□ 文/本刊記者 由然

賣出一瓶合格產(chǎn)品的飲料，卻因沒有該產(chǎn)品批次的相關(guān)證明而補(bǔ)償了客戶一箱飲料；開展促銷活動時，調(diào)整中獎概率不及時公布，工商部門以欺騙性有獎銷售為由給予行政處罰——

我國已經(jīng)進(jìn)入法律社會，尤其是商業(yè)行為，更應(yīng)在法律法規(guī)的約束下運(yùn)作，方能健康、有序、順暢的發(fā)展。加油站的非油品業(yè)務(wù)，亦不例外。如果出現(xiàn)有悖于法律法規(guī)的問題，就將給非油品業(yè)務(wù)帶來影響和損失。為此，我們必須學(xué)法、懂法、知法、守法，確保非油品業(yè)務(wù)在國家法律法規(guī)的框架內(nèi)運(yùn)營和發(fā)展。

謹(jǐn)防非油品業(yè)務(wù)的新風(fēng)險

代銷車險時，由于沒有辦理專項審批而受到行政處罰；加油員和司機(jī)利用加油卡套現(xiàn)購買便利店商品，公安機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)案件予以處理……諸如此類的違法行為，看似公司的違法行為，其實違法的是公司的某一個員工。因此，要使公司能夠守法經(jīng)營，需要每位員工都增強(qiáng)依法經(jīng)營意識。

“其實并不是GE（通用電氣）的業(yè)務(wù)使我擔(dān)心，而是員工做了從法律上看是非常愚蠢的事而給公司的聲譽(yù)帶來污點，并使公司毀于一旦。”有“世界第一CEO”之稱的杰克·韋爾奇，對于法律風(fēng)險的理解尤為深刻。

加油站非油品業(yè)務(wù)中的便利店雖是成熟的商業(yè)形態(tài)，但對我們來說是一項新業(yè)務(wù)，我們對其運(yùn)行規(guī)則的了解還不夠全面。另外，便利店交易對象主要是廣大個體消費(fèi)者，這類交易屬于合同法理論中的“B to C”（即商家對消費(fèi)者）類型合同，從世界各國法律實踐來看，都通過制定一系列嚴(yán)格的法律規(guī)范來側(cè)重于對消費(fèi)者進(jìn)行保護(hù)，對商家進(jìn)行約束。從我們的業(yè)務(wù)實踐來看，非油品業(yè)務(wù)所涉及的法律法規(guī)范圍領(lǐng)域也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出油品業(yè)務(wù)，不僅涉及市場秩序、市場管理、公平交易、稅收稅務(wù)的法律法規(guī)，而且涉及食品衛(wèi)生、質(zhì)量檢驗、城市管理、消防安全、廣告管理、出版管理等法律法規(guī)，一旦經(jīng)營不規(guī)范，就容易違反特定的行業(yè)規(guī)范而受到行政處罰，這是我們在傳統(tǒng)油品經(jīng)營活動中沒有遇到的法律風(fēng)險。

由于便利店經(jīng)營直接面對廣大消費(fèi)者，一旦因我們提供的商品產(chǎn)生爭議，就可能造成廣泛的社會影響，從而影響企業(yè)的社會形象。加油站便利店經(jīng)營合法合規(guī)性問題，將是我們從事非油品業(yè)務(wù)長期面臨的法律風(fēng)險。

因此，我們必須不斷增強(qiáng)非油品業(yè)務(wù)人員的法律意識，進(jìn)一步強(qiáng)化法律風(fēng)險防控體系建設(shè)，促使員工在具體經(jīng)營中充分考慮公司的利益和聲譽(yù)，真正理解法律法規(guī)和公司的內(nèi)部規(guī)定，并時刻置于法律監(jiān)督之下，注意每一個細(xì)節(jié)，守法經(jīng)營、合規(guī)經(jīng)營，防范和規(guī)避法律風(fēng)險。

只有如此，非油品業(yè)務(wù)才能在已經(jīng)飽和的零售市場中更好地求得生存、求得穩(wěn)步發(fā)展，真正成為石油石化企業(yè)叫得響的主業(yè)。

