作者 | 陳志剛

日前，工信部與財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)了《物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（下稱《辦法》），其中明確了物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持范圍與方式，并明晰了專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、審核與監(jiān)督檢查辦法。

作為我國(guó)實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略的配套措施之一，《辦法》釋放了積極的政策信號(hào)，表明了我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)獲得了中央政府預(yù)算支持的通行證。

但是，根據(jù)既往實(shí)踐，筆者建議，為更加有效地確保中央財(cái)政預(yù)算資金規(guī)范使用，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金管理應(yīng)引入更多市場(chǎng)機(jī)制。

首先，在物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目的研發(fā)方向和支持重點(diǎn)的確定上，應(yīng)該引入更多的獨(dú)立第三方咨詢機(jī)構(gòu)。

目前，根據(jù)《辦法》，將由工信部會(huì)同財(cái)政部根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織研究編制年度項(xiàng)目指南，明確專項(xiàng)資金年度支持方向和支持重點(diǎn)。對(duì)此，筆者認(rèn)為，考慮到物聯(lián)網(wǎng)本身技術(shù)和市場(chǎng)的復(fù)雜性以及前瞻性，僅靠相關(guān)政府管理部門“一己之力”較難準(zhǔn)確把握物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)需求重點(diǎn)與方向，建議行業(yè)管理部門及其財(cái)政支持的智囊機(jī)構(gòu)更多地借助第三方咨詢和評(píng)估機(jī)構(gòu)等“外腦智慧”提供意見(jiàn)和建議。

其次，在物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目的評(píng)審過(guò)程中，要適度引入信譽(yù)評(píng)估的市場(chǎng)機(jī)制，以確保評(píng)估的規(guī)范性和正確性。

根據(jù)此次資金管理辦法，申報(bào)項(xiàng)目的評(píng)審將采取“專家評(píng)審機(jī)制”或委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。但是，在既往專家評(píng)審實(shí)踐中，我們很少看到對(duì)專家們的評(píng)估意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)估的流程與機(jī)制。筆者認(rèn)為，缺少了對(duì)專家評(píng)估的評(píng)估，就有可能使得項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程流于形式或者專家意見(jiàn)被綁架。所以建立對(duì)專家的后評(píng)估機(jī)制，就可使某些“過(guò)夜專家”變得認(rèn)真與負(fù)責(zé)，因?yàn)槲覀兿嘈?，信譽(yù)是專家最重要的無(wú)形資產(chǎn)，罕有專家為了有限的專家費(fèi)而置長(zhǎng)期學(xué)術(shù)聲譽(yù)而不顧。

最后，物聯(lián)網(wǎng)的概念和范疇是決定物聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)資金能否真正規(guī)范使用的基本前提。

盡管該管理辦法明確了專項(xiàng)資金的大體使用范圍，但對(duì)于具體應(yīng)納入物聯(lián)網(wǎng)管理的細(xì)分項(xiàng)目類別定義依然不夠清晰。如果對(duì)于物聯(lián)網(wǎng)沒(méi)有明確的概念和范圍界定，最終結(jié)果可能造成批量“渾水摸魚”類項(xiàng)目申請(qǐng)到專項(xiàng)資金支持。例如一個(gè)申請(qǐng)了電子基金支持的項(xiàng)目，有可能重新包裝以申請(qǐng)物聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)資金的支持，又或者本無(wú)益于我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升的落后淘汰技術(shù)也可能粉飾一新鉆進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)的資金支持項(xiàng)目中。如此一來(lái)，規(guī)范管理申報(bào)過(guò)程以及資金檢查過(guò)程也就失去了原本的意義。

物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金的規(guī)范管理，需要借助無(wú)形之手和有形之手的合力，才能促進(jìn)我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與繁榮。