金小平，許云飛，韓 霄

（浙江省交通科學(xué)研究所，浙江 杭州 310006）

1 浙江“港航強(qiáng)省”內(nèi)涵

“港航強(qiáng)省”應(yīng)該包含兩層意思：一是“港航強(qiáng)”的“省”，在這里“強(qiáng)”是個(gè)形容詞，它和“港航”一起組成“省”的定語；二是通過“強(qiáng)港航”的途徑達(dá)到建成“強(qiáng)省”的目的，在這里“強(qiáng)”是個(gè)動(dòng)詞。因此，浙江省“港航強(qiáng)省”的內(nèi)涵可歸結(jié)為：立足浙江港航發(fā)展，定標(biāo)世界先進(jìn)，通過建設(shè)國際一流、強(qiáng)大的浙江港航的途徑，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)省浙江的目的。在明晰內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，浙江“港航強(qiáng)省”的具體內(nèi)容大致包含港航基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)，港航管理制度強(qiáng)，港航服務(wù)能力、產(chǎn)出能力、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)，港航對(duì)省和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度大等內(nèi)容。

圖1是“強(qiáng)港航”、“港航強(qiáng)”、“促省強(qiáng)”、“省強(qiáng)大”四者之間關(guān)聯(lián)關(guān)系的示意圖。

圖1 港航強(qiáng)省諸因素關(guān)聯(lián)關(guān)系圖Fig.1 Factors associated relationship diagram of“invigorating the province through port and shipping development”

2 “港航強(qiáng)省”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

通過對(duì)“港航強(qiáng)省”的內(nèi)涵分析，認(rèn)為“港航強(qiáng)省”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可按屬性層、功能層和指標(biāo)層三個(gè)層次進(jìn)行分解。屬性層是針對(duì)“港航強(qiáng)省”港航基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)，港航管理制度強(qiáng)，港航服務(wù)能力強(qiáng)，港航產(chǎn)出能力強(qiáng)，港航可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)，港航對(duì)省和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度大等6大基本內(nèi)容而分別設(shè)置的基礎(chǔ)設(shè)施、管理、服務(wù)、港航產(chǎn)出、可持續(xù)發(fā)展、促強(qiáng)省建設(shè)等6個(gè)大塊。功能層是相對(duì)于每一個(gè)屬性大塊按功能細(xì)化、分解出一個(gè)或多個(gè)部分。譬如基礎(chǔ)設(shè)施屬性分成港口、碼頭、航道和運(yùn)力2個(gè)功能塊，管理屬性分成管理制度、管理手段、管理水平3個(gè)功能塊，服務(wù)屬性分成物流、集疏運(yùn)、現(xiàn)代化、專門組織及專屬區(qū)、人員素質(zhì)等5個(gè)功能塊，可持續(xù)發(fā)展屬性分成環(huán)境、低碳節(jié)能、安全、凝聚力、管理等5個(gè)功能塊，促強(qiáng)省建設(shè)屬性分成臨港工業(yè)、港城發(fā)展、經(jīng)濟(jì)腹地發(fā)展、沿航區(qū)域發(fā)展、水運(yùn)獨(dú)特貢獻(xiàn)等5個(gè)功能塊。指標(biāo)層則是為了科學(xué)、全面反映功能層各功能塊實(shí)際情況而選設(shè)的指標(biāo)集合，在具備科學(xué)性、全面性，以及最少冗余性和可操作性的原則下，精選108個(gè)指標(biāo)構(gòu)成了指標(biāo)層，其結(jié)構(gòu)圖見圖2所示。

