曹廣平

按照黨對文化建設(shè)的新思想新觀點新部署新要求，中原油田針對石油行業(yè)流動性大、工作和生活區(qū)域分散等特點，遵循“三貼近”原則，以人為本，堅持“六個下移”，面向基層，服務(wù)職工，激發(fā)了廣大職工群眾的文化創(chuàng)造力，不斷掀起群眾文化建設(shè)的新高潮，使油田文化生活更加豐富多彩，使廣大職工精神風(fēng)貌更加昂揚向上

思想下移，樹立基層文化建設(shè)新理念

加強基層文化建設(shè)，一是落實黨的根本宗旨，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好職工群眾基本文化權(quán)益的根本要求，而不能把群眾文化搞成只有少數(shù)人參與和只有重大節(jié)慶日才開展的不普及不經(jīng)常的活動。二是要不斷提高提供基本文化服務(wù)的能力，樹立群眾文化建設(shè)直接扎根群眾、面向群眾、服務(wù)群眾的理念，絕不能滿足于采取臨時送一送的形式，要建好職工身邊的場地，開展好職工身邊的活動，反映職工身邊的事情，不斷滿足職工群眾求知、求樂、求美、求健的文化需求。三是要強化職工主體意識，樹立群眾文化自我教育、自我發(fā)展的新理念。

堅持工作下移，不斷創(chuàng)新基層文化建設(shè)新思路

讓基層文化建設(shè)真正“活”起來，就必須工作圍著基層干，活動圍著群眾辦，要堅持“著眼于根本，著重于體系，著力于機制，著心與群眾”。首先，在油田層面，形成由黨委分管副書記掛帥的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，研究全局性的文化發(fā)展方向，牽頭協(xié)調(diào)各部門為“繁榮大文化”形成合力；在職能部門層面，工會、團委、女工委、文聯(lián)、體協(xié)、離退休管理處、關(guān)工委等部門和群眾團體，統(tǒng)一策劃部署，聯(lián)合組織實施，形成服務(wù)鏈條，指導(dǎo)基層文化活動健康開展；各二級生產(chǎn)單位和社區(qū)服務(wù)單位強化文體協(xié)會、文化站、閱覽室公共文化功能，有計劃地組織開展特色型文化室和場所建設(shè)；基層隊、站、居民區(qū)貼近生產(chǎn)發(fā)展，貼近生活實際，貼近職工審美特點，貼近群眾思維方式搭建載體，開展趣味性、知識性的文體活動。通過以上五個方面的層層覆蓋，從不同的角度和側(cè)面，保證基層文化活動健康開展。

其次，建立科學(xué)高效、制度健全、績效掛鉤的考核評優(yōu)體系。分類確立局、二級單位（社區(qū)）、三級黨委（管理區(qū)）、隊（居民區(qū)）文化工作目標，形成規(guī)范、合理、科學(xué)的目標體系；建立系統(tǒng)、量化、統(tǒng)一的評價體系，通過文化網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、公眾文化滿意率、文化陣地利用率、文化活動參與率等考核內(nèi)容予以考察考評，并制定相應(yīng)的獎懲措施；建立健全評優(yōu)激勵體系，通過評優(yōu)文化建設(shè)先進單位、文化活動示范點、文化家庭等，推出一批文化典型和文化名人，同時設(shè)立“文化陽光工程獎勵專項基金”，對在文化工作開展中有突出成績的單位和個人予以表彰。另外，還要強化考核監(jiān)督機制，使基層文化活動扎實、有效、持久地進行下去。

堅持人員下移，不斷推出基層文化建設(shè)新舉措

基層文化建設(shè)成效如何，關(guān)鍵在于能否有一支基層文化工作隊伍和基層文化人才隊伍。要大力實施“人才戰(zhàn)略”，抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，改革人才使用和管理制度，建立健全群眾文化人才選拔聘用、激勵約束機制，要解決好基層綜合文化機構(gòu)的人員編制問題，把油田專業(yè)文藝團體中不適宜舞臺表演的優(yōu)秀同志分流到各二級單位工會、文化站或小區(qū)，繼續(xù)發(fā)揮他們的作用；要善于發(fā)現(xiàn)職工群眾中間的各種文化活動骨干和積極分子，加大培訓(xùn)力度，鼓勵他們成為群眾文化活動的帶頭人、帶動人，為組建各類群眾文化活動組織和業(yè)余文藝團體創(chuàng)造條件；要建立文化指導(dǎo)員制度，把工會、團委、女工、關(guān)工委、文聯(lián)、體協(xié)、歌舞團等部門和系統(tǒng)的人才動員起來，分區(qū)包片，指導(dǎo)、引導(dǎo)基層文化活動健康蓬勃開展；要完善基層文化人才的培訓(xùn)機制:一是“選上來”，以“干”帶培。把基層優(yōu)秀文化骨干選聘到文化部門或文藝團體，直接從事活動策劃，組織或演出工作，在實踐中提升他們的能力。二是“走下去”，以“傳”代培。文聯(lián)、體協(xié)各專業(yè)協(xié)會和歌舞團等文化部門組織骨干力量到各單位、社區(qū)老干部學(xué)校或擔(dān)任輔導(dǎo)老師，或與基層聯(lián)合開展活動，言傳身教，培訓(xùn)基層文化骨干，提高他們的素質(zhì)。三是“走出去”，以“它山之玉”攻“本土之石”。目前，全國很多城市、很多社區(qū)、很多企業(yè)在基層群眾文化建設(shè)方面都有長足的發(fā)展。四是“請進來”，以“高山流水”潤“沙漠之洲”。在我們自身的力量達不到培訓(xùn)目的的前提下，對一些緊缺項目可以適當(dāng)?shù)仄刚埳鐣系摹懊腋呤帧钡接吞飩鹘?jīng)送寶。

