劉博

（劉博：碩士，咸陽(yáng)師范學(xué)院體育系講師。研究方向：體育教學(xué)和體育文化。）

高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)是我國(guó)攀登世界競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)高峰的一支重要力量，它是我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的排頭兵，也是實(shí)施奧運(yùn)爭(zhēng)光戰(zhàn)略的中堅(jiān)力量。高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)社會(huì)福利制度狀況如何，直接影響到運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練、比賽、教育、管理和體育事業(yè)的健康發(fā)展。

一、概念

社會(huì)福利是一種制度設(shè)置,它不僅幫助具有生存障礙的社會(huì)成員維持基本的物質(zhì)和精神文化生活,而且致力于提高全體公民的生活質(zhì)量,促進(jìn)人的全面發(fā)展。狹義的社會(huì)福利制度是為特殊的社會(huì)群體、療救社會(huì)病態(tài)而提供服務(wù)的一種制度與安排。廣義的社會(huì)福利制度是為促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)人類共同福利而實(shí)行的一種制度與安排。本文所講的是狹義概念。

我國(guó)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的社會(huì)福利制度是國(guó)家為了促進(jìn)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的發(fā)展，提高競(jìng)技體育水平，針對(duì)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的特點(diǎn)，在保險(xiǎn)、教育、就業(yè)等多方面所提供的政策和服務(wù)。

二、社會(huì)福利制度的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)競(jìng)技體育之所以取得了舉世矚目的成就，其中一重要原因就是國(guó)家制定了一系列福利制度，基本解決了運(yùn)動(dòng)員的后顧之憂，在一定程度上激發(fā)了運(yùn)動(dòng)員的上進(jìn)心和熱情。

（一）津貼獎(jiǎng)金

上世紀(jì)后期始，國(guó)家體委先后頒發(fā)了有關(guān)文件，分別規(guī)定了運(yùn)動(dòng)員在各種大賽中獲得一定名次，可評(píng)定相應(yīng)的運(yùn)動(dòng)成績(jī)津貼。特別是國(guó)家體委和人事部下發(fā)的《運(yùn)動(dòng)員突出貢獻(xiàn)津貼實(shí)施辦法》中規(guī)定：奧運(yùn)會(huì)冠軍、世界錦標(biāo)賽冠軍、世界杯賽冠軍及登上世界第一高峰頂峰的運(yùn)動(dòng)員獲得相應(yīng)的獎(jiǎng)金。

（二）保險(xiǎn)資助

1995年3月中華全國(guó)體育總會(huì)保險(xiǎn)建立，標(biāo)志我國(guó)的體育保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)始起步。此后，中國(guó)太平洋保險(xiǎn)公司北京分公司與中華全國(guó)體育基金會(huì)簽署協(xié)議，我國(guó)的體育保險(xiǎn)有了實(shí)質(zhì)性發(fā)展。

（三）文化教育和就業(yè)安置

20世紀(jì)，國(guó)家體委、國(guó)家教委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于著名優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員上大學(xué)有關(guān)事宜的通知》，規(guī)定獲得國(guó)際重大比賽的運(yùn)動(dòng)員，退役后根據(jù)有關(guān)條件，可免予參加普通高考，由高校進(jìn)行文化考核，并決定是否錄取。為了進(jìn)一步擴(kuò)大退役優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)培訓(xùn)、學(xué)歷教育，有關(guān)文件也規(guī)定了免試進(jìn)入高校學(xué)習(xí)的范圍和獲得不同等級(jí)的獎(jiǎng)學(xué)金或助學(xué)金。

國(guó)家為了切實(shí)做好退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置工作，國(guó)家體委等單位頒布了一系列安置政策，解決運(yùn)動(dòng)員后顧之憂，調(diào)動(dòng)運(yùn)動(dòng)員的積極性。措施包括：國(guó)家安排工作；免試進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，畢業(yè)后自主擇業(yè)；做自由職業(yè)者（辦公司、做商品代言人）等形式。