3 指標(biāo)體系權(quán)重確定

根據(jù)研究者近30年的實(shí)踐，一般情況下，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)超過30個(gè)的時(shí)候，追求每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重差異沒有實(shí)際意義。由于“港航強(qiáng)省”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)多達(dá)108個(gè)，功能層的功能模塊也有21個(gè)，因此本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重，實(shí)際上只計(jì)算了屬性層6個(gè)屬性模塊的權(quán)重，計(jì)算方法采用了文獻(xiàn)[1]所推薦的方法，這種“三標(biāo)度”的權(quán)重計(jì)算方法雖不如“九標(biāo)度”的權(quán)重計(jì)算方法經(jīng)典，但卻易懂、易用。關(guān)于該方法的原理、使用步驟等可參閱文獻(xiàn)[1-8]，在此只介紹計(jì)算結(jié)果，詳見表1。計(jì)算出屬性層各屬性模塊的權(quán)重值后，依據(jù)這6個(gè)模塊各自在功能層分解的功能模塊的數(shù)量平均分配就得到每個(gè)功能模塊的權(quán)重值（表1）。然后依據(jù)這21個(gè)模塊各自在指標(biāo)層分解的指標(biāo)數(shù)量平均分配就得到108個(gè)指標(biāo)的權(quán)重值，限于篇幅，該結(jié)果略去。

表1 “港航強(qiáng)省”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系屬性層各屬性模塊和功能層各功能模塊權(quán)重計(jì)算結(jié)果Tab.1 Modules of the attributive layer weight calculation and the functional layer weight calculation results table in"invigorating the province through port and shipping development"evaluation index system

4 “港航強(qiáng)省”強(qiáng)度評(píng)價(jià)

4.1 評(píng)價(jià)模型

式中：Q為強(qiáng)度值；A為計(jì)算因子；W為計(jì)算因子的權(quán)重。

根據(jù)評(píng)價(jià)模型，將108個(gè)指標(biāo)的數(shù)值乘以其相應(yīng)的權(quán)重值再累加，即可得到被評(píng)價(jià)省的“港航強(qiáng)省”強(qiáng)度值。

如果需要分析某個(gè)屬性模塊、某個(gè)功能模塊的強(qiáng)度值，同樣只要用評(píng)價(jià)模型計(jì)算相應(yīng)范圍的強(qiáng)度值即可得到。譬如，將“基礎(chǔ)設(shè)施”下的13個(gè)強(qiáng)度值相加，便得到了“基礎(chǔ)設(shè)施”的強(qiáng)度值；將基礎(chǔ)設(shè)施下運(yùn)力功能模塊下的5個(gè)指標(biāo)強(qiáng)度值相加，就得到運(yùn)力的強(qiáng)度值。

4.2 指標(biāo)值、目標(biāo)值確定及實(shí)現(xiàn)度計(jì)算

4.2.1 可直接或間接從相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒中獲取指標(biāo)值的實(shí)現(xiàn)度計(jì)算

根據(jù)2008年、2009年《浙江省港航統(tǒng)計(jì)年鑒》①、《浙江省交通統(tǒng)計(jì)年鑒》②，可得到基礎(chǔ)設(shè)施、港航產(chǎn)出兩個(gè)屬性單元全部數(shù)據(jù)以及管理、服務(wù)兩個(gè)屬性單元部分定量數(shù)據(jù)；目標(biāo)值來自相關(guān)規(guī)劃、政府工作報(bào)告；定量指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)度采用當(dāng)年值比上目標(biāo)值，得到實(shí)現(xiàn)度數(shù)值的方法。經(jīng)計(jì)算得到結(jié)果見表2～5。其中當(dāng)年值超過目標(biāo)值時(shí)，該指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)度取100%。

4.2.2 需通過調(diào)查表確定數(shù)值的指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)度計(jì)算

浙江省“港航強(qiáng)省評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”中相當(dāng)數(shù)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的值，是需要通過對(duì)調(diào)查表得到的定性判斷信息加以量化后取得的。為此，設(shè)計(jì)了4張調(diào)查表，如調(diào)查表1~4所示。

這么“多”數(shù)量和內(nèi)容的調(diào)查表并不影響調(diào)查工作的可操作性。實(shí)際操作的結(jié)果已經(jīng)表明，參與調(diào)查的6個(gè)專家全部在15 min內(nèi)填完所有表格。

