張春陽

近年來，鞏義市根據(jù)資源型、粗放型經(jīng)濟比重較大的狀況，遵循新型工業(yè)化方向和國家產(chǎn)業(yè)政策，堅持以項目建設(shè)為帶動，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，以自主創(chuàng)新為支撐，狠抓工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保持了縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

一、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟占GDP的比重達到72.8%，基本形成四大特色產(chǎn)業(yè)集群：鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)集群、耐材產(chǎn)業(yè)集群、機械裝備產(chǎn)業(yè)集群、光伏產(chǎn)業(yè)集群。二是產(chǎn)業(yè)布局逐步集約化。2010年全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)銷售收入660億元，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)銷售收入的67%。三是企業(yè)規(guī)模不斷擴大。全市規(guī)模以上企業(yè)達到396家，銷售收入超億元企業(yè)達到174家，超10億元企業(yè)14家，超20億元企業(yè)6家，超100億元企業(yè)1家，上市企業(yè)6家。四是發(fā)展質(zhì)量進一步提高。2010年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成銷售收入986.9億元，實現(xiàn)利稅120.7億元，增速均達到34%以上，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達96.8%。

二、強力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

一是狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“存量調(diào)優(yōu)、增量擴張”的理念，以“核心產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；睘槟繕?，認真研究國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，堅持激勵與約束并重的原則，進一步修訂完善了《加快經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策和獎勵辦法》，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供戰(zhàn)略引導(dǎo)和政策支持。同時，圍繞鋁及鋁加工、高檔耐材、機械裝備、光伏等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，著力謀劃、實施和引進新項目、大項目、好項目，努力促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二是狠抓產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極引導(dǎo)企業(yè)面向市場需求，瞄準行業(yè)技術(shù)前沿，加強與科研院所及高校的合作，加快企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心建設(shè)，進一步加大自主創(chuàng)新力度，大力發(fā)展新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高產(chǎn)品檔次和科技含量，拉長產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品由“粗大笨”向“專精特”轉(zhuǎn)變。鼓勵企業(yè)在加快淘汰落后設(shè)備和利用新技術(shù)、新工藝對現(xiàn)有設(shè)備進行改造升級的同時，加大投入，積極采用先進裝備，不斷提升產(chǎn)品技術(shù)水平，形成新的競爭優(yōu)勢。

三是狠抓布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。始終把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動科學發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，聘請清華大學規(guī)劃設(shè)計院按照現(xiàn)代城市標準，科學編制了建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，初步形成了“一帶三區(qū)”的基本框架。按照產(chǎn)城融合的思路，堅持以城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進城鎮(zhèn)化，不斷加大投入力度，完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)。

四是狠抓資本結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極引導(dǎo)廣大企業(yè)遵循市場導(dǎo)向，主動抑制盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，鼓勵支持資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)良產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，不斷提高投資質(zhì)量和效益。出臺優(yōu)惠政策，設(shè)立企業(yè)上市專項基金，進一步加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度，支持企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快改制上市步伐，促進資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化。通過引導(dǎo)資本投向、加強資本運作，有力地促進了企業(yè)規(guī)模的擴張、產(chǎn)業(yè)水平的提升和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

五是狠抓組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞企業(yè)做大做強，以行業(yè)骨干企業(yè)為重點，以其創(chuàng)新性、成長性、可持續(xù)性為評價依據(jù)，大力實施扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略，健全完善扶持政策和動態(tài)管理機制，引導(dǎo)資金、土地、能源、資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，著力培育一批規(guī)模大、效益好、帶動輻射能力強的示范性引領(lǐng)企業(yè)。堅持政府推動、企業(yè)為主，自愿互利、務(wù)求實效的原則，通過強強聯(lián)合、兼并擴張等方式，著力推進龍頭企業(yè)與外部優(yōu)勢企業(yè)的戰(zhàn)略合作，不斷壯大企業(yè)規(guī)模，促進企業(yè)裂變擴張。著眼提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力，積極推進鋁加工、耐材、機械等行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合、上下游聯(lián)合，加強企業(yè)之間的橫向協(xié)作，努力形成密切合作、協(xié)同發(fā)展的良好格局。

六是狠抓人才結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和自主創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷完善各項政策措施，加快培養(yǎng)引進高級經(jīng)營管理人才、創(chuàng)新型科技人才、重點領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)急缺人才，逐步形成與產(chǎn)業(yè)特色相一致、與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的人才支撐體系。加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。充分利用行業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)合會等載體，實施企業(yè)家培養(yǎng)工程，鼓勵廣大企業(yè)經(jīng)營管理者到高等院校學習深造，定期舉辦各類高層次的企業(yè)經(jīng)營管理論壇，組織重點骨干企業(yè)家走出去參觀考察，不斷提升企業(yè)家綜合素質(zhì)和管理能力，努力建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。加強專家隊伍建設(shè)。以優(yōu)先發(fā)展的技術(shù)領(lǐng)域為突破口，以服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為切入點，深化院地合作，加強核心技術(shù)研發(fā)人才隊伍和創(chuàng)新團隊建設(shè)，積極通過多種形式柔性引進高端智力。

今后，鞏義市將緊緊抓住中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州都市區(qū)建設(shè)的重大機遇，以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，全面加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，努力爭當河南省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的排頭兵。

（作者系鞏義市人民政府市長）