青島遠洋船員職業(yè)學(xué)院航海系 徐建豪 龔安祥

中國航運業(yè)節(jié)能減排存在的問題及對策

青島遠洋船員職業(yè)學(xué)院航海系 徐建豪 龔安祥

針對國際社會日益重視的航運業(yè)節(jié)能減排問題，介紹國外航運業(yè)節(jié)能減排的進展情況，然后分析中國航運業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀及存在的問題，并提出強化海運業(yè)的能源節(jié)約和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快船舶節(jié)能方面行政法規(guī)的制定及修訂工作，要加快船舶更新步伐，加強船員教育培訓(xùn)的力度等相應(yīng)對策和建議，加快中國航運企業(yè)的節(jié)能減排進程。

節(jié)能減排；能源危機；氣候變暖；可持續(xù)發(fā)展

環(huán)保是人類世界目前最為關(guān)注的話題。國際海事組織（IMO）海上環(huán)境保護委員會（MEPC）第62屆會議于2011年7月11日至15日在英國倫敦召開。會議最終通過針對船舶溫室氣體減排的《73/78防污公約》（MARPOL公約）附則VI修正案，實際上就意味著對船舶溫室氣體減排進行強制實施。而且，這種強制性規(guī)定將根據(jù)“不優(yōu)惠待遇原則”無差別地適用于所有船旗國的公約適用船舶。國際油輪獨立船東協(xié)會的研究報告指出，航運業(yè)是全球主要的溫室氣體排放大戶之一，每年排放量高達約10億t，約占全球二氧化碳溫室氣體排放量的1.8%～3.5%（統(tǒng)計和計算方法不同導(dǎo)致估計結(jié)果有所差異），其排放的二氧化碳總量已超過許多《京都議定書》國家每年溫室氣體的排放量。特別是其二氧化硫和一氧化二氮的排放量，分別占全球排放總量的10%和25%。同時，航運業(yè)還消耗著大量的能源。隨著國際貿(mào)易和航運業(yè)的發(fā)展，航運業(yè)排放的溫室氣體和消耗的能源將不斷增加，溫室氣體減排、節(jié)能已成為航運業(yè)必須解決的現(xiàn)實問題。

一、國外一些國家航運業(yè)節(jié)能減排發(fā)展情況

（1）在應(yīng)對氣候變暖的問題上，歐盟一直是國際社會節(jié)能減排的主要推動力量。歐盟國家綜合運用法規(guī)、技術(shù)和經(jīng)濟等手段減少和控制航運業(yè)的二氧化碳排放量，積極應(yīng)對氣候變暖。例如，挪威通過高科技使本國船隊二氧化碳排放量降低20%。在挪威沿海，很多液化天然氣船已采用液化天然氣代替重油作為船舶燃料，因為液化天然氣與燃油相比，其二氧化碳排放量降低了20%。丹麥航運巨頭穆勒-馬士基與發(fā)動機制造廠商MAN B&W通力合作，開發(fā)出一種新型滑動燃油噴射閥，能夠使氮氧化物排放量減少26%。

（2）日本在船舶節(jié)能減排方面起步較早，其造船、船機和配套件企業(yè)在船舶減排節(jié)能研發(fā)中已取得了明顯成效。日本為應(yīng)對IMO和歐盟等在有關(guān)氣體排放方面的新要求，率先啟動了“超清潔船用柴油機”的研發(fā)工作，以期將氮化物排放量削減80%。日本的三菱重工開發(fā)的新一代船機可以節(jié)能5.3%，使排放污染氣體量下降。

（3）韓國是世界第一造船大國，十分重視船型設(shè)計在節(jié)能減排中的作用，并進行了多方面的研究和探討。例如，三星重工開發(fā)設(shè)計出的14 000 TEU集裝箱船把船樓前移到船中央，在同樣的航速條件下可節(jié)能3%～4%?，F(xiàn)代重工和大宇造船海洋最近相繼推出了安裝上“翅膀”的集裝箱船和油船，將飛機起飛時產(chǎn)生上揚力的理論應(yīng)用于船舶上。

（4）美國在世界上率先提出，凡是新建碼頭都要采用環(huán)保措施，即船舶靠港期間停止使用船舶上的發(fā)電機，而改用岸電電源供電，減少船舶停靠碼頭期間副機運行造成的大氣污染物排放，為靠港船舶提供相對價廉、高效的能源，減少船公司的燃油消耗，降低靠港船舶在港期間運營成本，提高碼頭的競爭力。

二、中國航運業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀及存在的問題

1.中國航運企業(yè)節(jié)能減排的進展情況

近年來，隨著我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會戰(zhàn)略的實施，航運企業(yè)更加重視節(jié)能減排工作，制定了節(jié)能減排的具體目標(biāo)和措施，取得了初步的成效。

（1）明確了節(jié)能減排的具體目標(biāo)。2010年與2005年相比，營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降10%，其中海運船舶和內(nèi)河船舶分別下降11%和8%，港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降5%。

（2）編制修訂了一系列相關(guān)的部門規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使節(jié)能減排管理工作更加規(guī)范有效。

（3）各級交通主管部門成立了節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，初步建立了領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，出臺了相關(guān)的規(guī)定和指導(dǎo)意見，推動了水運業(yè)節(jié)能減排工作的深入開展。