在得到專家填好的問卷后，通過問卷匯總后的平均值即為定性指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)度。

4.3 評(píng)價(jià)結(jié)果

浙江省2008年、2009年兩年的港航強(qiáng)度評(píng)定中間結(jié)果如表6所示。由此可得，浙江省2008年、2009年兩年港航強(qiáng)度的總實(shí)現(xiàn)度分別為66.49%和68.50%。

5 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

對(duì)于上述評(píng)價(jià)結(jié)果，可以根據(jù)浙江省港航強(qiáng)

省建設(shè)的具體情況和需要，進(jìn)行多種分析，鑒于本文重在介紹港航強(qiáng)省評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建及應(yīng)用方法，故在此不展開詳細(xì)敘述，但可以初步得出如下結(jié)論：

表2 港航基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)值及實(shí)現(xiàn)度Tab.2 Port and shipping infrastructure index values and the realization degrees

表3 港航管理功能模塊中“管理水平”指標(biāo)值及實(shí)現(xiàn)度Tab.3 Management level of port and shipping management function module index value and the realization degrees

表4 港航服務(wù)水平指標(biāo)值及實(shí)現(xiàn)度Tab.4 Port and shipping service level index value and the realization degrees

表5 港航產(chǎn)出指標(biāo)值及實(shí)現(xiàn)度Tab.5 Port and shipping output index values and the realization degrees

調(diào)查表1 港航服務(wù)水平調(diào)查表（填寫注釋：只需在相應(yīng)的詞條上打“√”即可）

調(diào)查表2 港航管理水平調(diào)查表（填寫注釋：只需在相應(yīng)的詞條上打“√”即可）

調(diào)查表3 港航強(qiáng)省港航可持續(xù)發(fā)展調(diào)查表（填寫注釋：只需在相應(yīng)的詞條上打“√”即可）

調(diào)查表4 港航強(qiáng)促強(qiáng)省建設(shè)調(diào)查表（填寫注釋：只需在相應(yīng)的詞條上打“√”即可）

表6 浙江省2008年和2009年港航強(qiáng)度評(píng)定中間結(jié)果Tab.6 Intermediate assessments on port and shipping strength of Zhejiang province in 2008 and 2009

（1）2009年浙江省港航強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)現(xiàn)度達(dá)到了70%，接近四分之三，而且對(duì)促進(jìn)強(qiáng)省的建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)；

（2）港航產(chǎn)出已經(jīng)較高，離現(xiàn)代化的要求已經(jīng)不遠(yuǎn)，今后不應(yīng)再過度追求產(chǎn)出；

（3）服務(wù)和管理，尤其是服務(wù)，是港航發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，今后需要大力加強(qiáng)；

（4）港航在可持續(xù)發(fā)展方面也還不夠，需要加大力度；

（5）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較好成績，但仍要繼續(xù)發(fā)展。

[1]許云飛.介紹一種實(shí)用的權(quán)重計(jì)算方法[M].山東：山東人民出版社，2009：11-15.

[2]左 軍.層次分析法中判斷矩陣的間接給出法 [J].系統(tǒng)工程，1988（6）：56-63.

[3]宣家驥.多目標(biāo)決策“理想點(diǎn)法”的推廣[J].湖南大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），1991（6）：44-50.

[4]盧宗華.層次分析法中判斷矩陣構(gòu)造方法的改進(jìn)[J].系統(tǒng)工程，1990（1）：43，44.

[5]梁 梁，盛昭翰，徐南榮.一種改進(jìn)的AHP法 [J].系統(tǒng)工程，1989（3）：5-6.

[6]梁 梁，余 磊，對(duì)一種改進(jìn)的AHP法的補(bǔ)注[J].系統(tǒng)工程，1991（3）：64，65.

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[8]黃德才.層次分析方法中層次單排序的新方法[J].控制與決策，1998（6）：705-708.