傅興順

加強(qiáng)人才成長(zhǎng)通道建設(shè)，是中國(guó)石化打造國(guó)際一流能源化工公司的重要制度建設(shè)，事關(guān)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和職工切身利益。中國(guó)石化人才工作會(huì)議后，集團(tuán)公司加快了人才成長(zhǎng)通道建設(shè)的步伐。在組織實(shí)施這項(xiàng)工作中，應(yīng)準(zhǔn)確把握以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

準(zhǔn)確理解職位的內(nèi)涵

所謂人才成長(zhǎng)通道建設(shè)，就是建立具有中國(guó)石化特色的經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)、技能操作三支人才隊(duì)伍的職位序列。這個(gè)職位序列是以現(xiàn)行的崗位管理為基礎(chǔ)，將現(xiàn)行各類崗位規(guī)范為三個(gè)序列、四個(gè)層次、若干職級(jí)的職位管理體系,以綜合反映各類人才在本職工作中的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)及業(yè)務(wù)能力，從而為各類人才成長(zhǎng)拓寬空間。

職位，是人才成長(zhǎng)通道建設(shè)中一個(gè)重要的基本概念，實(shí)施通道建設(shè)，必須全面準(zhǔn)確理解其內(nèi)涵。

職位，包括三個(gè)層面的含義：第一，職位體現(xiàn)了人才的能力、崗位、業(yè)績(jī)?nèi)齻€(gè)要素。全國(guó)人才工作會(huì)議和國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要指出“人才是指具有一定專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者”。作為人才成長(zhǎng)通道中的職位，不僅要反映“職稱”或“職業(yè)資格”，也要反映“工作崗位”，還要反映工作業(yè)績(jī)。第二，職位是對(duì)崗位、職務(wù)、職級(jí)的統(tǒng)稱，是對(duì)人才的崗位或職務(wù)和人才的職級(jí)或?qū)W術(shù)專業(yè)地位統(tǒng)籌管理的概念。第三，職位體現(xiàn)人與崗的統(tǒng)一，職位管理必須以現(xiàn)行崗位管理為基礎(chǔ)，是對(duì)多年來(lái)崗位管理的繼承、發(fā)展和完善。

在理解職位的內(nèi)涵上要防止兩種偏差：一是片面強(qiáng)調(diào)崗位，把崗位完全等同于職位，見崗不見人；二是片面強(qiáng)調(diào)職稱和職級(jí)，把職位與崗位割裂開，見人不見崗。實(shí)施人才成長(zhǎng)通道建設(shè)，形成規(guī)范統(tǒng)一的職位序列，是在崗位管理的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理序列、專業(yè)技術(shù)序列、技能操作序列的崗位進(jìn)行規(guī)范，納入相應(yīng)的統(tǒng)一職位層級(jí)。同時(shí)增設(shè)了專業(yè)技術(shù)序列中的領(lǐng)軍專家和技能操作序列中的拔尖技能職位。按好中選優(yōu)的原則使各類人才能夠晉升到更高的層級(jí)，而不是另設(shè)“崗位”。如果離開現(xiàn)工作崗位，也就沒有對(duì)應(yīng)的“職位”。

在實(shí)施人才成長(zhǎng)通道建設(shè)中，要明確職稱、職業(yè)技能資格與職位的關(guān)系。職稱、職業(yè)技能資格，是職位競(jìng)聘的必要條件，而不是充分條件。也就是說(shuō)，職稱與職位，既不是評(píng)了就聘，也不是完全評(píng)聘分開，而是評(píng)聘相連。有職稱和資格，不一定聘任；聘任則應(yīng)有相應(yīng)職稱和資格，聘任后按相應(yīng)層級(jí)對(duì)應(yīng)待遇。領(lǐng)軍專家一般應(yīng)具有相應(yīng)的教授級(jí)高級(jí)專業(yè)技術(shù)任職資格，高級(jí)專技職位一般應(yīng)具有相應(yīng)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)任職資格；拔尖技能一般應(yīng)具有高級(jí)技師以上任職資格，高級(jí)技能職位一般應(yīng)具有相當(dāng)級(jí)別的高級(jí)技能職業(yè)資格。

把握高層級(jí)技術(shù)技能職位的定位

職位序列規(guī)范設(shè)置后，對(duì)領(lǐng)軍專家和拔尖技能職位的定位問(wèn)題應(yīng)高度重視。

長(zhǎng)期以來(lái)，各單位為調(diào)動(dòng)高層次人才的積極性，普遍設(shè)立了各類副總師崗位。在人才成長(zhǎng)通道建設(shè)中增設(shè)了領(lǐng)軍專家和拔尖技能職位后，與各類副總師的職責(zé)定位需要進(jìn)一步明確。集團(tuán)公司直屬單位的總師（包括總會(huì)計(jì)師、總工程師、總地質(zhì)師等）仍按經(jīng)營(yíng)管理序列管理。設(shè)置首席專家后，要賦予首席專家一定的職責(zé)和相應(yīng)的職權(quán)，不能成為擺設(shè)，以充分發(fā)揮首席專家的作用。首席專家主要設(shè)在各工程技術(shù)領(lǐng)域，其主要作用是：負(fù)責(zé)本專業(yè)領(lǐng)域的主要技術(shù)難題攻關(guān)，參與相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)；負(fù)責(zé)提出本專業(yè)領(lǐng)域科技攻關(guān)的發(fā)展方向，組織本專業(yè)領(lǐng)域的科技規(guī)劃、積極參與相關(guān)專業(yè)的科技規(guī)劃，負(fù)責(zé)本專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)把關(guān)，為領(lǐng)導(dǎo)班子提供相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)決策依據(jù)；負(fù)責(zé)開展本專業(yè)領(lǐng)域和相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)咨詢工作；負(fù)責(zé)本專業(yè)領(lǐng)域和相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)工作。

