□ 王先亮 冷秀華 趙兵輝

(1、山東大學，山東 濟南 250061 2、3、揚州稅務進修學院，江蘇 揚州 225007)

世情、國情不斷深入變革，稅收事業(yè)全新發(fā)展，新的形勢和新的任務對稅務干部提出了更高的要求，要求稅務干部不斷加強學習，提高執(zhí)政能力、專業(yè)技術能力和為社會發(fā)展服務的能力。這就需要我們加強稅務干部培訓的力度，創(chuàng)新培訓的形式，提高培訓的效果。在稅務培訓中引入拓展訓練就是創(chuàng)新培訓形式和提高培訓實效的一大嘗試。拓展訓練是一種嶄新的體驗式培訓模式，經(jīng)過十幾年的發(fā)展已經(jīng)廣泛運用于政府公務員、企事業(yè)單位人員等不同人群的培訓中，而且取得了很好的效果。但是拓展訓練的本質何在?拓展訓練在稅務干部培訓中究竟發(fā)揮了什么樣的作用?我們應該通過哪些途徑發(fā)揮這些作用?本文對拓展訓練在稅務干部培訓中的理論和實踐進行研究。

一 拓展訓練在稅務培訓中的基本理論

(一)拓展訓練的理論基礎

1、管理學理論。

管理學的理論是拓展訓練的核心理論。拓展訓練教學的設計、實施以及傳授的主要知識皆依據(jù)管理學理論。

拓展訓練教學設計以管理學理論為出發(fā)點，設計和研發(fā)項目，安排教學程序，如拓展訓練的教學方案一般包括團隊建設、項目操作和總結分享三個方面的內(nèi)容，團隊建設實質上就是管理組織的過程，形成了團隊的運行機制，對團隊成員進行匹配;項目操作是管理執(zhí)行的過程，總結分析是控制和反饋的過程。拓展訓練教學實施過程中，依據(jù)管理學的傳授規(guī)律，發(fā)揮學員的自我管理和團隊管理的能力，實現(xiàn)教學的目標。拓展訓練教學傳授的主要知識就是管理學理論，從教師分享引導到學員的操作實踐都滲透著管理學的思想，教師在項目介紹中、實施引導中都要借助于管理學內(nèi)容，最終的項目總結中，同樣要以管理學理論為主導進行分享。學員在項目操作中，主要運用管理學理論來解決面臨的問題，促進管理學理論與實踐的結合。

2、心理學理論。

從培訓模式上講，拓展訓練是一種體驗式的培訓模式，體驗式教學的基礎就是學員心理上的體驗、理解和感悟。從學習方法上講，學員通過尋找體驗項目過程中的表現(xiàn)成功或是失敗的原因，發(fā)現(xiàn)自身或者團隊存在的問題，從而發(fā)現(xiàn)解決問題、達成目標的辦法，這就是心理學上的歸因理論;此外學習方法上，拓展訓練還講究分享回顧，分享回顧的過程是交流思想和收獲經(jīng)驗的環(huán)節(jié)，通過分享回顧學員們學習經(jīng)驗，并且將這種項目的經(jīng)驗運用于工作和生活中，這就是遷移理論，一方面是同伴間經(jīng)驗的遷移，另一方面是活動經(jīng)驗向工作實踐的遷移。從學習效果上講，拓展訓練就是通過心理上的巔峰體驗，對學員的心理產(chǎn)生影響，使其認識到個人和團隊的潛力所在。從教學方法上講，拓展訓練的教學過程充分調動學員的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮學員在教學中的主體角色，這也是教師對學員的心理調試過程。［1］

3、教育學理論。

拓展訓練具有課程的性質和特征，是一門新型的培訓課程，作為課程拓展訓練必須要依據(jù)教育學的理論實施教學。從拓展訓練教學內(nèi)容的選擇到教學過程的設計，從教師主導作用的發(fā)揮到學員主體地位的確立，從教學的互動性到總結分享的主體性，我們都要依據(jù)教育學。同時，稅務干部的教育培訓又自成體系，因此，實施拓展訓練教學還要積極探索稅務干部教育培訓的規(guī)律，提高培訓的針對性和時效性。

4、社會學理論。

拓展訓練既把學員看成獨立的主體，更把學員看成團隊中的成員，還要把學員作為社會成員進行看待，所以拓展訓練教學中注重學員是社會化的人，情境設計和培訓內(nèi)容上注重對學員的社會化特性。