三、福利制度存在的問(wèn)題

（一）社會(huì)化程度較低和立法工作滯后

長(zhǎng)期以來(lái)，在國(guó)家包攬的前提下，財(cái)力投入與運(yùn)動(dòng)員社會(huì)福利兩者之間很難做到同步，而社會(huì)實(shí)體沒(méi)有參與到運(yùn)動(dòng)員福利中來(lái)。造成國(guó)家負(fù)擔(dān)重，致使運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)福利舉步維艱。因此，建立一個(gè)既適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展方向、較為完善的社會(huì)福利制度，顯得尤為必要。

我國(guó)運(yùn)動(dòng)隊(duì)社會(huì)福利制度以及相關(guān)的政策法規(guī)是新中國(guó)成立初期制定的，已不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展要求。因此，需盡快建立與社會(huì)相適應(yīng)的體育福利法規(guī)，使高水平運(yùn)動(dòng)員在就業(yè)、醫(yī)療、保險(xiǎn)、教育等方面能與社會(huì)的福利體系相適應(yīng)。

（二）體育保險(xiǎn)開(kāi)發(fā)不足

高水平運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)高危險(xiǎn)的職業(yè)，急需保險(xiǎn)業(yè)的加入和支持，但現(xiàn)在商業(yè)保險(xiǎn)的觀念相對(duì)落后。一旦隨著體育社會(huì)化的深入發(fā)展，運(yùn)動(dòng)員自身的保障已不能完全靠國(guó)家解決，只能自己選購(gòu)商業(yè)保險(xiǎn)。

（三）智育、項(xiàng)目津貼差距大

現(xiàn)代體育比賽除了身體素質(zhì)和運(yùn)動(dòng)技能的較量外，智能因素高低的較量也是比賽內(nèi)容。由于平時(shí)忽視了文化素質(zhì)的訓(xùn)練給運(yùn)動(dòng)員成長(zhǎng)、就業(yè)以及后備力量的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)會(huì)帶來(lái)不良影響。加上高水平運(yùn)動(dòng)員的津貼獎(jiǎng)金，在項(xiàng)目類別之間存在著較大差距，影響我國(guó)體育事業(yè)全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、發(fā)展對(duì)策

第一，要弱化政府在社會(huì)福利中的作用，提高我國(guó)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)福利的社會(huì)化水平。我們可以采取中央與地方共同分擔(dān)的政策，吸納更多的資金參與到社會(huì)福利制度中來(lái)，促進(jìn)社會(huì)福利長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

第二，建全和完善法制，使高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的社會(huì)福利制度真正成為高水平運(yùn)動(dòng)員的“安全閥”，切實(shí)調(diào)動(dòng)和保持高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)奮勇拼搏、為國(guó)爭(zhēng)光的積極性，保證我國(guó)競(jìng)技體育的可持續(xù)發(fā)展。

第三，加大體育保險(xiǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)力度。在現(xiàn)有條件下，切實(shí)把高水平運(yùn)動(dòng)員的保險(xiǎn)落到實(shí)處：①國(guó)家每年適當(dāng)安排競(jìng)技體育保險(xiǎn)基金;②整合贊助費(fèi)、電視轉(zhuǎn)播費(fèi)、廣告費(fèi)和獎(jiǎng)金，撥出少部分作為此基金;③從培養(yǎng)費(fèi)中撥出少部分作為此項(xiàng)基金;⑥運(yùn)動(dòng)員也應(yīng)每月有限額地交納保險(xiǎn)基金。

第四，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制科學(xué)化。公平對(duì)待不同類型項(xiàng)目做出重要貢獻(xiàn)的運(yùn)動(dòng)員，以促進(jìn)我國(guó)競(jìng)技體育全面、協(xié)調(diào)、有特色、可持續(xù)發(fā)展。

第五，重視文化課學(xué)習(xí)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。嚴(yán)把招生關(guān)、文化學(xué)習(xí)關(guān)，科學(xué)、合理地安排學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，提高運(yùn)動(dòng)員綜合素質(zhì)，使運(yùn)動(dòng)員具備退役后參與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。