■陳丹麗

當(dāng)前，行政體制改革在全世界都十分的重視，世界各國都對行政管理體制改革進行了深入的研究與探討。我國在行政管理體制改革中也的取得了較大的成就。尤其是從改革開放以后，我國就更加重視行政管理體制的改革重要性，對于改革的組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化也進行了較為科學(xué)的論證與分析。我國的行政管理體制改革在取得一定成就的同時也存在著諸多的問題與不足，在今后的發(fā)展中應(yīng)針對這些問題進行相應(yīng)的對策研究，促進行政管理體制改革的進一步發(fā)展。

一、我國行政管理體制改革的現(xiàn)狀

1.行政體制的改革缺乏足夠的科學(xué)依據(jù)與理論支撐。我國的行政管理體制高個在很大程度上都是依據(jù)現(xiàn)實需要進行相應(yīng)的改革與調(diào)整，盲目性較大，對于改革缺乏足夠的預(yù)見性，常常出現(xiàn)有什么問題改什么問題，而不能進行預(yù)見性的改革，避免問題的出現(xiàn)，導(dǎo)致改革沒有足夠的科學(xué)依據(jù)做指導(dǎo)。另外，改革還帶有明顯的缺乏系統(tǒng)性。在過去的多次行政管理體制改革中，部門的設(shè)置隨意性較大，沒有充分的理論依據(jù)做支撐。在很多的地方政府機構(gòu)設(shè)置中，直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、特設(shè)機構(gòu)、事業(yè)單位等的設(shè)置沒有科學(xué)的、合理的分配標(biāo)準(zhǔn)，缺乏相應(yīng)的理論指導(dǎo)。這種行政管理體制改革的混亂直接影響了改革的效果與發(fā)展，使其不能充分改變現(xiàn)在的狀況，是改革僅僅停留在形式主義，不能真正解決實際的問題，影響了后續(xù)改革的進行。

2.新舊體制間存在沖突，沖擊改革效果。在行政管理體制的高個中有許多的政策與規(guī)定是與以前的體系相違背的，在改革的背景下，就的體系在短期內(nèi)會給新的改革讓路，但改革的浪潮一過，舊的體系仍將發(fā)揮原有的作用，使其取代或影響改革的效果。同時，由于許多的行政管理體制改革都是要求精簡部門，這就使政府的部門在改革的一定時間內(nèi)進行了整合，但當(dāng)改革的大勢一去，原先的部門機構(gòu)又將重新回到原來的狀態(tài)，恢復(fù)到機構(gòu)龐大、效率低下、經(jīng)費開支巨大的現(xiàn)狀，這種新舊體制對撞的難題是改革道路上的一大障礙。

3.行政管理體制改革的執(zhí)法缺乏規(guī)范性。有力的執(zhí)法是改革順利進行的保障，是改革成功的前提。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展與前進，經(jīng)濟活動中的行為也日漸增多，許多需要法律或其他部門來協(xié)調(diào)管理的事物都需政府來處理，這就大大增加了行政管理的難度與業(yè)務(wù)量。由于市場的不斷開放與發(fā)展，經(jīng)濟活動的手段也在不斷的發(fā)展，這就要求行政管理體制的改革適應(yīng)市場改革的需求，不斷滿足市場的需要，用強有力的執(zhí)法手段保證經(jīng)濟、社會活動的順利進行。

4.在改革中，服務(wù)性政府的理念還沒有得到真正貫徹。行政管理體制的改革與社會的發(fā)展是緊密聯(lián)系在一起的，改革的目的是為了適應(yīng)社會的需要，社會的發(fā)展需要改革來完善。隨著社會的不斷發(fā)展與推進，政府的角色也在不斷的轉(zhuǎn)變。有統(tǒng)治型政府向管理型政府轉(zhuǎn)變，當(dāng)社會發(fā)展到一定程度時，又會由管理型向服務(wù)性政府轉(zhuǎn)變。這是時代發(fā)展的規(guī)律也是行政管理體制改革的趨勢，這就需要在改革時，充分貫徹服務(wù)型政府的理念，不能以王者自居，企圖管理所有人。在服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變中，要逐步提升服務(wù)能力，使服務(wù)型政府不僅僅是一個口號與標(biāo)語。

二、優(yōu)化我國行政管理體制改革的對策

1.完善行政管理體制的各項要素建設(shè)。完善的行政管理體制要素是保證改革效果的一個重要方面。在改革中，首先要建立一個強有力的決策系統(tǒng)。正確的決策是成功的首要因素，只有把握正確的改革方向才能使改革有意義。有力的決策系統(tǒng)一旦建立就要制定科學(xué)的決策程序，保證改革的順利進行。良好的反饋系統(tǒng)也是保證改革順利發(fā)生、發(fā)展的重要因素。信息得到及時、有效的反饋才能給決策者實時準(zhǔn)確的決策所需信息，這對于決策的制定有著重要的意義。此外，有效的監(jiān)督機制也是一個重要的組成部分。任何改革都離不開監(jiān)督機制，沒有監(jiān)督的改革是不會有成果的。完善的監(jiān)督機制能夠保證改革的各項措施得到認真地執(zhí)行與貫徹，良好的監(jiān)督機制還可以獎懲分明，使正確的導(dǎo)向得到深入弘揚，起到引領(lǐng)發(fā)展的作用。

2.加大行政管理體制改革的規(guī)范化管理。規(guī)范的管理是指在進行改革中規(guī)范改革內(nèi)容，加大改革的執(zhí)法力度，加強改革的理念建設(shè)等，使行政管理體制改革科學(xué)、順利的進行。堅持政企分開是規(guī)范化的一項重要內(nèi)容，要充分轉(zhuǎn)變政府職能，使其不參加經(jīng)濟利益的劃分，規(guī)范經(jīng)濟活動行為。其次，要加快市場化的建設(shè)，逐步引入競爭機制，使改革增加動力，重點建設(shè)生產(chǎn)、銷售的系統(tǒng)性機制，保證經(jīng)濟活動的順利進行。

3.建設(shè)高素質(zhì)的行政管理隊伍。行政管理體制的改革需要有高素質(zhì)的管理隊伍來保證實施。高素質(zhì)的管理隊伍是改革創(chuàng)新的動力，是改革高效率的基礎(chǔ)。在人才隊伍的建設(shè)中，首先要加強人才引進的管理機制，確保優(yōu)秀的人才得到重用，選拔的原則也應(yīng)是擇優(yōu)錄取。

三、小結(jié)

當(dāng)前，我國的行政管理體制改革中還存在還多的不足，這是在改革當(dāng)中不可避免的，因此，面對這些問題與不足，應(yīng)該選擇科學(xué)、正確的道路去引領(lǐng)改革的發(fā)展，保證我國行政管理體制改革的順利進行。

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