⊙文/斯嘉

湖北華中數(shù)字出版基地在第四屆數(shù)博會(huì)上展示規(guī)劃沙盤。

2008年夏天，首個(gè)國家級(jí)數(shù)字出版基地在上海張江正式掛牌成立。但一開始，這種產(chǎn)業(yè)聚合式發(fā)展模式并不被信任，國家扶持力度能有多大，中央與省市關(guān)系怎么協(xié)調(diào)，管理機(jī)制、人才培養(yǎng)、定位方向種種問題，一度都是籠罩在業(yè)內(nèi)人士心頭上的疑云。三年時(shí)間后的今天，這些問題仍然在探索過程中，誰也沒有一個(gè)完全的答案。但是廣西新聞出版局副局長(zhǎng)黃健卻已經(jīng)坐不住了，他不斷向總署相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)求：“廣西作為少數(shù)民族地區(qū)，戰(zhàn)略意義很強(qiáng)，理所當(dāng)然要給一個(gè)基地。只要總署掛一個(gè)牌，資源我去拉，人脈我去拉！”促使黃健下決心搞數(shù)字出版基地的還是其他各省產(chǎn)業(yè)基地的紅火與效益。

產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展初見成效

從2008年至今，新聞出版總署批復(fù)的國家級(jí)數(shù)字出版基地三年內(nèi)迅速升至九家——除上海張江外，又新增了重慶北部新區(qū)、浙江杭州、湖南中南、湖北華中、陜西浐灞、廣東廣州、天津空港、南京雨花八家。而且不管成立時(shí)間長(zhǎng)短，各家數(shù)字出版基地都有了可觀的收益，產(chǎn)業(yè)聚合式發(fā)展產(chǎn)生的集群效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。

上海張江數(shù)字出版基地發(fā)展時(shí)間最長(zhǎng)，也最有示范性。2004年以前張江是一個(gè)混合型園區(qū)，集成電路、軟件、生物醫(yī)藥、文化出版各種企業(yè)都吸納，2004年后開始向文化產(chǎn)業(yè)基地靠攏，直到2008年掛牌確定了主業(yè)方向是數(shù)字出版。經(jīng)濟(jì)效益也有了大變樣，2007年底文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值是51億，組建基地后，每年增速達(dá)到30%，去年底產(chǎn)值已竄到了110億。張江基地方面承認(rèn)快速發(fā)展得益于此前基礎(chǔ)，但更重要的是有“穩(wěn)定的專業(yè)化服務(wù)”。

在未來發(fā)展上，張江基地表示將圍繞柳斌杰署長(zhǎng)提出的“五個(gè)重點(diǎn)”---引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、落戶重大項(xiàng)目、實(shí)施重大工程、研發(fā)重要技術(shù)、開發(fā)重點(diǎn)產(chǎn)品，來布局“十二五”規(guī)劃藍(lán)圖。已經(jīng)在做的是引進(jìn)大型出版集團(tuán)，為大型出版社，期刊雜志社、數(shù)字化技術(shù)，改造傳統(tǒng)出版。張江基地對(duì)終端媒介的研發(fā)格外重視，專門建立了四個(gè)平臺(tái)，支持電子閱讀器，平板電腦等新載體的技術(shù)開發(fā)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)對(duì)外推廣。因?yàn)閺埥?7家從事終端閱讀器的企業(yè)，占整個(gè)上海市的三分之一，上海市還成立了電子書的推進(jìn)引導(dǎo)小組，有天時(shí)地利人合之便。此外，張江還計(jì)劃一方面引進(jìn)和培育數(shù)字出版龍頭企業(yè)，一方面扶持和幫助中小企業(yè)探索商業(yè)模式，打造出各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈。

2010年才掛牌的浙江杭州數(shù)字出版基地，時(shí)間不長(zhǎng)，底氣卻很足。這不僅因?yàn)檎憬莻鹘y(tǒng)出版強(qiáng)省、印刷大省，內(nèi)容資源不成問題，還因?yàn)樗男屡d數(shù)字產(chǎn)業(yè)跑得更快，動(dòng)漫游戲連續(xù)三年全國產(chǎn)量第一、產(chǎn)值第一，基地下設(shè)的動(dòng)漫園區(qū)一呼百應(yīng)，入駐企業(yè)已經(jīng)達(dá)到202家。除此之外，網(wǎng)絡(luò)游戲園、數(shù)字印刷園等園區(qū)也都功能明確，各有特色。談到未來目標(biāo)，杭州基地方面很明確：建成由杭州國家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)塊和數(shù)大功能區(qū)塊組團(tuán)式發(fā)展格局，打造集原創(chuàng)、研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、培訓(xùn)、交易、運(yùn)營為一體的綜合性數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)到2015年產(chǎn)值規(guī)模位居全國城市前三位。

