中國交通運輸協(xié)會的印證。

該協(xié)會一位不愿具名的負(fù)責(zé)人向《中國新聞周刊》表示，中國目前使用的是2005年頒布的《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》，但這一規(guī)定并沒有具體運輸細(xì)則，因此各省都按照自己的情況修訂具體的運輸法規(guī)，這導(dǎo)致各地的運輸規(guī)定難以統(tǒng)一。

事實上，中國的?；愤\輸在水運、鐵路和航空方面受到諸多限制，因此危險品大多都是通過公路進(jìn)行運輸，而隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，公路運輸?；返男枨蠛瓦\量也在逐年增長。

由德國瓦克化學(xué)研究院在中國的研究人員調(diào)查顯示，近幾年中國每年道路運輸危險貨物在2億噸左右，其中氰化物就達(dá)幾十萬噸，易燃易爆油品累達(dá)一億噸。

而在這種背景下，根據(jù)公安部通報，僅2006年第一季度，全國發(fā)生?；愤\輸交通事故為102起。

同時，隨著進(jìn)入?；愤\輸行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)逐漸規(guī)范，準(zhǔn)入門檻增高，現(xiàn)代化的大型?；肺锪髌髽I(yè)還是鳳毛麟角，而在早期獲得?；愤\輸許可資質(zhì)的企業(yè)，大多也規(guī)模小，現(xiàn)代化水平底，抗風(fēng)險能力差。此外，危險品物流行業(yè)同時受到公安、交通、質(zhì)檢、環(huán)保、衛(wèi)生以及工商稅務(wù)，海關(guān)等部門的多頭管理，也令企業(yè)左右為難。

而另一個問題是，大部分生產(chǎn)?；返钠髽I(yè)，更加注重工廠區(qū)域的安全，認(rèn)為原料產(chǎn)品運輸?shù)娘L(fēng)險，責(zé)任在物流公司，因此生產(chǎn)企業(yè)缺乏對?；肺锪鳂I(yè)的監(jiān)督和約束。與之呼應(yīng)的是，在危化品運輸行業(yè)本身，有關(guān)安全和環(huán)保的意識也較為薄弱。

“危險的公路上亂象叢生，甚至運送?；返能囕v都沒有明顯標(biāo)識”上述負(fù)責(zé)人稱，這種局面應(yīng)該不會太久，交通部會同公安部，正在起草統(tǒng)一的危險品運輸規(guī)范。

炸出來的“漏洞”

劉維光在馬場坪從事著廣告行業(yè)，他目睹了爆炸全過程。劉維光的家離爆炸點大約一公里遠(yuǎn)，爆炸當(dāng)天，巨大的震動將他家門窗玻璃震落了一地，11月5下午，趁著保險公司定損的間隙，他開著車又來到事發(fā)現(xiàn)場。

爆炸現(xiàn)場仍舊一片狼藉，一座四十多米的小山包，受爆炸氣流的沖擊，不少墳頭已經(jīng)被掀開，而在他面前，原本一座三層樓高的糧庫辦公室已經(jīng)不見了，一排糧倉也被震垮，新收的谷子都散落出來。

“我曾經(jīng)在軍工企業(yè)里干過，我們那也生產(chǎn)炸藥，對裝有炸藥的車進(jìn)行檢修，炸藥是一定要搬走的，這算是基本常識了?！眲⒕S光說，在他眼里，這個事情并不簡單。

“現(xiàn)在很多人在問，為什么兩臺車要停在檢修站？雖說是路過自己家門口，但從湖南一路到貴陽，只剩100公里了，為何車還要停？而且停了好幾天也沒有人知道？”劉維光向《中國新聞周刊》陳述他的疑問。

據(jù)《中國新聞周刊》了解，兩輛裝載炸藥的貨車所在的福泉市永遠(yuǎn)發(fā)展運輸有限公司，早在去年就已經(jīng)搭建了車輛GPRS動態(tài)監(jiān)管平臺，按道理車輛一旦上路，企業(yè)將掌握車輛運行中的所有信息。為何車輛最終駛出了警方規(guī)定的路線并?？?？由于該公司管理人員已經(jīng)被警方控制，所以動態(tài)監(jiān)管資料仍未公開。

“顯然，這個‘永遠(yuǎn)發(fā)展是有問題的，但是現(xiàn)在具體是哪些問題，誰也說不清?！眲⒕S光指著遠(yuǎn)處劉昭民的槽罐車說，“上頭是有很多規(guī)定，但是現(xiàn)在誰會按照規(guī)定辦事，危險品運輸?shù)钠髽I(yè)大多是民企，司機(jī)的培訓(xùn)，應(yīng)急事件處理的教育都沒有，就連強(qiáng)制報廢都未必能完全執(zhí)行?！?/p>

采訪中，多名業(yè)內(nèi)人士將安全漏洞指向了管理層面，據(jù)《中國新聞周刊》了解，在貴州，炸藥運銷的管理原本由省里統(tǒng)一負(fù)責(zé)，但幾年前，為了企業(yè)辦證方便，原本由省公安廳統(tǒng)一辦證的權(quán)限下放到了各個縣市級單位。

貴州省煙花爆竹流通協(xié)會一位負(fù)責(zé)人在接受《中國新聞周刊》采訪時說，這樣做并不安全?！坝墒」矎d統(tǒng)一辦證的好處是每年調(diào)入多少，省里是有數(shù)的，但現(xiàn)在下放到縣，省里監(jiān)管起來會比較困難，對各地有多少炸藥難以實時掌握，因此容易造成統(tǒng)計漏洞，這種漏洞不利于對炸藥進(jìn)行管理?！?/p>

在本次事故發(fā)生以前的兩個月，貴州省經(jīng)信委還曾對貴州省民爆生產(chǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)督查，黔南州也制定了《黔南州民爆器材生產(chǎn)銷售企業(yè)重、特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》。

但這一切，最終并沒有能阻止這次事故的發(fā)生。