韓耕

村級財務歷來是村民關(guān)注的焦點問題。近年來，為解決村級財務公開不徹底等問題，密云縣委在實行點題公開、村級財務賬目資金由鎮(zhèn)政府“雙托管”的基礎上，全面推行了在陽光下運行的“曬賬”做法——村級財務逐筆公開。

“曬賬”主要有四個步驟：“逐票登記”，每季度村民代表例會前3日內(nèi)，由鎮(zhèn)村級財務托管中心將上季度各村的財務收支逐票登記，制成財務收支逐筆明細表，每筆都標明時間、來源、用途和經(jīng)手人、簽批人、審核人?！爸痦棇徍恕?，由村集體經(jīng)濟組織負責人、村現(xiàn)金會計、民主理財小組對財務收支逐筆明細表逐項審核，形成財務逐筆公開報告?！爸鸸P曬賬”，在村民代表會上宣讀財務逐筆公開報告，在村務公開欄等便于村民觀看的公共場所公開財務收支賬，通過廣播、張貼明白紙等公開財務收支賬。同時，設立意見箱或意見反饋欄，收集村民意見?！肮_答疑”，村民對公開內(nèi)容有疑問，可以口頭或書面形式向村務公開監(jiān)督小組提出質(zhì)詢，也可以通過村民代表在例會上向村干部“發(fā)問”，相關(guān)當事人要及時予以解釋或限期答復。

為保證“曬賬”取得好的效果，縣委建立起村民代表會前培訓制度，讓他們學習基本的財務管理和其他村政事務管理知識，以提高其參與村級事務的能力，更好地反映村民要求。而且實行村級財務管理責任追究制度，明確了主管領導、經(jīng)管部門、村干部及相關(guān)人員的責任，對違反財經(jīng)紀律的責任人，追究相應責任。同時，充分發(fā)揮鎮(zhèn)經(jīng)管部門業(yè)務熟練的優(yōu)勢，加強對各村“曬賬”的指導。這些舉措，確保了“曬賬”曬得細、曬得透，曬得明。

全面推行“曬賬”，有效保障了村民的知情權(quán)。過去的公開辦法，只能讓村民大概了解收支情況，有的項目開支幾萬甚至幾十萬，村民只能看到總數(shù)，具體的收支就不得而知了?，F(xiàn)在的“曬賬”，使村民能了解每一筆錢、每一分錢的流向和用途，一筆筆明白賬，徹底消除了村民心中的疑慮，保障了村民對村財務的監(jiān)管權(quán)，形成了村民對村級干部想監(jiān)督、能監(jiān)督、真監(jiān)督的良好局面。巨各莊鎮(zhèn)水術(shù)峪村黨支部書記說：“過去公開財務的方式，對村級干部財權(quán)的約束并不到位，如今不行了，每筆細賬村民都了解，不該花的你花了，村民不答應。所以，現(xiàn)在我們干部每花一筆錢，心里都得掂量掂量?！焙幽险?zhèn)北單家莊村村民代表說：“實行‘曬賬，我們對村里的每筆開銷都心中有數(shù)了，感覺真正當家作主了。”

全面推行“曬賬”，扭轉(zhuǎn)了一些干部的風氣。以往群眾反映的招待費過高、村干部公款吃喝、亂開支等問題明顯減少，村級工作秩序明顯好轉(zhuǎn)，不僅干群關(guān)系密切了，還樹立了村級黨組織的良好形象。不老屯鎮(zhèn)永樂村是較早實行“曬賬”的村之一，“曬賬”以前，一直個人信訪、集體信訪不斷，而“曬賬”后，集體資金收入明晰、使用合理、公開徹底，有效化解了干群矛盾，幾年來，基本實現(xiàn)了零上訪。

全面推行“曬賬”，形成了“干部用心，群眾放心，干群齊心”、共同建設新農(nóng)村的良好局面， 有力推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展?！皶褓~”既使村級有限資金的使用效率大大提高，有錢花在了刀刃上，也營造出了和諧的工作環(huán)境。溪翁莊鎮(zhèn)石墻溝村黨支部書記和理財組長原本是一對競爭對手，過去總是利用財務問題相互指責，“曬賬”以來，卻做到了相互監(jiān)督、相互理解、相互幫助、相互支持。村“兩委”班子團結(jié)一心，圍繞“一村一品”的發(fā)展思路，積極帶領村民打造核桃、板栗種植專業(yè)村，現(xiàn)已栽植核桃樹1.6萬余株，板栗樹1萬余株，有力促進了主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

（作者：中共密云縣委常委、組織部長）

責任編輯：戚本遜