拓展訓練強化交流與共享。拓展訓練中，培訓教師始終強調學員之間經(jīng)驗的交流與共享，交流和共享是拓展訓練知識傳授的主要途徑，而這個途徑的基礎就是把學員看成社會化的人，利用社會化對人的影響，利用社會化帶來的條件。同時，拓展訓練強化了學員的社會化行為，拓展訓練過程中，每一個項目的完成，每一個行為的發(fā)生，每一次交流的進行，都是在團隊這個社會化群體中進行的，因此，拓展訓練是社會化教學的過程，需要學員適應社會，用社會化的角度進行認知和學習。

(二)拓展訓練的基本理論

1、拓展訓練理論的關系。

拓展訓練的理論基礎包括管理學、心理學、教育學和社會學多個學科，拓展訓練是多學科交叉產(chǎn)生的新理論。目前拓展訓練理論的研究，一是明確了理論基礎，二是形成了拓展訓練培訓的項目和方法體系。本文研究認為:理論基礎是拓展訓練的根基，而項目和方法體系是拓展訓練的具體表現(xiàn)形式，那理論基礎與項目和方法體系之間還應該有一個媒介，這個媒介就是拓展訓練自身的理論體系，從而架起拓展訓練理論基礎與拓展訓練表現(xiàn)形式之間的橋梁。如圖1所示。

圖1 拓展訓練理論關系示意圖

2、拓展訓練教學中的兩種現(xiàn)象。

經(jīng)過專家訪談和調查問卷分析，我們發(fā)現(xiàn)在拓展訓練教學中存在著兩種現(xiàn)象:

第一，傳授理論的通用性。對拓展訓練教師的訪談結果顯示:在拓展訓練教學向稅務干部傳授的知識中，80%以上的是管理學的一般理論(主要是管理的職能—決策、計劃、組織、領導、控制、創(chuàng)新)，而且并非是某一領域的深入講解。當然，教學中教師會根據(jù)不同的培訓項目選擇適宜的授課內(nèi)容，理論講解有深有淺，但是拓展訓練的特點決定了其培訓理論的通用性。

第二，培訓能力的公共性。經(jīng)過對參加拓展訓練的稅務干部進行問卷調查，稅務干部經(jīng)過拓展訓練后，最大的收獲就是熔煉了團隊，提升了自我，這體現(xiàn)為稅務干部公共能力。對于工作的促進作用，主要體現(xiàn)為改變了精神面貌、收獲了管理知識、提高了管理的技能。

3、拓展訓練的本質。

經(jīng)過文獻研究和拓展訓練的實踐與試驗，我們認為拓展訓練應該是一種以體驗式的形式對稅務干部通用管理能力進行培訓的過程。那什么是通用管理能力?通用管理能力的內(nèi)容又是什么呢?

(1)通用管理能力的基本理論。

人力資源和社會保障部研究指出:“每一個具體的職業(yè)、工種和崗位上，都存在這一定數(shù)量的特定能力;而對于每一個領域或行業(yè)來說，都存在這一定數(shù)量的通用能力;從更大范圍來講，還存在少量從事任何職業(yè)或行業(yè)工作都需要的、具有普遍適用的技能是核心技能?！比鐖D2所示。

通用能力包括四大方面:“第一，自我發(fā)展管理能力:自我規(guī)劃、時間管理、溝通基礎、工作溝通、融入組織。第二，團隊建設管理能力:團隊建設、團隊學習、實現(xiàn)目標、團隊激勵、團隊領導。第三，資源運用管理能力:招募并留住伙伴、財務表現(xiàn)、工作環(huán)境、資源配置。第四，績效提升管理能力:服務質量、項目管理、決策管理、變革管理?！保?］如圖3所示。

圖2 通用管理能力示意圖

圖3 通用管理能力的構成示意圖

(2)拓展訓練中的通用管理能力。

借鑒以上理論，拓展訓練對稅務干部培訓超越某一專業(yè)的特定知識和技能，對稅務干部的通用能力進行了培訓，稅務干部的通用能力也應該包括自我發(fā)展能力、團隊建設能力、資源使用能力和績效提升的能力。而這些能力也就對應了拓展訓練中的個人挑戰(zhàn)、團隊熔煉、環(huán)境適應、工具運用和績效管理的授課內(nèi)容和培養(yǎng)目標。所以，拓展訓練不同于領導力、協(xié)調力的專業(yè)管理理論課程，而是通過體驗式的形式，設置了不同類型的項目，培訓了稅務干部的通用管理能力。但是，這并非說拓展訓練的課程只能集中在一個簡單的基本層次，因為拓展訓練是體驗式培訓，所以，會形成不同層次的通用管理能力交流。一方面，授課對象有不同的層次，不同的授課對象所體驗和交流的理論并不相同，如司局級領導干部交流和培養(yǎng)的是司局級領導干部的通用管理能力，處級領導干部培訓的則是處級領導的通用管理能力;另一個方面，學員之間的交流是無限的，我們引導和項目設置的理論可以不斷深入，引導學員注重通用管理能力中某一個領域的專門知識交流和探討，如拓展訓練中的溝通力培訓專題，會出現(xiàn)深入的研究和交流，包括同事之間的溝通、上下級之間的溝通、稅務干部與納稅人之間的溝通等。

