■ 古丈縣農(nóng)機局 楊正武 張 軍

古丈是湘西山區(qū)的一個小縣，農(nóng)機購置補貼政策的實施極大地提高了農(nóng)機裝備水平，至2010年年底全縣農(nóng)機總動力達94500kW/19168臺。農(nóng)機購置補貼政策年年有所調(diào)整，我們希望越調(diào)越合理，越調(diào)越有利于充分發(fā)揮國家惠農(nóng)政策的效益和引導作用。根據(jù)古丈縣實施農(nóng)機購置補貼工作的實際，對完善農(nóng)機購補政策提出幾點建議。

（1）增加農(nóng)機購置補貼實施配套工作經(jīng)費。省及市州縣應將農(nóng)機購置補貼工作經(jīng)費納入財政預算，增加專項工作經(jīng)費額度，確保農(nóng)機購置補貼工作的全面有效開展，保障補貼“陽光操作”，防止和杜絕各種損害農(nóng)民利益的事情發(fā)生。

（2）不搞硬性指標任務并不搞定點產(chǎn)品。目前將農(nóng)機購置補貼指標分配到各縣的方法不科學，有待改進，應實行省或市州統(tǒng)籌，以避免發(fā)生補貼指標“剩余”和“不足”的問題?，F(xiàn)實中是指標多的個別地方，多得要“想辦法用完”；指標小的地方，農(nóng)民實實在在買了農(nóng)機具也沒有補貼，理由是“不是普惠制”。建議在取消補貼指標分配到縣的此基礎上，還要取消定點農(nóng)機產(chǎn)品，凡是經(jīng)國家工商、農(nóng)機部門檢驗合格的農(nóng)機產(chǎn)品即上了推廣目錄的產(chǎn)品，農(nóng)民只要購買可都享受補貼。

（3）因地制宜實施農(nóng)機購置差別補貼措施?，F(xiàn)在制定的農(nóng)機購置補貼目錄沒有充分考慮大型農(nóng)機具在山區(qū)適應性差的特點，使補貼存在“大型機具大補、小型機具不補”的現(xiàn)象，如古丈縣水田多是山丘梯田，收割機既上不了山也下不了田，而深受山區(qū)農(nóng)民喜愛的小型動力打稻機等小型農(nóng)機具卻沒有補貼。省里應該針對不同地地理條件制定不同的補貼措施，滿足不同區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際，不能搞“一刀切”。

（4）完善監(jiān)管機制并嚴控補貼機具價格?，F(xiàn)在購機實行差價補貼，從而為企業(yè)“明補暗抽”提供了空間，一些生產(chǎn)企業(yè)一年多次調(diào)價，抬高補貼機具銷售價格。不少購機農(nóng)戶反映，性能一樣、型號差不多的農(nóng)機具，沒有補貼的售價僅在1.2萬元，有補貼的就賣到1.5萬元?？鄢龂已a給的30%，可里外一算，農(nóng)民實際得到的只幾百元錢好處。同時，各級紀檢監(jiān)察、財政、審計及農(nóng)機部門，要加大對農(nóng)機購置補貼工作實施的全過程監(jiān)管力度，確保政策執(zhí)行不走樣，農(nóng)民得實惠。