武漢全力打造全國發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)城市

4月6日召開的中共武漢市委十一屆十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，討論通過“掀起責(zé)任風(fēng)暴，實(shí)施治庸計(jì)劃”，“優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境”等若干決定。公開辦事程序與時(shí)限，推行并聯(lián)審批，努力將武漢打造成全國行政審批最少、程序最便捷、收費(fèi)最低的城市。4月10日，《武漢市開展“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計(jì)劃”的暫行辦法》正式出臺(tái)?！掇k法》規(guī)定，被誡勉談話或受到通報(bào)批評的，當(dāng)年不得參加評優(yōu)評先，一年內(nèi)不得提拔使用。

武漢治理“庸官”主要考評指標(biāo)

● 解決好職能交叉重疊、責(zé)任不清、事權(quán)分離、多頭管理和管理真空的問題。分層分類建立考評指標(biāo)體系，將責(zé)任落實(shí)到崗到人

● 對在績效目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考評中，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在其所屬類別中排名處于末位或連續(xù)兩年處于后二至三位，領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評基本稱職和不稱職票超過1/3的，給予相應(yīng)的組織處理

● 將通過組織集中檢查、明察暗訪、日?？己恕⒚裰髟u議和群眾舉報(bào)等形式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的經(jīng)常化和制度化

● 拓寬監(jiān)督渠道，健全電話舉報(bào)、信訪舉報(bào)和網(wǎng)上舉報(bào)“三位一體”的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)受理群眾舉報(bào)和投訴

● 凡有《辦法》所列“慵懶散”行為之一者，按照干部管理權(quán)限，經(jīng)組織考核認(rèn)定，視情節(jié)輕重、影響程度，分別給予誡勉談話、通報(bào)批評、不予提拔、崗位調(diào)整、降職或免職處理

● 被誡勉談話或受到通報(bào)批評的，當(dāng)年不得參加評優(yōu)評先，一年內(nèi)不得提拔使用；是后備干部的，取消后備干部資格。受到崗位調(diào)整處理的，當(dāng)年年度考核不得評為稱職（合格）及以上等次

提高辦事效率，曲阜倡導(dǎo)“馬上就辦”工作理念

2011年3月，山東曲阜成立“馬上就辦”辦公室引起廣泛關(guān)注。曲阜行政服務(wù)中心在機(jī)關(guān)成立“馬上就辦”領(lǐng)導(dǎo)小組，在服務(wù)大廳設(shè)立“馬上就辦”辦公室，將中心各窗口作為“馬上就辦”服務(wù)窗口，保證100%符合程序，100%按時(shí)辦結(jié)，100%讓群眾滿意。

“馬上就辦”辦公室實(shí)行“主任一線辦公日”制度，中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員，每人每周拿出兩天時(shí)間，到服務(wù)大廳進(jìn)行現(xiàn)場辦公，工作到一線，管理到一線，在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，在一線調(diào)研工作、指導(dǎo)業(yè)務(wù)開展，在一線溝通交流、團(tuán)結(jié)凝聚力量。并對副科級以上干部每周工作實(shí)績進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。

“馬上就辦”窗口設(shè)有引導(dǎo)員，引導(dǎo)辦事群眾到相應(yīng)窗口并接納業(yè)務(wù)；群眾也可到“馬上就辦”服務(wù)窗口咨詢。從2010年6月開始，行政服務(wù)中心對需要兩個(gè)窗口以上審批的招商項(xiàng)目實(shí)行全程代辦，用時(shí)不到原來的六分之一，真正實(shí)現(xiàn)了“馬上就辦”。

政府“101%服務(wù)”，淮安行政審批大提速

去年以來，淮安市打破部門之間、層級之間、條塊之間的“壁壘”，將行政審批平均承諾時(shí)限，壓縮為不到法定時(shí)限的五分之一?；窗彩懈笔虚L陳洪玉表示，淮安“行政快車”的最新時(shí)速，與大連、青島、杭州等城市比，辦件數(shù)量較多的主要行政許可事項(xiàng)，淮安的審批流程最優(yōu)，辦件承諾時(shí)限最短。在淮安，最被稱道的是政府“101%服務(wù)”。所謂101%服務(wù)，就是對投資者提出的合情合理、地方應(yīng)做能做的要求100%滿足。在此基礎(chǔ)上用真誠服務(wù)給他們一份意外驚喜，讓他們101%滿意。

今年以來，多個(gè)省區(qū)和城市相繼掀起一場“治庸”“治懶”“治散”的官場整肅風(fēng)暴，其中，武漢市4月6日宣布，在全市掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實(shí)施“治庸計(jì)劃”，以前所未有的力度，努力將武漢建設(shè)成全國發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)城市。不僅僅是武漢，進(jìn)入2011年以來，石家莊、沈陽等國內(nèi)很多城市都先后圍繞提高政府效能，營造城市軟環(huán)境提出力度空前的整治行動(dòng)。但“治庸”風(fēng)暴不能僅僅滿足于一時(shí)的熱潮，而應(yīng)是一個(gè)有效提升政府效能的機(jī)制創(chuàng)新的過程。這里我們更應(yīng)該看重類似山東曲阜的“馬上就辦”辦公室、號稱全國行政審批最快的淮安，以及特事特辦的沈陽行政服務(wù)中心等在此方面進(jìn)行的改進(jìn)和創(chuàng)新。

