宋濤

在思想觀(guān)念上，存在權(quán)威意識(shí)增強(qiáng)、民主意識(shí)淡化的問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益迅速增長(zhǎng)，人們的思想觀(guān)念有了很大的變化。一方面，一些領(lǐng)導(dǎo)干部追求金錢(qián)、追求享樂(lè)、追求地位的思想有所抬頭，把權(quán)力看得過(guò)重，淡化了大局意識(shí)，過(guò)分注重個(gè)人的權(quán)威和權(quán)利。另一方面，大部分普通員工群眾追求安逸、滿(mǎn)足現(xiàn)狀，存在得過(guò)且過(guò)的思想。

在教育管理上，存在領(lǐng)導(dǎo)心理失諧、教育出現(xiàn)斷層的問(wèn)題。部分領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于反腐倡廉宣傳教育的事情，不想做，也不愿意做。為應(yīng)付上級(jí)主管部門(mén)的檢查，一些單位不得不以紀(jì)檢部門(mén)挑頭，只成立組織，不開(kāi)展工作，造成了形式上有人管、實(shí)際上落實(shí)不到位的局面，使反腐倡廉宣傳教育在有些單位出現(xiàn)斷層。

在具體工作中，存在安排布置的多、檢查落實(shí)的少的問(wèn)題。每年上級(jí)對(duì)反腐倡廉宣傳教育都有統(tǒng)一的安排和布置，然而，由于缺少必要的監(jiān)督和檢查措施，便成了一個(gè)軟指標(biāo)，失去了反腐倡廉宣傳教育的政治性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

成因分析

一、對(duì)反腐倡廉宣傳教育的意義認(rèn)識(shí)不足，缺少政治責(zé)任心。宣傳教育是懲治和預(yù)防腐敗體系中的一個(gè)重要組成部分，發(fā)揮著正本清源、治標(biāo)治本的決定性作用。一部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此缺少足夠認(rèn)識(shí)，缺少政治責(zé)任心，是當(dāng)前反腐倡廉宣傳教育中諸多問(wèn)題的直接誘因。

二、反腐倡廉的政治性和政策性不強(qiáng)，影響了教育效果。反腐倡廉宣傳教育是一項(xiàng)政治性和政策性很強(qiáng)的工作，在宣傳教育中同情多于說(shuō)理，遷就多于原則，實(shí)惠多于教育，甚至出現(xiàn)了“旅游教育”、“會(huì)餐教育”等怪現(xiàn)象。政治性的削弱與政策性的喪失，使反腐倡廉宣傳教育失去了應(yīng)有的高度，宣傳教育的效果也就很難得到保證。

三、對(duì)新時(shí)期反腐倡廉特點(diǎn)和規(guī)律把握不夠，工作缺乏主動(dòng)性。新時(shí)期，由于人們對(duì)此既沒(méi)有足夠的思想準(zhǔn)備，又缺少積極的研究和探索，對(duì)新時(shí)期反腐倡廉宣傳教育的內(nèi)在規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠，造成宣傳教育工作與實(shí)際結(jié)合不緊，針對(duì)性不強(qiáng)，效果不好。

應(yīng)對(duì)措施

一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心和使命感。首先，搞好企業(yè)反腐倡廉教育是企業(yè)健康發(fā)展的必然要求。由于國(guó)企腐敗案件所造成的社會(huì)危害嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)損失之大、教訓(xùn)深刻。當(dāng)事人都是放松對(duì)自己世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的改造，放松自身學(xué)習(xí)修養(yǎng)，造成自己一失足成千古恨。因此，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育，把預(yù)防腐敗的關(guān)口前移，就顯得十分迫切和必要。其次，搞好反腐倡廉宣傳教育是企業(yè)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措。在教育、制度、監(jiān)督并重的懲防腐敗體系中，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。所以，要構(gòu)建懲防腐敗體系，首先就要開(kāi)展好反腐倡廉教育，真正從源頭上筑牢思想道德防線(xiàn)。再次，搞好反腐倡廉宣傳教育是構(gòu)建和諧企業(yè)的重要內(nèi)容。因此，必須將腐敗事件消滅在萌芽狀態(tài)。要通過(guò)反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)，有效預(yù)防企業(yè)腐敗事件的滋生，這對(duì)構(gòu)建和諧企業(yè)來(lái)說(shuō)，是十分重要的。

二、建立有效機(jī)制，確保工作的落實(shí)。首先，建立反腐倡廉宣傳教育常態(tài)機(jī)制。企業(yè)要建立反腐倡廉宣傳教育工作必須首先形成工作機(jī)制，形成紀(jì)檢牽頭，黨政工青婦聯(lián)動(dòng)的格局。同時(shí)，每年都要確立反腐倡廉宣教工作主題，圍繞主題加強(qiáng)宣傳教育，充分發(fā)揮板報(bào)、閉路、網(wǎng)絡(luò)的作用，警示壞風(fēng)氣，唱響主旋律。其次，建立反腐倡廉宣傳教育目標(biāo)管理責(zé)任機(jī)制。企業(yè)要根據(jù)每年的工作重點(diǎn)，確定反腐倡廉宣傳教育的目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)宣傳教育內(nèi)容、教育方式必須提出明確要求，并納入目標(biāo)管理責(zé)任機(jī)制中。要根據(jù)各職能部門(mén)的職責(zé)，細(xì)化工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)工作考評(píng)。再次，建立健全反腐倡廉宣傳教育的激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)要制定合理的評(píng)價(jià)體系和考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督促檢查和工作考評(píng)。對(duì)于在反腐倡廉宣傳教育工作中不作為，打不開(kāi)工作局面，長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)的，要批評(píng)教育直至追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、創(chuàng)新工作方法，尋找反腐倡廉宣傳教育新途徑。首先，區(qū)分宣傳教育對(duì)象，增強(qiáng)針對(duì)性。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)側(cè)重加強(qiáng)權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)教育。針對(duì)重要崗位人員，應(yīng)對(duì)他們加強(qiáng)職業(yè)安全、職業(yè)道德以及預(yù)防職務(wù)犯罪教育。其次，創(chuàng)新宣傳教育內(nèi)容，增強(qiáng)實(shí)效性。反腐倡廉宣傳教育內(nèi)容的設(shè)計(jì)既要突出層次性、針對(duì)性、廣泛性和綜合性，應(yīng)重點(diǎn)在三個(gè)方面下功夫：落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)制度、抓好艱苦奮斗教育、抓好黨紀(jì)條規(guī)教育。再次，創(chuàng)新宣傳教育方法，增強(qiáng)多樣性。在宣傳教育過(guò)程中要堅(jiān)持全面教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合。加強(qiáng)示范教育，要選樹(shù)具有時(shí)代特色的廉潔勤政典型。同時(shí)要抓住員工的心理，變灌輸式教育為啟發(fā)、引導(dǎo)式教育，使教育具有親和力；變抽象為具體，變空泛為實(shí)在，增強(qiáng)說(shuō)服力，從而使教育真正能入耳、入眼、入腦、入心。

（作者單位：大慶石化公司化工一廠(chǎng)辦公室）