建立非油品法律風(fēng)險防控體系

針對非油品業(yè)務(wù)法律風(fēng)險多而分散的特點，石油石化企業(yè)法律專家認(rèn)為，應(yīng)建立一套全方位的法律風(fēng)險防控體系，實現(xiàn)風(fēng)險的事前防范和事中控制。

首先，非油品業(yè)務(wù)涉及很多法律、法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)盡快整理目前所有非油品業(yè)務(wù)涉及的相關(guān)法律法規(guī)，按照非油品業(yè)務(wù)的流程或風(fēng)險點，分門別類，形成《非油品業(yè)務(wù)法律法規(guī)識別及適用手冊》，方便非油品從業(yè)人員及法律人員查閱、參考。

其次，商品經(jīng)銷、場地租賃、加油站汽車服務(wù)合作、倉儲、物流配送、柜臺租賃、促銷等業(yè)務(wù)活動，都應(yīng)按總部統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)文本簽訂合同，做好法律風(fēng)險的事前防范。

其三，編制《非油品業(yè)務(wù)法律風(fēng)險防控手冊》。該手冊應(yīng)根據(jù)國家最新出臺或擬出臺的法律法規(guī)，對非油品業(yè)務(wù)做全面介紹，并列明非油品業(yè)務(wù)中的法律風(fēng)險類別，如產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險、合規(guī)經(jīng)營風(fēng)險、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、不正當(dāng)競爭風(fēng)險等。應(yīng)從每一類法律風(fēng)險的定義及歸類（行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任或刑事法律責(zé)任）以及發(fā)生的環(huán)節(jié)或領(lǐng)域等角度出發(fā)，詳細(xì)分析各類風(fēng)險，提出針對該風(fēng)險的防控措施和風(fēng)險建議，做到與業(yè)務(wù)實踐完全契合，便于各級管理人員和一線業(yè)務(wù)人員使用。

其四，要大力開展法律風(fēng)險防控培訓(xùn)工作，增強(qiáng)非油品業(yè)務(wù)從業(yè)人員法律意識。重點依托相關(guān)合同標(biāo)準(zhǔn)文本、《非油品業(yè)務(wù)法律風(fēng)險防控手冊》開發(fā)的培訓(xùn)課件等學(xué)習(xí)材料，積極開展法律法規(guī)培訓(xùn)工作。其中，重點做好對各級管理人員的培訓(xùn)，并逐步延伸到一線員工，不僅要增強(qiáng)法律意識，而且要懂法知法守法，切實掌握法律風(fēng)險及防控的基本知識，實現(xiàn)法律風(fēng)險的事中控制和有效防范。

需要重點防范的法律風(fēng)險

目前，非油品業(yè)務(wù)以開設(shè)便利店為主，銷售商品的種類主要包括食品、飲料、煙酒、日用百貨、汽車用品等，彩票代售業(yè)務(wù)發(fā)展勢頭迅猛，快餐、廣告發(fā)布、汽車服務(wù)和其他代理業(yè)務(wù)正在推廣。石油石化企業(yè)法律專家認(rèn)為，目前，發(fā)展非油品業(yè)務(wù)須防范四類法律風(fēng)險。

合規(guī)經(jīng)營法律風(fēng)險

合規(guī)經(jīng)營風(fēng)險是從事非油品業(yè)務(wù)可能首先觸碰的法律風(fēng)險，主要體現(xiàn)在非油品經(jīng)營的行政許可和行業(yè)管理中。

一是便利店超范圍經(jīng)營或未及時取得專項許可。銷售煙草、食品、藥品、音像出版物等商品必須取得專門的許可證并在營業(yè)執(zhí)照中寫明，如取得《煙草專賣零售許可證》、《食品流通許可證》等。目前，便利店業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，經(jīng)營品種不斷增多，常常出現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照的變更、增項跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展需要的狀況。