因此，在以上研究的基礎上，本文提出拓展訓練在稅務培訓中的本質就是對稅務干部的通用管理能力進行培訓。

二 拓展訓練在稅務培訓中的應用途徑

在實踐教學的基礎上，拓展訓練在稅務培訓中形成了多種應用途徑，主要包括:拓展訓練常規(guī)教學模式、拓展訓練與專題課程的結合模式和拓展訓練綜合培訓模式。

拓展訓練常規(guī)教學模式，即按照拓展訓練的常規(guī)開展的教學培訓，這是拓展訓練在稅務培訓中的主要應用途徑。目前主要依據(jù)破冰、項目操作、知識分享的基本流程，開展拓展訓練教學，實施拓展訓練的培訓項目。

拓展訓練與專題課程結合的模式，即拓展訓練與管理學的課程結合實施培訓的模式。稅務培訓面向廣大的稅務領導干部，領導學、管理學方面的課程占很重的分量，這些理論課程固然可以通過一定形式的互動比如提問、討論、課堂情景模擬等提高講授效果，但是終究還是“紙上談兵”。而拓展訓練中的“團隊建設類項目”、“溝通協(xié)調類項目”、“領導激勵類項目”、“思維創(chuàng)新類項目”、“管理協(xié)作類項目”、“角色模擬類項目”等，既能對稅務干部通用管理能力進行培訓，獨立開展拓展培訓教學，也能與領導學管理學的相關理論完美對接，使稅務干部在深刻掌握領會原理的情況下，立即投入實戰(zhàn)，在理論與實踐的碰撞中檢驗管理領導能力提升的程度。針對性的拓展項目，其沖擊力、過程性、仿真性以及績效顯現(xiàn)與否，非課堂的情景模擬可以比擬，因為任何一個項目都有其開展的結果，結果的好壞對于項目執(zhí)行者的諸多能力都具有一定的評估高低的對應性。因此，一堂理論課如果能融入一個針對性很強的拓展項目，那么能力提升的培訓效果是非常明顯的。

拓展訓練綜合培訓模式，即將拓展訓練的形式應用的學員的整個培訓活動中，以拓展訓練為主線，建立學員學習、生活的管理體制，將拓展訓練的課程與其他課程有機融合在一起，從而提高教學效果、提升學員管理的水平。國家稅務總局揚州稅務院在這方面做了很好的嘗試，并建立了拓展訓練的機制性模式，取得了良好的效果。

三 拓展訓練在稅務培訓中的實踐研究

拓展訓練綜合培訓模式既有拓展訓練教學的內(nèi)容又有學員管理的內(nèi)容，而且本文作者也進行了相應的實驗研究，因此，本部分將在實驗的基礎上來探討拓展訓練在稅務培訓中的實踐問題。

(一)拓展訓練“機制性”模式試驗

1、實驗內(nèi)容。

拓展訓練應該是公務員能力提升的有效培訓方式，它不能僅僅停留在淺層次、一次性的刺激與體驗，應該能更好地挖掘和發(fā)展其功能作用。為此，我們在國家稅務總局揚州稅務學院10個班級中運用“機制性”拓展訓練新模式進行試驗，并研究了其培訓的效果和學員的滿意度。在這10個班級中，我們嘗試運用一種新的“機制”，使拓展訓練貫穿于稅務干部培訓過程的始終，突破目前把拓展訓練僅作為一種課程培訓中的調節(jié)的觀念，強化其體驗學習的效果，使學員不斷經(jīng)受拓展訓練帶來的內(nèi)心領悟和體驗，一次次地經(jīng)歷挑戰(zhàn)和感受團隊的力量，促使其觀念和態(tài)度的轉變、能力和心力的提升。

實驗班級選擇培訓時間較長的班(一個月以上的班級)，該類班級時間長，學員管理難度相對加大，圍繞“熔煉團隊、超越自我”的主題，設計了拓展訓練“機制性”方案，將培訓班的非教學環(huán)節(jié)用拓展訓練的方式串聯(lián)起來。為每次拓展的項目設定不同分值，設計“積分”表，引入競爭元素，激活、調動學員參與的積極性。培訓班結業(yè)時公布各小組的積分與排名，將頒發(fā)結業(yè)證與優(yōu)秀團隊授獎儀式有機結合。