要發(fā)揮各級(jí)各類專家的作用，一方面各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員要在“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的前提下按照先論證、后決策的原則適度授權(quán)，在辦事程序中明確各級(jí)各類專家的責(zé)任；另一方面，各級(jí)各類專家要發(fā)揮作用，靠的是其專業(yè)技術(shù)水平。

由于工作需要，科研設(shè)計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)管理人員，如研究室主任等，要承擔(dān)一定的研發(fā)課題，因此可以兼任較高的專家職位，但一般不能兼聘同級(jí)及以下層級(jí)的專業(yè)技術(shù)職位或技能操作職位。要注意不能將高層級(jí)專業(yè)技術(shù)職位，變成對(duì)因年齡原因即將退出現(xiàn)職的經(jīng)營(yíng)管理人員的安置渠道。對(duì)于科研設(shè)計(jì)單位，經(jīng)營(yíng)管理人員兼聘專業(yè)技術(shù)職位也應(yīng)當(dāng)慎重，應(yīng)當(dāng)根據(jù)科研工作需要和人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)來(lái)安排，盡可能給科技人員留出成長(zhǎng)空間。

強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)管理人員一般不兼聘專業(yè)技術(shù)或技能操作職位，不排除各類人才跨序列任職。作為人才成長(zhǎng)通道，人才既可以在本職位序列中由低到高縱向晉升，也可以根據(jù)組織需要和個(gè)人具體情況跨序列流動(dòng)和晉升。也就是說(shuō)，各類人才可根據(jù)工作需要、各職位任職條件和工作程序，在不同職位序列之間跨序列任職，以增加工作經(jīng)歷和職業(yè)晉升機(jī)會(huì)。只要符合相應(yīng)職位的任職條件，都可以參加相應(yīng)職位的競(jìng)聘。

確保高層級(jí)職位合理設(shè)置和動(dòng)態(tài)運(yùn)行

在人才成長(zhǎng)通道建設(shè)中如何增設(shè)領(lǐng)軍專家和拔尖技能職位，設(shè)多少職位，是通道建設(shè)實(shí)施的一個(gè)難點(diǎn)。為此，需要編制油田、煉化、銷售、科研、工程等板塊的專業(yè)技術(shù)和技能操作職位名稱指引。各單位要結(jié)合實(shí)際確定本單位職位設(shè)置方案。

第一，要合理確定設(shè)置范圍。技術(shù)含量高低是確定是否需要設(shè)置高層級(jí)職位的重要因素。高層級(jí)的專業(yè)技術(shù)職位應(yīng)設(shè)置在本單位主體業(yè)務(wù)技術(shù)領(lǐng)域，高層級(jí)技能操作職位應(yīng)當(dāng)設(shè)置在本單位主體職業(yè)（工種）領(lǐng)域。技術(shù)含量不高的專業(yè)（或工種），除有掌握絕招絕技的人才或在業(yè)內(nèi)有一定影響的杰出人才外，一般不能設(shè)置高層級(jí)職位。

第二，要結(jié)合本單位的人才結(jié)構(gòu)設(shè)置高層級(jí)職位。高層級(jí)職位聘任人選，要堅(jiān)持重能力、重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)的導(dǎo)向，通過(guò)好中選優(yōu)，層層選拔產(chǎn)生。高層次人才數(shù)量少且沒有杰出人才的，也可以暫不設(shè)置，“虛位以待”。因此，要設(shè)置高層級(jí)職位的專業(yè)或工種，必須有較多高層次人才。

第三，要?jiǎng)討B(tài)設(shè)置職位，寧缺毋濫。只要現(xiàn)在崗的人才中有適當(dāng)?shù)娜诉x，就應(yīng)當(dāng)設(shè)置較高層級(jí)的專業(yè)技術(shù)和技能操作職位。對(duì)一些從業(yè)人員較多的職業(yè)（工種），如加油加氣工，由于目前其技能等級(jí)只到“技師”，所以暫不設(shè)置高級(jí)技師及以上的職位。對(duì)從事服務(wù)類的職業(yè)（工種），其技能等級(jí)未設(shè)到“技師”的，一般也不設(shè)置技師及以上職位。

第四，要統(tǒng)籌設(shè)置高層級(jí)職位。高層級(jí)職位的設(shè)置要結(jié)合專業(yè)發(fā)展、工作需要、隊(duì)伍狀況、單位規(guī)模、人才數(shù)量等多種因素統(tǒng)籌確定。各級(jí)管理機(jī)關(guān)設(shè)置高級(jí)專技職位，要與中層管理職數(shù)統(tǒng)籌考慮。要在控制中層管理職數(shù)和定員編制的前提下，結(jié)合各級(jí)機(jī)關(guān)處（科）室的人數(shù)、業(yè)務(wù)職能、同專業(yè)高級(jí)及以上任職資格人數(shù)等情況設(shè)置。

第五，高層級(jí)職位要嚴(yán)格考核，動(dòng)態(tài)運(yùn)行。由于人才成長(zhǎng)通道仍以現(xiàn)行崗位管理為基礎(chǔ)，所以現(xiàn)行崗位的考核、競(jìng)聘、評(píng)議等行之有效的制度和辦法仍應(yīng)堅(jiān)持。同時(shí)，考核也要有所創(chuàng)新，將重在評(píng)價(jià)員工能力的現(xiàn)行職稱和技能鑒定與重在考核員工目標(biāo)完成情況的績(jī)效考核與崗位考核結(jié)合起來(lái)，綜合反映各類人才“能干什么、在干什么、干成什么”的情況。