（4）大多數(shù)港口企業(yè)和一些重點水運企業(yè)將節(jié)能減排作為企業(yè)經(jīng)營管理的重點目標(biāo)，根據(jù)企業(yè)自身的能源消耗特點，建立了能源考核管理機構(gòu)和能源管理制度。

（5）加大科技投入，組織節(jié)能減排技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，選擇了10余個水路交通節(jié)能典型示范項目，實施節(jié)能減排示范工程。在管理上，建立了能源消耗的精細(xì)化合同化管理、集裝箱碼頭全場智能調(diào)度系統(tǒng)等新的模式；在技術(shù)上，上海港、青島港等港口實施了集裝箱龍門起重機（RTG）“油改電”技術(shù)改造，采用集裝箱碼頭集卡全場智能調(diào)度系統(tǒng)，開發(fā)和采用了能耗實時監(jiān)控、港區(qū)電網(wǎng)動態(tài)無功補償及諧波治理等新技術(shù)新工藝；在運輸組織方式上，出現(xiàn)了經(jīng)濟航速管理、內(nèi)河船舶優(yōu)化編隊、貨運集約化經(jīng)營等新模式。

（6）加強港口節(jié)能設(shè)計和評估，提升港口設(shè)施設(shè)備科技含量，改造與淘汰高耗能設(shè)備，積極推進內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，加快老舊船舶更新改造。

2.中國航運企業(yè)節(jié)能減排所存在的問題

雖然中國航運業(yè)節(jié)能減排取得了一定的成績，但是也面臨一些亟待解決的問題。

（1）中國航運業(yè)節(jié)能減排起步比較晚，法律法規(guī)和管理體制還不健全，缺乏科學(xué)完整的節(jié)能減排規(guī)劃方案和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。例如，在航運企業(yè)節(jié)能減排戰(zhàn)略規(guī)劃體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計監(jiān)測考核體系、政策支持體系和監(jiān)督管理體系等方面還不完善，節(jié)能監(jiān)管能力和支撐保障水平有待加強。

（2）中國航運公司的船舶標(biāo)準(zhǔn)化程度比較低，落后船型多，專業(yè)化船舶比例低。我國沿海和內(nèi)河有很多老舊船舶，不僅帶來很大的安全隱患，而且能源效率比較低，造成大量的能源浪費和環(huán)境大氣污染。

（3）很多航運公司的節(jié)能意識不強，船舶的節(jié)能減排問題沒有得到足夠的重視。一些公司只是片面追求經(jīng)濟效益，忽視環(huán)境保護和能源節(jié)約。

（4）我國航運企業(yè)在節(jié)能減排方面的技術(shù)創(chuàng)新上還不夠，與國外相比差距比較大。很多公司在技術(shù)創(chuàng)新方面投入的資金很少，對節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)不感興趣，只想從國外進口先進設(shè)備，導(dǎo)致我國在技術(shù)創(chuàng)新方面的能力不足。

三、中國航運企業(yè)節(jié)能減排的對策和建議

1.建立長效機制，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

切實把節(jié)能減排作為港航管理工作的重要內(nèi)容，強化責(zé)任考核，完善政策機制，突出重點領(lǐng)域，加大資金投入，使水運節(jié)能減排工作的各項措施落到實處，盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全行業(yè)共同推進的節(jié)能減排工作格局。

2.建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度

加快完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，切實解決“違法成本低、守法成本高”的問題。加快船舶節(jié)能評估、節(jié)能監(jiān)察管理、審查管理、環(huán)保設(shè)施運營監(jiān)督管理、排污許可管理等方面行政法規(guī)的制定及修訂工作。

3.加大科技研發(fā)投入，利用新技術(shù)新方法加快節(jié)能減排步伐

加快節(jié)能減排科技資金投入和技術(shù)研發(fā)，優(yōu)化節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，推動建立以航運企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。鼓勵航運企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入。

4.建立航運信息管理系統(tǒng)

由于近年航運運力增幅較大，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性運量不足，船舶平均空載率高達50%，其重要原因為航運信息不對稱、來源不及時，缺乏運量供求信息發(fā)布通道。為解決該問題，政府管理部門應(yīng)牽頭建立準(zhǔn)確、及時、完善的信息發(fā)布系統(tǒng)，讓有需求的航運企業(yè)從中索取到有價值的信息，降低船舶空載率，達到節(jié)能減排的目的。

5.加大對船舶經(jīng)營者、港口服務(wù)企業(yè)、船員等的節(jié)能減排意識宣傳教育的力度，提高隊伍素質(zhì)

開展船舶節(jié)能減排專題討論，努力提高經(jīng)營效率；利用開展持證船員年度安全培訓(xùn)的機會，大力宣傳船舶節(jié)能減排意識，指導(dǎo)船員選擇經(jīng)濟、安全的航速和航線，努力降低能耗。

四、結(jié)束語

隨著國際海事組織推動船舶溫室氣體減排和船舶再利用標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)措施的研究和制定，船舶溫室氣體減排、節(jié)能已成為航運業(yè)亟須解決的一個現(xiàn)實問題。我國航運企業(yè)的節(jié)能減排任重而道遠，必須立足于我國的國情，既要節(jié)約能源和保護環(huán)境，又要實現(xiàn)我國航運業(yè)的大發(fā)展。

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Problem and countermeasures of energy saving of China's shipping industry