文化大省湖南中南數(shù)字出版基地的發(fā)展得到省級(jí)政府的高度重視。這從多方面可以看出來，在基地建設(shè)上湖南將其列入省“十二五”重大規(guī)劃項(xiàng)目，而且每年投入產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金2000萬，再由省文化旅游基金投資1億，并承諾給省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、兩型區(qū)政策，牽頭組織基地企業(yè)進(jìn)行招商引資。在發(fā)展戰(zhàn)略上，中南基地有“六個(gè)重點(diǎn)”---重點(diǎn)抓數(shù)字內(nèi)容中心平臺(tái)，重點(diǎn)抓數(shù)字出版產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展手機(jī)閱讀，重點(diǎn)發(fā)展中國對(duì)外漢語數(shù)字出版，重點(diǎn)發(fā)展體育數(shù)字出版，重點(diǎn)發(fā)展手持閱讀器，去年僅手持閱讀器一項(xiàng)產(chǎn)值就超過了36億元；此外，還要融合省內(nèi)傳媒品牌，主抓“六大品牌”---中南傳媒、青蘋果、華聲傳媒、體壇傳媒，芒果傳媒、湖南紐曼。中南計(jì)劃，通過兩個(gè)五年規(guī)劃，把基地建設(shè)成企業(yè)不少于300家，年銷售收入不少于300億，具有重大國際影響的國家數(shù)字出版基地。

剛剛獲得成立批復(fù)的江蘇南京雨花數(shù)字出版基地，雖然起步晚，但明確表態(tài)“不差錢”?；亟ㄔO(shè)采用“一體兩翼”模式，其中主體南京，兩翼蘇州、揚(yáng)州和無錫，主基地雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)都積極落實(shí)了配套資金，江蘇省信息產(chǎn)業(yè)廳、科技發(fā)展基金、文化引導(dǎo)資金都有錢進(jìn)入建設(shè)總盤子。江蘇又有優(yōu)質(zhì)的出版資源，鳳凰傳媒、南京報(bào)業(yè)、無錫動(dòng)漫都有先進(jìn)的數(shù)字出版實(shí)踐。所以基地雖然是初建，但胃口不?。毫?zhēng)到2012年，吸引國內(nèi)100家以上的數(shù)字出版企業(yè)落戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元；到2020年，建成國際一流的數(shù)字出版基地，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到600億元。

剩下的五家基地，西部地區(qū)占了兩家---重慶北部新區(qū)和陜西浐灞，前者去年產(chǎn)值過10億，后者5月剛獲批。另外三家天津空港、廣東廣州和湖北華中，獲批時(shí)間都不久，目前主要任務(wù)是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)置和搭建產(chǎn)業(yè)框架。

制約因素浮出水面

事實(shí)證明，數(shù)字出版基地模式確實(shí)能夠集中優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，以新技術(shù)、新方式形成產(chǎn)業(yè)集群從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，產(chǎn)生出令人滿意的經(jīng)濟(jì)效益。但是運(yùn)行過程中暴露出來的問題也不容忽視。

首先，數(shù)字出版法律法規(guī)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。天津空港正在建設(shè)數(shù)字版權(quán)認(rèn)證中心和交易中心，但是有關(guān)規(guī)定要求當(dāng)面提交認(rèn)證材料。這一點(diǎn)讓基地負(fù)責(zé)人很頭疼，海量的數(shù)字內(nèi)容怎么認(rèn)證版權(quán)？網(wǎng)絡(luò)時(shí)代審讀、提交各種證明為什么還要當(dāng)面認(rèn)證？這一類現(xiàn)行規(guī)定與現(xiàn)實(shí)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，需要及時(shí)修訂解決。

其次，數(shù)字出版企業(yè)身份界定難，多個(gè)“婆婆”要應(yīng)付。重慶北部新區(qū)負(fù)責(zé)人反映，沒有相關(guān)政策明確基地管理部門身份，更沒有相關(guān)文件認(rèn)定數(shù)字出版企業(yè)該歸誰管，數(shù)字軟件企業(yè)工信部經(jīng)常要管。出版基地感覺自己沒“名分”，企業(yè)也煩惱“婆婆多”，難應(yīng)付，給兩方面都帶來很大困難。