重慶再次取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目163項(xiàng)

2月14日，重慶市長黃奇帆主持召開市政府第94次常務(wù)會(huì)議，審議通過了《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的決定》，從4月1日起，重慶將進(jìn)一步減少、下放和規(guī)范一批市級行政審批管理事項(xiàng)。此次改革包括“更新市級行政審批項(xiàng)目庫、第八批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目、下放一批市級行政管理權(quán)項(xiàng)、加強(qiáng)行政審批監(jiān)管”等內(nèi)容。調(diào)整后，重慶市由市政府部門實(shí)施的行政審批項(xiàng)目將減少到535項(xiàng)，成為全國行政審批項(xiàng)目較少的地區(qū)之一。

取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目共163項(xiàng)

● 一是取消鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目采購國產(chǎn)設(shè)備退稅確認(rèn)等21項(xiàng)行政審批項(xiàng)目；

● 二是變更國家鼓勵(lì)內(nèi)資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)等26項(xiàng)行政審批項(xiàng)目；

● 三是合并了國際金融組織和外國政府貸款項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)等116項(xiàng)行政審批項(xiàng)目為44項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。

石家莊行政審批事項(xiàng)再削減20%

2011年2月9日，石家莊召開優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會(huì)，掀起一場“效能革命”。在2月23日印發(fā)的《石家莊市2011年度依法行政工作安排意見的通知》中提出，要進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng)，凡是國家和省已經(jīng)取消的，一項(xiàng)不保留；凡是不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的，要堅(jiān)決取消；凡是沒有要求地市一級必須審批的，要堅(jiān)決下放到縣（市）區(qū)，確保5月底前市本級行政審批事項(xiàng)再削減20%以上。

石家莊提高行政效能四項(xiàng)工作

● 全面推行跨部門橫向聯(lián)合審批機(jī)制，努力壓縮審批辦理時(shí)間，提高辦事窗口現(xiàn)場辦結(jié)率，即辦件比例不低于進(jìn)駐政務(wù)大廳審批事項(xiàng)的50%等

● 全面推行網(wǎng)上行政審批工作。加快推進(jìn)“全市統(tǒng)一，一網(wǎng)式流轉(zhuǎn)、一站式服務(wù)”的網(wǎng)上審批體系建設(shè)等

● 強(qiáng)化行政審批電子監(jiān)察。實(shí)時(shí)監(jiān)察行政審批服務(wù)事項(xiàng)從受理到辦結(jié)所涉及的部門、經(jīng)辦人、辦理時(shí)限、收費(fèi)情況、辦理意見等信息，實(shí)現(xiàn)對行政審批每個(gè)審批環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)察

● 加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)縣(市)、區(qū)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)步伐，制定切實(shí)可行的工作措施，積極做好人員、事項(xiàng)、權(quán)限“三到位”工作，實(shí)現(xiàn)縣(市)、區(qū)行政服務(wù)中心進(jìn)駐部門統(tǒng)一，進(jìn)駐事項(xiàng)統(tǒng)一，部門授權(quán)統(tǒng)一，審批時(shí)限統(tǒng)一，軟件系統(tǒng)統(tǒng)一，服務(wù)質(zhì)量統(tǒng)一

急事急辦特事特辦，沈陽10項(xiàng)新舉措提速行政審批

今年2月，沈陽市出臺(tái)10項(xiàng)行政審批服務(wù)新舉措，新舉措規(guī)定，凡重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，全部進(jìn)入市、區(qū)兩級行政審批服務(wù)中心“綠色通道”快速審批。推行“聯(lián)合審批”，凡涉及多部門審批的事項(xiàng)，一律采取“聯(lián)合辦理”的審批方式。引入“案例援引”，凡同類項(xiàng)目的相關(guān)審批事項(xiàng)，同類地區(qū)有審核通過案例的，沈陽市比照辦理;凡相同審批事項(xiàng)，同類地區(qū)審批時(shí)限低于沈陽市的，按最低審批時(shí)限辦理。其中基本建設(shè)項(xiàng)目“并聯(lián)審批”方式，從規(guī)劃到建設(shè)施工，審批時(shí)限只需35個(gè)工作日。

凡重大投資項(xiàng)目，統(tǒng)一組織審批部門到項(xiàng)目所在現(xiàn)場解決問題，并負(fù)責(zé)辦理各項(xiàng)審批手續(xù)。凡申請人確需急辦的審批事項(xiàng)，可通過預(yù)約方式申請，應(yīng)約部門不受工作時(shí)間限制，不間斷地完成審批服務(wù)。推行“異地服務(wù)”，各區(qū)(市)縣、開發(fā)區(qū)審批事項(xiàng)的名稱、依據(jù)、要件、流程、時(shí)限、收費(fèi)實(shí)行“六統(tǒng)一”，按照“就近服務(wù)”原則，企業(yè)可向任意區(qū)級行政審批服務(wù)中心咨詢相關(guān)政策、辦事程序、審批條件，申請協(xié)助解決有關(guān)問題。