藺杰鋒

(西安鐵路局國(guó)土資源管理分局,陜西西安 710054)

鐵路線路安全保護(hù)區(qū)實(shí)施常(動(dòng))態(tài)監(jiān)控管理,一直是鐵路安全監(jiān)督管理部門長(zhǎng)久以來(lái)謀求實(shí)現(xiàn)的理想目標(biāo)。西安鐵路局鐵路線路原始用地圖現(xiàn)勢(shì)性較差,部分與實(shí)際現(xiàn)狀不符,且管理手段落后(未實(shí)現(xiàn)電子化管理),制約了鐵路線路安全保護(hù)區(qū)常(動(dòng))態(tài)監(jiān)控工作的有效開展及鐵路運(yùn)輸安全維護(hù)各項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)的進(jìn)行,安保區(qū)常(動(dòng))態(tài)監(jiān)控的有效開展及平面圖(電子版)的測(cè)繪與運(yùn)用,必須且必要。

1 開展調(diào)研理由及外部環(huán)境介紹

鐵道部運(yùn)輸局于2006年在全路推廣《鐵路用地管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)》以來(lái),各鐵路局用地圖的關(guān)聯(lián)使用一直是弱勢(shì)項(xiàng)目,在直觀性、準(zhǔn)確性和現(xiàn)勢(shì)性方面都不能滿足工作要求,特別是近年來(lái),鐵道部《鐵路用地管理信息系統(tǒng)》(以下簡(jiǎn)稱“大系統(tǒng)”)的推廣及應(yīng)用,要求用地圖與“大系統(tǒng)”進(jìn)行結(jié)合關(guān)聯(lián)；同時(shí),高鐵時(shí)代的到來(lái),對(duì)鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的安全監(jiān)管工作也提出了更高的要求,迫切需要安監(jiān)部門運(yùn)用最新科技手段進(jìn)行有效管理,改變以往粗放、落后的管理手段和模式,確保鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的有序進(jìn)行。

鐵路線路安保區(qū)實(shí)施常(動(dòng))態(tài)監(jiān)控及用地平面圖繪制(電子版)基于以下五方面的需要而開展：一是依據(jù)國(guó)務(wù)院《鐵路線路安全保護(hù)條例》要求,鐵路安全監(jiān)督管理辦公室劃定安保區(qū)范圍并提報(bào)地方政府簽認(rèn)的需要；二是鐵路局安監(jiān)部門為維護(hù)鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)開展各項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)的需要；三是鐵路用地管理“大系統(tǒng)”開展信息化工作的需要；四是鐵路用地管理部門整治鐵路沿線違法違章侵占鐵路用地,力求做到及時(shí)布控,急需提高管理手段的需要；五是解決基層站段用地管理人員遇突發(fā)事件時(shí)提高應(yīng)激能力的需要。

2 現(xiàn)狀調(diào)查

經(jīng)過分析,對(duì)影響安保區(qū)平面圖繪制(電子版)和安保區(qū)安全穩(wěn)定基礎(chǔ)維護(hù)因素的5個(gè)重點(diǎn)因子進(jìn)行了兩次調(diào)查(時(shí)隔三月,分別為2009年12月初和2010年2月底),以內(nèi)業(yè)資料調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)情況符合程度進(jìn)行比照(如表1、圖1所示)。

表1 影響安保區(qū)平面圖繪制及安保區(qū)安全穩(wěn)定基礎(chǔ)維護(hù)因素

圖1 影響平面圖繪制及安保區(qū)安全穩(wěn)定基礎(chǔ)維護(hù)因素排列

圖2 因果分析

根據(jù)排列圖可以看出,影響安保區(qū)平面圖繪制及安保區(qū)安全穩(wěn)定基礎(chǔ)維護(hù)因素的綜合評(píng)價(jià)分值過低,且呈現(xiàn)逐步下降的趨勢(shì)；隨著時(shí)間的推移,既有資料與現(xiàn)狀吻合率偏離值會(huì)越來(lái)越大。實(shí)現(xiàn)安保區(qū)動(dòng)態(tài)、現(xiàn)勢(shì)性監(jiān)控管理,迫切需要校準(zhǔn)、完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料并與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相吻合,運(yùn)用“大系統(tǒng)”提供的技術(shù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)資料和技術(shù)的更新與關(guān)聯(lián)結(jié)合,最終實(shí)現(xiàn)安保區(qū)全面常(動(dòng))態(tài)監(jiān)控管理。