堅持投資下移，不斷探索基層文化建設(shè)新方法

為了使基層職工群眾開展各項文化活動有一個良好的環(huán)境，并在設(shè)施、隊伍和經(jīng)費上得到保證，要著力抓好兩項工作：

一是搭建“舞臺”，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊全的陣地設(shè)施體系。根據(jù)“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、符合實際、講求實用、適度超前、可持續(xù)運行”的方針，切實抓好基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要對油田原有的文體場館進行調(diào)查摸底，對被擠占、挪用的文化設(shè)施要堅決予以收回。對因老化陳舊而停用的大型文體場館要進行徹底整修，使其成為文化油田的標志性建筑，在群眾文化活動中發(fā)揮應(yīng)有作用。在新建或改擴建居民區(qū)時，要把公共文化設(shè)施場所建設(shè)納入城區(qū)規(guī)劃之中，合理布局各個居民小區(qū)公共文化設(shè)施，打造“15分鐘社區(qū)文化圈”，讓職工群眾在步行15分鐘范圍內(nèi)就能到達一個提供公共文化服務(wù)的場所。通過新建或改建，每個社區(qū)至少要達到“六個一”標準，即建設(shè)一個社區(qū)文化廣場、一個文化娛樂中心、一個圖書閱覽室、一個棋牌室、一個宣傳文化長廊、一所老年大學(xué)。

二是確保日?；顒淤Y金投入，用“硬手段”打造“軟實力”。資金投放多少，不同程度地制約著基層文化建設(shè)的發(fā)展。要改變基層文化建設(shè)無計劃、無目標、隨意化、不平衡的現(xiàn)象，采用油田撥一點、單位籌一點、群眾添一點“三條腿”走路的方法抓好基層文化建設(shè)資金保障。所謂油田撥一點，就是油田每年把文化建設(shè)資金納入財政計劃，設(shè)立基層文化建設(shè)專項資金，劃撥到各單位并做到?？顚Ｓ茫瑖澜麛D占挪用。所謂單位籌一點，就是油田給予政策扶持，由各單位根據(jù)文化場所設(shè)施人才資源進行一些低價位管理性的收費，自籌少量資金反哺文化建設(shè)。所謂群眾添一點，就是自發(fā)性的群眾文化興趣小組或者社團，按照群眾文化群眾建，自己花錢買快樂的原則，其活動經(jīng)費、道具、服裝等事宜由參與者自行解決。這樣，通過三方面的努力，推動基層文化建設(shè)不斷繁榮發(fā)展。

堅持活動下移，不斷嘗試基層文化建設(shè)新形式

基層文化建設(shè)的落腳點在于開展豐富多彩的文化體育活動，不斷滿足職工群眾日益增長的精神文化需求?；鶎游幕顒又卦谄占?，重在參與，以小型、多樣、經(jīng)常的要求，扎實開展吸引職工群眾自覺參與的自娛自樂活動，做到節(jié)日活動規(guī)?；⒅行幕顒蛹皶r化、特色活動本土化、基本活動經(jīng)?；⑸鐖F活動多樣化，把活動重點放在社區(qū)，把活動觸角深入家庭。在開展活動時不能追求“高大全”，一定要實事求是，結(jié)合本單位的實際，做到：要因地制宜，因時制宜，因人制宜。此外，還要在油田范圍內(nèi)推進文化活動的上下聯(lián)動、社區(qū)間和行業(yè)間的聯(lián)動，實現(xiàn)文化資源和文化活動的共享。

總之，只要堅持為職工群眾所接受，為職工群眾所享有的原則，堅持向基層和社區(qū)下移的原則，強化樹立服務(wù)意識、創(chuàng)新意識和責(zé)任意識，基層的文化建設(shè)就會“活”起來、“熱”起來，油田廣大職工群眾就能享受到良好的文化生活。

（作者單位：河南省濮陽市中原石油勘探局文體中心綜合辦公室）