■喬玉政

在新的時(shí)代條件下，特別是在充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，政府要保持和發(fā)展先進(jìn)性，始終走在時(shí)代前列、引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步，出路在創(chuàng)新，基礎(chǔ)在學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)型政府的構(gòu)建勢(shì)在必行。學(xué)習(xí)型政府是以人為本、以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)、以提高政府管理能力和服務(wù)水平為目標(biāo)的新型政府。“邊工作、邊學(xué)習(xí)、邊提高”，使學(xué)習(xí)成為政府的生存之基、成長(zhǎng)之道、力量之源。

構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府是時(shí)代發(fā)展的客觀需要。未來(lái)社會(huì)，成功者將是那些在競(jìng)爭(zhēng)中比對(duì)手學(xué)習(xí)更快的組織和個(gè)人。當(dāng)前，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益增強(qiáng)，科技發(fā)展和知識(shí)創(chuàng)新異常迅猛，科技進(jìn)步正在深刻地改變著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活。特別是科技的飛速發(fā)展引起了世界的迅速變化，因此大大加快知識(shí)老化的速度。就比如我們榆林市，有些公務(wù)員上班時(shí)有業(yè)務(wù)還好，沒(méi)事就打麻將、在網(wǎng)上偷菜、挖坑，報(bào)紙上曾報(bào)到過(guò)其丑行，題為《辦公室里人難尋，樓道竟聞麻將聲》。不學(xué)無(wú)術(shù)，思想僵化，業(yè)務(wù)技術(shù)落后，以成為急待解決的問(wèn)題。在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，每個(gè)人在未來(lái)工作生涯中，必須隨時(shí)接受最新的教育，人人都必須持續(xù)不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，方能獲得成功。建立學(xué)習(xí)型組織日益風(fēng)靡世界，歐美日許多跨國(guó)公司為提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力紛紛建設(shè)“學(xué)習(xí)型企業(yè)”。世界上許多城市和國(guó)家也紛紛提出要建設(shè)“學(xué)習(xí)型組織”。美國(guó)提出了要成為“人人學(xué)習(xí)之國(guó)”、“把社會(huì)變成大課堂”的“學(xué)習(xí)型社會(huì)”。日本提出要把大阪建成“學(xué)習(xí)型城市”。新加坡、荷蘭則提出建立“學(xué)習(xí)型政府”。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的團(tuán)體必須建成學(xué)習(xí)型組織，政府必須建成學(xué)習(xí)型政府，只有這樣，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府，沒(méi)有現(xiàn)成的“模板”來(lái)套用，只有腳踏實(shí)地走出自己的路。雖然情況千差萬(wàn)別，構(gòu)建方式各種各樣，但都需要把握好一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，處理好一些共性問(wèn)題，這樣才能少走彎路，確保學(xué)習(xí)型政府的健康發(fā)展。

1、廣泛發(fā)動(dòng)，營(yíng)造構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府的良好氛圍。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。方法固然重要，但認(rèn)識(shí)更重要。只有有了深刻的認(rèn)識(shí)，才會(huì)有永恒的動(dòng)力;只有有了正確的認(rèn)識(shí)，才能克服前進(jìn)道路上的種種障礙。因此，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府的首要問(wèn)題，是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，廣泛動(dòng)員，形成合力，為學(xué)習(xí)型政府的創(chuàng)建奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、結(jié)合實(shí)際，確立一個(gè)清晰而有感召力的共同目標(biāo)。共同目標(biāo)是指建立在政府機(jī)關(guān)全體員工價(jià)值取向一致基礎(chǔ)上的能激勵(lì)人奮發(fā)向上的愿望或理想。要構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府，離不開(kāi)共同目標(biāo)的激勵(lì)和引導(dǎo)。而共同目標(biāo)的提出，要符合以下條件：一是必須清晰明確，目標(biāo)才具有感召力。二是必須切合政府工作實(shí)際，涵蓋干部職工的共同價(jià)值觀，體現(xiàn)其共同追求。三是目標(biāo)需要長(zhǎng)遠(yuǎn)和短期目標(biāo)相結(jié)合，更要重視長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。四是提出共同目標(biāo)，必須充分發(fā)動(dòng)群眾，走群眾路線。如果相當(dāng)數(shù)量的人對(duì)目標(biāo)抱懷疑態(tài)度，不予認(rèn)同，就不可能為目標(biāo)而努力奮斗，更不可能激發(fā)起創(chuàng)造力。所以目標(biāo)統(tǒng)一才能收到好的效果。