再次，數(shù)字出版業(yè)務(wù)發(fā)展重心有疑問。華中基地相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新聞出版業(yè)核心應(yīng)以圖書出版為主，但看現(xiàn)在的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)廣告、手機(jī)出版等占了大半壁江山，數(shù)字圖書、數(shù)字報(bào)刊收入還不到總額的3%，這是典型的“墻內(nèi)開花墻外香”。廣東廣州基地負(fù)責(zé)人也擔(dān)心：“主業(yè)份額微乎其微，我們會(huì)不會(huì)是花錢賺吆喝？”怎樣改變數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)中內(nèi)容被動(dòng)的局面，提升出版主業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，成為當(dāng)下比較關(guān)注的問題之一。

落戶杭州數(shù)字出版基地的中國電信天翼閱讀在第七屆深圳文博會(huì)上推出多屏無縫iPad閱讀器，受到大眾追捧。

另外，數(shù)字出版的標(biāo)準(zhǔn)問題、版權(quán)問題，民營企業(yè)的資質(zhì)問題，人才培訓(xùn)、溝通機(jī)制、財(cái)政政策支持力度等一系列相關(guān)問題也浮出水面，成為數(shù)字出版基地做大做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集約化規(guī)?；l(fā)展的制約性因素。

對(duì)基地發(fā)展階段要有理性認(rèn)識(shí)

數(shù)字出版基地發(fā)展方向是什么？重點(diǎn)在哪里？出路在何方？其實(shí)，從政府高層不同場(chǎng)合的各種講話來看，答案還是比較明確的。2010年，新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰視察張江基地，提出三個(gè)希望：一要科學(xué)編制好數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)和數(shù)字出版基地發(fā)展規(guī)劃，立足上海、輻射周邊、帶動(dòng)全國，加快發(fā)展，做行業(yè)的表率；二要抓住國家大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)的有利契機(jī)，大力推進(jìn)傳統(tǒng)出版企業(yè)向數(shù)字出版轉(zhuǎn)型；三要做大主體、做強(qiáng)主業(yè)，努力提升我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。要培育中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

2010年4月，重慶北部新區(qū)基地掛牌，柳斌杰又一再囑咐“文化建設(shè)不能自娛自唱”，所以必須加快文化體制改革，加大高新技術(shù)在新聞出版業(yè)中的作用，推出更多新型文化精品。兩篇講話都顯示出政府借由數(shù)字出版基地推進(jìn)體制改革，培育大型數(shù)字出版企業(yè)，適時(shí)揚(yáng)帆出海的雄心。

另一方面，面對(duì)數(shù)字出版基地當(dāng)前現(xiàn)狀及種種困難，領(lǐng)導(dǎo)層也有表態(tài)。在剛剛召開的第四屆數(shù)字出版博覽會(huì)上，總署科技與數(shù)字出版司司長(zhǎng)張毅君指出：國家級(jí)數(shù)字出版基地建設(shè)尚處“嬰兒期”，出現(xiàn)定位不清、資源分散、企業(yè)遷移等問題再所難免。關(guān)鍵是“要對(duì)基地的發(fā)展階段有客觀理性的認(rèn)識(shí)，基地建設(shè)應(yīng)符合數(shù)字出版行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。”為給各省打氣，他還再三強(qiáng)調(diào)政府發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地的決心，“基地建設(shè)不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，它是整個(gè)數(shù)字出版戰(zhàn)略的橋頭堡，是我們的戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)。”

關(guān)于基地建設(shè)，張毅君要求各地新聞出版局、有一定實(shí)力的傳統(tǒng)出版企業(yè)一定要發(fā)揮數(shù)字出版主導(dǎo)作用，因?yàn)檫@是出版業(yè)自身的職責(zé)，推給別人不現(xiàn)實(shí)也不負(fù)責(zé)任。同時(shí)，各地?cái)?shù)字基地定位要清晰，要考慮本省的地域、資源和自身?xiàng)l件，建立差異化的產(chǎn)業(yè)特色。此外，他還建議數(shù)字出版基地應(yīng)政策配套，與當(dāng)?shù)卣餐瑺I造政策環(huán)境，在管理模式上也要各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并要注重基地的后期發(fā)展，園區(qū)企業(yè)不僅要引得來，還要留得住。但有一個(gè)方面必須保持清醒：“數(shù)字出版基地的建設(shè)不是為建一個(gè)企業(yè)，而是為了整個(gè)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)”，這句話他說的意味深長(zhǎng)。