3 工作目標(biāo)制定與步驟實(shí)施安排

針對(duì)鐵路線路安全保護(hù)區(qū)調(diào)查現(xiàn)狀,鐵路局用地管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合路局安全監(jiān)督管理辦公室及路局工務(wù)處業(yè)務(wù)職能部門相關(guān)人員,在全局15條合計(jì)3000余公里鐵路線路開展安全保護(hù)區(qū)平面圖的取證及繪制工作,用最新科技手段補(bǔ)充完善用地圖基礎(chǔ)元素,借助“鐵路用地管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)”搜集、錄入的大量用地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料,現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn),繪制安保區(qū)平面圖；之后將用地圖與“大系統(tǒng)”數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián),并通過日常系統(tǒng)維護(hù)與實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)變化更新修正,實(shí)現(xiàn)安保區(qū)監(jiān)管控制的動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化現(xiàn)勢(shì)性管理。

3.1 要因分析及確認(rèn)

項(xiàng)目目標(biāo)確定后,重點(diǎn)工作落實(shí)在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面圖(電子版)的繪制工作上,針對(duì)影響平面圖繪制及安保區(qū)安全穩(wěn)定基礎(chǔ)維護(hù)因素排列圖中的缺項(xiàng)及盲點(diǎn),找出關(guān)鍵原因,進(jìn)行因果分析(如圖2所示)。

針對(duì)因果分析的末端原因,經(jīng)過調(diào)查和分析,逐一進(jìn)行驗(yàn)證(如表2所示)。

表2 因果分析末端原因驗(yàn)證

3.2 制定對(duì)策,確定工作方法

針對(duì)確認(rèn)的概括要因,逐條提出目標(biāo),制定相應(yīng)的對(duì)策及措施(如表3所示)。

表3 對(duì)策制定及實(shí)施概況

3.3 技術(shù)方案實(shí)施方法

首先以鐵路最為權(quán)威的工務(wù)設(shè)備臺(tái)賬為基礎(chǔ),運(yùn)用“Microsoft Office Excel 2003”專業(yè)辦公軟件進(jìn)行外頁(yè)數(shù)據(jù)輸入后,使用高級(jí)函數(shù)、命令、編程公式對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行換算,得到所需要的曲線要素,再使用編程公式對(duì)所得到的要素進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換,使其支持“緯地道路系統(tǒng)”軟件。

使用“緯地道路系統(tǒng)”軟件加載“Microsoft Office Excel 2003”所轉(zhuǎn)換的數(shù)據(jù),用“緯地道路系統(tǒng)”的主線設(shè)計(jì)功能,利用實(shí)時(shí)拖動(dòng)技術(shù),直接在計(jì)算機(jī)上動(dòng)態(tài)交互式完成鐵路線路的平(縱、橫)設(shè)計(jì)、繪圖、出表；對(duì)鐵路主線、地界、橋梁、涵洞、橋隧等構(gòu)造物進(jìn)行自動(dòng)生成。緯地道路輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)由中交第一公路勘察設(shè)計(jì)研究院研制,適用于高速、一至四級(jí)公路主線、互通立交、城市道路、鐵路及平交口的設(shè)計(jì),可進(jìn)行起終點(diǎn)智能化接線和靈活批量連接部處理工作。

將搜集整理后的原始和現(xiàn)狀地畝圖,掃描為電子版(TIF格式),用“南方CASS7.1專業(yè)地形”軟件進(jìn)行自動(dòng)矢量化、配準(zhǔn)坐標(biāo)網(wǎng)、固定建筑物(橋、涵、建筑物、地形地貌等)及跟蹤等高線進(jìn)行繪制,同時(shí)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)下載“航片”作為識(shí)辨補(bǔ)充。特別是使用CASS在每條線路中采取三點(diǎn)定位的方法,自動(dòng)追蹤加載方格網(wǎng)及自動(dòng)標(biāo)注,在線路起始點(diǎn)確定三點(diǎn)坐標(biāo)。為提高準(zhǔn)確性,再在線路中點(diǎn)及尾部采用同樣方法進(jìn)行核實(shí),套繪大地坐標(biāo)。

