尚春平

我國明確提出了積極有序發(fā)展新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這將為唐山市進一步加快350公里動車組、礦用搶險機器人、純電動汽車、激光電視等一批高新技術產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進程提供重大機遇，為我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的加快建設提供重要支撐。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵

唐山市委八屆七次全會提出要大力推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，實際上現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的概念提出時間并不長。黨的十七大報告針對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中存在的突出問題，做出了發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署，為我們推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級指明了方向。這是第一次提出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系這個概念。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系應該是順應經(jīng)濟知識化、經(jīng)濟全球化的趨勢，順應消費者需求升級的要求，以當代高新技術為依托，以創(chuàng)新為主要發(fā)展動力，信息化與工業(yè)化、服務業(yè)與制造業(yè)相融合，資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益高，社會效益好，可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。

戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)對于建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的作用

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是否能夠形成的關鍵。因為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅自身具有很強的發(fā)展優(yōu)勢，對經(jīng)濟發(fā)展具有重大貢獻，而且戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在市場、產(chǎn)品、技術、就業(yè)和效率等方面都具有巨大的增長潛力，并且這種潛力對于建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的貢獻是長期的、可持續(xù)的。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上建立起來的。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新的經(jīng)濟增長點，代表著未來的發(fā)展方向，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要支撐；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟增長的基本動力，在我國，發(fā)展中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍有廣闊的市場需求，仍然是我國綜合經(jīng)濟實力的重要支柱，是總體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的重要組成部分。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是簡單的取代關系，在新技術革命的推動下，二者可以互為補充、并行發(fā)展。

三、衡量發(fā)展的重要性不能用孰輕孰重來分別。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都是經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，只能說新興產(chǎn)業(yè)是我們現(xiàn)在和未來的主要發(fā)展方向，但目前來看，以唐山市的市情來看，鋼鐵、煤炭還是我們的支柱產(chǎn)業(yè)。未來如何發(fā)展，關鍵是鋼鐵、煤炭、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要擺脫傳統(tǒng)的模式，走出一條高技術、高素質(zhì)、高起點的發(fā)展新路。唐山市委八屆七次全會提出，十二五時期，我市在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中要把握和處理好十個方面的關系，其中一個方面就是把握和處理好優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關系。加快利用高、新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進和推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)提升，同時大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，將信息、新能源、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)作為我市經(jīng)濟新的增長極和主攻方向

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外發(fā)展狀況

2009年11月3日，國務院總理溫家寶在首都科技界大會上，通過長達1.2萬字的講話，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做出了詳細的解釋。2010年9月8日，我國通過了《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。接著，中共中央在關于“十二五”規(guī)劃的《建議》中強調(diào)，要科學判斷未來市場需求變化和技術發(fā)展趨勢，加強政策支持和規(guī)劃引導，強化核心關鍵技術研發(fā)，突破重點領域，“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。同時，《建議》還明確提出發(fā)展新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車七大產(chǎn)業(yè)。這是中央適應國內(nèi)外形勢新變化，為鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展而做出的重大決策部署。在“后危機時代”，世界各主要發(fā)達國家和經(jīng)濟體都把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重要戰(zhàn)略，均選擇了不同的新興產(chǎn)業(yè)作為突破口。

美國奧巴馬政府十分強調(diào)新能源、干細胞、航天航空、寬帶網(wǎng)絡的技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；日本把重點放在商業(yè)航天市場、信息技術應用、新型汽車、低碳產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療與護理、新能源（太陽能）等新興行業(yè)；英國為了應對面臨的經(jīng)濟衰退，啟動了一項批量生產(chǎn)電動車、混合燃料車的“綠色振興計劃”；德國政府批準了總額為5億歐元的電動汽車研發(fā)計劃預算，支持包括奔馳公司在內(nèi)的3家研發(fā)伙伴,計劃在2011年實現(xiàn)鋰電池的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，推動電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；韓國將綠色技術、尖端產(chǎn)業(yè)融合、高附加值服務等三大領域共17項新興產(chǎn)業(yè)確定為新增長動力。我國高度重視信息網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的作用，并將其提升到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中“引擎”這樣的高度。

唐山發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有良好的政策基礎和物質(zhì)基礎。市委市政府給予高度重視，政策上大力引導、扶持。

（作者單位：中共唐山市委黨校）