懷組文

德莫高于愛民，行莫高于利民。懷柔區(qū)駐村工作站，延伸工作觸角，增強基層黨組織服務百姓造福人民的能力，解決群眾關注的焦點難點問題，讓政府的“腳”插在了泥土里。

30分鐘社區(qū)服務圈 不出村解決大問題

原先“蓋個章”，問個“政策”跑好幾家，去鎮(zhèn)上來回要一天。橋梓鎮(zhèn)新王峪村村民高亞靜搞養(yǎng)殖缺少啟動資金，在村服務中心里，村支書白桂香親自為她辦理，只進一家，不用出村，不到一周，2萬元小額貸款就如數(shù)到手。

目前，懷柔區(qū)已建立區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和街道社會管理服務中心17個，村級社會管理服務中心284個。然而，如果農(nóng)民的訴求愿望不能被上級服務中心了解，三級服務中心就不能充分發(fā)揮作用。為此，使上級服務機構工作重心下移成為必要 ，于是懷柔區(qū)在最基層的284個行政村統(tǒng)一設置“一站五組一室”。

“一站”就是鎮(zhèn)鄉(xiāng)在每個行政村內設立一個駐村工作站，二至四名機關干部每周至少駐站工作一天，解決群眾問題，超越職權范圍的，向上一級的服務中心逐級匯報；“五組”就是全村黨員和各類協(xié)管員組成5個村級服務組，為村民提供生產(chǎn)生活服務；“一室”就是區(qū)司法局、鎮(zhèn)司法所在每個行政村設立一個法律服務室。

“一站五組一室”是三級服務中心的“神經(jīng)末梢”，成員們和村民們打成一片，誰家有什么需求了如指掌，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生老病死，到柴米油鹽、吃穿住行，無所不包，將所有村民納入“30分鐘社區(qū)服務圈”，農(nóng)民不出村便能解決大問題。

“沒有駐村工作站及時送來米面和衣服，這日子還真不好過?！睉讶釁^(qū)橋梓鎮(zhèn)峪口村李寶春家發(fā)生火災。駐村工作站人員得知后，為他送去了慰問金和物品，并籌措資金為其修繕房屋。

琉璃廟鎮(zhèn)在每周一駐村工作日制度的基礎上，配備便民直通車，隨時匯總群眾需求、隨時調配服務組、隨時入村專項服務，形成了定期與隨時相結合的農(nóng)村社會服務管理新機制，真正實現(xiàn)了服務到村、到站、到戶，最大程度讓山區(qū)群眾“少走一里路、少找一個人、少費一天工”。八畝地村距鎮(zhèn)政府30多公里，村民到鎮(zhèn)政府辦事往常要花上大半天的時間，費時費力?！斑@下好了，不用打車，不耽誤工夫，駐村工作站把服務送到家里來了！”

駐村工作站上接鎮(zhèn)、區(qū)各職能部門，下通百姓實際需求，把一張無形的便捷服務網(wǎng)鋪進千家萬戶，暢通了群眾的訴求渠道，促進了社會和諧。

政府就在家門口 村級事業(yè)大發(fā)展

原先的政府在縣城，現(xiàn)在的政府在身邊，駐村工作站把最優(yōu)質的服務送到百姓的炕頭兒上。

在北房鎮(zhèn)我們看到，政府的“腳”插在泥土里，服務型政府真正“落了地”。駐村干部通過駐村工作站這個平臺成了村情民意調研員、農(nóng)村“兩委”班子建設指導員、富民強村服務員、維護穩(wěn)定調解員、基層民主建設和政令暢通監(jiān)督員，幫助村級組織加強村級班子建設、強化村級黨組織建設、促進村級經(jīng)濟發(fā)展、推進社會事業(yè)發(fā)展、推動基層民主建設、維護村級社會穩(wěn)定、確保政策政令暢通、保障重點工程任務推進，推動村級各項事業(yè)全面發(fā)展。

2011年5月21日，新房子村工作站接到群眾飲水困難的反映，當即展開現(xiàn)場調查勘察，當日將情況上報區(qū)水務局，次日水務局安排打井，僅僅7天就解決了村民飲水問題。

勝利村在2009年度曾是一個后進村，在工作站的指導下，該村于2010年選出了一個作風過硬、創(chuàng)新實干、團結協(xié)作的“兩委”班子。工作站積極爭取政策支持，新建了辦公樓、太陽能浴室，完成了民房外墻保溫工程，綠化了臨街道路，該村一躍成為北房鎮(zhèn)展示形象的窗口村。

大周各莊村在工作站的指導下，將村莊南側一個占地10畝的垃圾坑填平改造為極具滿族文化風韻的村民休閑娛樂公園。工作站還充分利用荒灘沙地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，目前已為該村累計引進工業(yè)項目8個，總投資7000萬元，解決188名村民就業(yè)。

北房村地處鎮(zhèn)中心地帶，集市管理混亂、垃圾遍地，村民怨聲載道。工作站幫助村委會利用閑置場地建起高標準集貿市場，徹底治理了村容環(huán)境，獲得了群眾一致好評。

韋里村駐村工作站引導產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。新建了26棟日光溫室大棚，發(fā)展反季節(jié)牛奶油桃特色產(chǎn)業(yè)；引導村民建立了139棟大棚韭菜基地；為保證蔬菜品質新建了中型冷庫，促進冷鏈物流發(fā)展。

2008年10月，駐村工作站在懷柔區(qū)全面推廣。自此，全區(qū)逐漸形成了鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村兩級共同推進區(qū)域經(jīng)濟社會科學發(fā)展的良好局面。其一，增強了政府掌控能力。機關干部每周駐村辦公一天，對老百姓的意見建議都很清楚，上級黨組織能夠有的放矢地制定政策，指導各村開展工作。其二，提高了行政效能。駐村工作站真正把方便送到了百姓家門口。目前，工作站已接待、走訪群眾7萬余人次，受理各種服務事項5萬余件，辦結率99%以上。其三，密切了黨群、干群關系。通過面對面地接觸了解群眾，實打實地幫助群眾，徹底改變了“機關干部有怨氣兒，老百姓不服氣兒”的局面。

懷柔區(qū)駐村工作站與區(qū)、鎮(zhèn)社會管理服務中心共同構建起三級社會管理綜合服務平臺， 使黨和政府的社會管理服務“縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動、逐層負責”；讓機關干部服務群眾逐漸由“飄在面上”變?yōu)椤霸M村里”，由“被動應付”變?yōu)椤爸鲃臃铡?；讓?zhèn)鄉(xiāng)工作重心下移，使得政策執(zhí)行上下貫通，實現(xiàn)了政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性發(fā)展。

（作者單位：中共懷柔區(qū)委組織部）

責任編輯：杜梅萍