3、提升學(xué)習(xí)力，確保學(xué)習(xí)型政府的構(gòu)建落到實(shí)處。學(xué)習(xí)力就是指學(xué)習(xí)動(dòng)力、學(xué)習(xí)毅力和學(xué)習(xí)能力的綜合體。學(xué)習(xí)動(dòng)力來(lái)源于內(nèi)在需求和外在壓力；學(xué)習(xí)毅力取決于學(xué)習(xí)主體持之以恒的意志；學(xué)習(xí)能力決定于學(xué)習(xí)主體所學(xué)習(xí)到的知識(shí)及其在實(shí)踐中的應(yīng)用。扎實(shí)有效地推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府重中之重是要切實(shí)提升干部職工的學(xué)習(xí)力。

增強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)力：變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。引導(dǎo)干部樹(shù)立“終生學(xué)習(xí)”的理念。當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，要保持先進(jìn)性，立于不敗之地就必須不斷學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為生存和發(fā)展第一需要，保持旺盛的學(xué)習(xí)熱情；其次引導(dǎo)干部樹(shù)立“學(xué)習(xí)工作一體化”，把學(xué)習(xí)貫穿于工作的全過(guò)程，善于把學(xué)習(xí)真正融入本職工作，把工作作為不斷學(xué)習(xí)、深化學(xué)習(xí)的平臺(tái)，使持續(xù)增長(zhǎng)的學(xué)習(xí)力轉(zhuǎn)化為開(kāi)展工作的創(chuàng)新力。

堅(jiān)定學(xué)習(xí)毅力：變“痛苦學(xué)”為“快樂(lè)學(xué)”。首先要堅(jiān)定學(xué)習(xí)恒心，引導(dǎo)干部消除浮躁，平心靜氣，排除干擾，把學(xué)習(xí)作為緩解壓力陶冶情操的良藥；要堅(jiān)定學(xué)習(xí)的韌勁，克服一切困難，抓住一切可學(xué)之機(jī)，學(xué)習(xí)一切有用的知識(shí)，積少成多，最終學(xué)有所成，體會(huì)成功樂(lè)趣的同時(shí)從而再激發(fā)出學(xué)習(xí)動(dòng)力；要堅(jiān)定學(xué)習(xí)的鉆勁。引導(dǎo)干部拿出一股鉆勁，鉆進(jìn)書(shū)本、鉆進(jìn)實(shí)踐、鉆進(jìn)群眾，鉆得越深，學(xué)得越透，成效也越大。

提高學(xué)習(xí)能力：變“學(xué)了什么”為“學(xué)會(huì)了什么”。一要提高接受能力，堅(jiān)持研究式學(xué)習(xí)，善于帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)，以研求真，以研求深，以研求新；堅(jiān)持開(kāi)放式學(xué)習(xí)，以世界眼光博采眾長(zhǎng)；堅(jiān)持互動(dòng)式學(xué)習(xí)，人人參與，互動(dòng)交流，提高成效；堅(jiān)持反思式學(xué)習(xí)，在反思中審視問(wèn)題，找到新思路。二要提高消化能力和學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化能力，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，注重調(diào)查研究和解決實(shí)際問(wèn)題，把學(xué)到的科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為科學(xué)的世界觀和方法論，轉(zhuǎn)化為做好各項(xiàng)工作的智慧和能力。

4、健全制度，為學(xué)習(xí)型政府的建立提供保障。人都有惰性，在沒(méi)有壓力的環(huán)境下，人的進(jìn)取心會(huì)漸漸被惰性所替代。因此，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府期間，一定要重視制度約束作用。要建立健全學(xué)習(xí)制度，形成一個(gè)鼓勵(lì)學(xué)習(xí)、激勵(lì)學(xué)習(xí)、獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)習(xí)的制度體系，并加強(qiáng)督查和考核。

構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府的路還很長(zhǎng)，只有結(jié)合實(shí)際、不斷探索，才能做到目光遠(yuǎn)大、胸懷寬闊，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律和吸收人類的一切文明成果，才能做到勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，始終走在時(shí)代前列。