二是便利店經(jīng)營與零售業(yè)管理法律法規(guī)符合性問題。便利店經(jīng)營不僅涉及公平交易、市場秩序、市場管理、稅收稅務(wù)的法律法規(guī)，而且涉及食品衛(wèi)生、質(zhì)量檢驗、城市管理、消防安全、廣告管理、出版管理等法律法規(guī)。如商品不標(biāo)價、在隱蔽處標(biāo)價、不按內(nèi)容標(biāo)價、擅自印制標(biāo)價簽或價目表；隨意選擇煙草批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，不按區(qū)域銷售卷煙等行為都將引發(fā)相關(guān)法律責(zé)任。

侵權(quán)責(zé)任法律風(fēng)險

民事法律責(zé)任可分為合同責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任或者兩者的競合。目前，非油品業(yè)務(wù)面臨的最大法律風(fēng)險是侵權(quán)責(zé)任。

一是產(chǎn)品質(zhì)量法律風(fēng)險。非油品業(yè)務(wù)面臨的最大外部經(jīng)營風(fēng)險是產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險。如果便利店銷售的食品、飲料等商品存在質(zhì)量問題，造成消費(fèi)者人身財產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p害，根據(jù)我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品安全法》和《侵權(quán)責(zé)任法》等，便利店作為銷售者有連帶責(zé)任，有義務(wù)賠償。

二是侵害消費(fèi)者權(quán)益產(chǎn)生的法律風(fēng)險。在開展非油品業(yè)務(wù)中，設(shè)定強(qiáng)制性格式條款和店堂告示，強(qiáng)制搭售，在促銷活動中做虛假宣傳，故意隱瞞產(chǎn)品質(zhì)量瑕疵，侵害消費(fèi)者知情權(quán)等，這些都是違反《合同法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的，必須承擔(dān)賠償損失等法律責(zé)任。

三是知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險。如果便利店銷售的產(chǎn)品侵犯了他人的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等，商品銷售者也可能承擔(dān)法律責(zé)任。比如，在經(jīng)營場所內(nèi)播放背景音樂，如果沒有支付費(fèi)用，會被認(rèn)定為侵犯他人著作權(quán)。

四是不正當(dāng)競爭法律風(fēng)險。如果沒有按照《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定進(jìn)行有獎銷售、低價傾銷等，這些不正當(dāng)競爭行為都將引發(fā)商業(yè)訴訟和侵權(quán)責(zé)任法律風(fēng)險。

日常業(yè)務(wù)法律風(fēng)險

一是供應(yīng)商主體資格及履行不能的風(fēng)險。供應(yīng)商不具備相關(guān)資質(zhì)、未取得授權(quán)，引發(fā)食品安全風(fēng)險、侵權(quán)責(zé)任風(fēng)險。供應(yīng)商選擇不當(dāng)，還容易引發(fā)合同簽訂、履行被欺詐的風(fēng)險。供應(yīng)商不能按合同約定的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、期限履行合同，給銷售商造成損失，是非油品業(yè)務(wù)常規(guī)的法律風(fēng)險。

二是銷售特許商品授權(quán)不全引發(fā)的法律風(fēng)險。便利店在銷售奧運(yùn)會、世博會、世界杯、亞運(yùn)會等大型體育、社會機(jī)構(gòu)指定商品時，不僅要關(guān)注指定商品來源授權(quán)的合法性，而且要關(guān)注銷售本身是否也需要授權(quán)，否則可能被權(quán)利人主張侵權(quán)賠償。

內(nèi)部管理法律風(fēng)險

非油品業(yè)務(wù)是石油石化企業(yè)的全新業(yè)務(wù)，我們對零售業(yè)的規(guī)則了解還不夠全面，目前向供應(yīng)商收取“進(jìn)場費(fèi)”、“條碼費(fèi)”、“端架費(fèi)”、“地堆費(fèi)”、“陳列費(fèi)”、“展示費(fèi)”等已成為行業(yè)的潛規(guī)則，如果我們內(nèi)部管理制度缺失或不到位，出現(xiàn)不簽合同、私自進(jìn)貨、私自定價、線下操作、盤點不實、私分搭售、贈送商品等問題，很容易違反國家法律法規(guī)和公司規(guī)章制度，更嚴(yán)重的會滋生受賄、貪污、挪用公款、職務(wù)侵占、盜竊、私分國有資產(chǎn)等刑事犯罪。