CASS地形地藉成圖軟件是基于AutoCAD平臺(tái)技術(shù)的數(shù)字化測(cè)繪數(shù)據(jù)采集系統(tǒng),廣泛應(yīng)用于地形成圖、地藉成圖、工程測(cè)量應(yīng)用領(lǐng)域,全面面向GIS,打通數(shù)字化成圖系統(tǒng)與GIS接口,使用骨架線實(shí)時(shí)編輯、簡(jiǎn)碼用戶化、GIS無(wú)縫接口。

對(duì)地界線的缺失或部分圖紙缺失,主要靠外部的GPS測(cè)量工具實(shí)際測(cè)得。

最后利用“AutoCAD 2004”將所生成的鐵路主線、各類要素、安保區(qū)界、構(gòu)造物和各類地形地貌等連接在一起,經(jīng)修正最終形成鐵路線路安全保護(hù)區(qū)用地平面圖(電子版)。

結(jié)合“大系統(tǒng)”平臺(tái)及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),實(shí)施關(guān)聯(lián)。

4 成果提交與效果檢查

經(jīng)過目標(biāo)計(jì)劃的推進(jìn)與實(shí)施,提交可用于與“大系統(tǒng)”關(guān)聯(lián)的15條合計(jì)3 100 km鐵路線路安全保護(hù)區(qū)用地圖電子版成果,可直接用于與地方政府確認(rèn)簽章使用。與以往原始用地圖比較,內(nèi)容增添了國(guó)家大地坐標(biāo)、等高線、符合鐵道部要求的鐵路專用圖例符號(hào)、鐵路高壓線、最新地形地貌元素、鐵路曲線要素等技術(shù)性指標(biāo),經(jīng)鐵路局驗(yàn)收委員會(huì)驗(yàn)收評(píng)估,影響平面圖繪制及安保區(qū)安全穩(wěn)定基礎(chǔ)因素符合率從活動(dòng)前的44.2%一躍提升至96%,一次驗(yàn)收合格率為98%(如圖3所示)。

圖3 效果對(duì)比

經(jīng)驗(yàn)收組驗(yàn)收及專家評(píng)審,安保區(qū)平面圖與《鐵路用地統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)》和《鐵路用地管理信息系統(tǒng)》關(guān)聯(lián)度由之前的“0關(guān)聯(lián)”達(dá)到關(guān)聯(lián)度為95%以上,不僅更新了全局用地管理基礎(chǔ)資料,而且為開展維護(hù)安保區(qū)安全穩(wěn)定監(jiān)控平臺(tái)提供了真實(shí)有效的對(duì)接資料,鐵路安全監(jiān)督管理部門及用地管理部門可通過“大系統(tǒng)”的日常維護(hù)和數(shù)據(jù)更新,實(shí)施對(duì)安保區(qū)常(動(dòng))態(tài)的監(jiān)控管理,同時(shí)也向鐵路各部門共用用地基礎(chǔ)平臺(tái)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),跨出了實(shí)質(zhì)性的一步。

5 鞏固措施及建議

(1)將安保區(qū)維穩(wěn)巡視工作和數(shù)據(jù)維護(hù)納入站段用地管理考核內(nèi)容,力求根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)變化情況及時(shí)補(bǔ)充更新數(shù)據(jù),并將結(jié)果定期上報(bào)路局。

(2)結(jié)合“大系統(tǒng)”軟件,深入開展用地圖與“大系統(tǒng)”關(guān)聯(lián)工作,推廣至站段,定期培訓(xùn), 開展現(xiàn)勢(shì)性管理。

(3)工務(wù)處、土地房產(chǎn)處、路局安監(jiān)室形成常態(tài)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,結(jié)合“大系統(tǒng)”,定期添乘檢查安保區(qū),每月至少一次跟蹤現(xiàn)場(chǎng),并將線路大變動(dòng)更改及新線資料補(bǔ)充進(jìn)來(lái)。

(4)建議盡快實(shí)施路局、站段聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控,在沿線安置攝像設(shè)備,進(jìn)一步提升“大系統(tǒng)”功能,將“電眼“與“大系統(tǒng)”接軌,真正達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)控與系統(tǒng)的自動(dòng)更新。

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