這種拓展訓練的模式能始終與學員管理有機結合，也能反復強化團隊意識，鍛煉學員個人能力，鞏固體驗所學管理學知識。為保障新機制的有效執(zhí)行，必須派駐一名專職拓展師做聯(lián)絡員，全面負責新模式的運行。聯(lián)絡員要與班主任和班委充分溝通，隨時了解學員反映，必要時可以對方案進行調整。

2、實驗過程與結果。

首先在一個班級進行了嘗試，取得了預想的效果，然后，再逐漸向其他班級推廣，實驗班級培訓結束后，開展問卷調查，研究培訓效果。

通過10個班級的問卷調查顯示:學員對拓展訓練新模式滿意度極高，在以5分尺度測評中平均滿意度達到了4．68分;在所開展的項目中，所有學員無一缺席，出勤率達到100%。整個培訓期間學員能夠始終以一種飽滿的激情和熱情來挑戰(zhàn)項目，積極參與，有效提高了學員的決策、溝通、執(zhí)行等管理能力，熔煉了團隊精神。

(二)拓展訓練“機制性”模式的培訓目標

提高稅務干部的領導和管理能力、執(zhí)行能力;培養(yǎng)團隊精神、提高協(xié)作意識、挖掘團隊潛能;打造一支善于交流、善于共同學習、善于創(chuàng)新、銳意進取、富有凝聚力的高績效團隊。

(三)拓展訓練“機制性”模式的特點

1、競爭機制的激勵性。

在整個培訓過程中引入競爭機制，采用“積分制”的方式(根據(jù)名次和分數(shù))，將所有學員分為六個團隊，設定基礎分值60分，此環(huán)節(jié)主要目的是保證學員的出勤率，有效避免學員遲到、早退、曠課現(xiàn)象。在比賽中第一名的團隊到第六名的團隊分別獲得7、5、4、3、2、1 的分值，最終分數(shù)最高的團隊為本次培訓的優(yōu)勝團隊，如分值相同，以所有項目中獲得第一名最多的團隊獲勝。競爭性機制要求獎懲分明、激發(fā)學員的激情和熱情，調動學員的參與積極性。

2、拓展項目設計的針對性。

拓展項目設計要針對學員、針對班級、針對培訓目標。由于采用競爭比賽方式，因此，實踐中應該選擇團隊競爭和團隊協(xié)作相結合的項目。拓展訓練“機制性”模式實驗中我們選擇了溝通造橋、稅務七巧板、共赴前程和挑戰(zhàn)NO．1四個拓展項目。

3、與班級活動的融合性。

實驗中，拓展訓練從開班后組建班級團隊開始，一直“陪伴”到結業(yè)典禮，將拓展訓練項目和班級非課程環(huán)節(jié)的活動深度融合。融合的途徑包括:第一，與健身課程、趣味運動會的融合。第二，與學員聯(lián)歡晚會的融合。第三，與結業(yè)典禮的融合。

四 結論

經(jīng)過文獻研究和拓展訓練的理論實踐，拓展訓練的本質是一種以體驗式的形式對稅務干部通用管理能力進行培訓的過程，培訓的通用管理能力有層次的差異;拓展訓練培養(yǎng)了稅務干部的通用管理能力，稅務干部的通用管理能力包括自我發(fā)展能力、團隊建設能力、資源使用能力和績效提升的能力，這些能力與拓展訓練的個人挑戰(zhàn)、團隊熔煉、環(huán)境適應、工具運用和績效管理的授課內(nèi)容和培養(yǎng)目標相一致;拓展訓練在稅務培訓中的應用范圍廣泛，集中體現(xiàn)為三個途徑，一是拓展訓練常規(guī)性教學模式，二是拓展訓練與專題課程相結合模式，三是拓展訓練綜合培訓模式;拓展訓練“新機制”實驗表明:以“熔煉團隊，挑戰(zhàn)自我”為培訓目標，將拓展訓練的“機制”貫穿培訓全過程，不但能夠提高拓展訓練的教學效果，而且能夠強化學員的管理，是拓展訓練在稅務培訓中的重要發(fā)展方向。

［1］馬勝永．我國高校體育開展拓展訓練課程研究［D］．曲阜師范大學碩士論文，2009．

［2］Holems．K，Leech．C．個人與團隊管理(第 2 版)(天向互動教育中心翻譯)［M］．北京:中央廣播電視大學出版社．2009．