■夏一寧

眾所周知，今天我們的生態(tài)惡化與環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)倍受人們的廣泛關(guān)注。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)既能夠降低環(huán)境污染，降低發(fā)展成本，保持農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡，又能提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國發(fā)展的重要的組成部分，但是我國不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。從我國農(nóng)業(yè)的長期發(fā)展以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放并單一，尤其是近年來化肥、農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的過濫使用，土地酸堿化、肥力下降嚴(yán)重；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境也遭到嚴(yán)重破壞，農(nóng)作物秸稈焚燒或廢棄污染嚴(yán)重，農(nóng)村地下水位日益下降等。農(nóng)民依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式來提高收入使得農(nóng)民的收入低下，在這樣的背景下，我們提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了一個(gè)新的發(fā)展方向和道路。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠最大限度地利用現(xiàn)有資源，投入減少而收入增加，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，從而降低環(huán)境污染，提高農(nóng)民的收入。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)一詞是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家波爾丁在上世紀(jì)60年代提出的。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指在人、資源和技術(shù)三位一體，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄物依靠生態(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在美國等發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)和我國工業(yè)及其他社會領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的影響下，我國在上世紀(jì)80年代提出了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論，面對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一系列問題與困難，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論應(yīng)用于農(nóng)業(yè)發(fā)展得到廣泛的認(rèn)同，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)中減少資源、物質(zhì)的投入量，以減少廢棄物的產(chǎn)生及對環(huán)境的污染，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的雙贏。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵即是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和技術(shù)方法等應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，可持續(xù)的利用農(nóng)業(yè)資源，并能減少資源的投入以及廢物的產(chǎn)生和排放，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)村綜合發(fā)展的可持續(xù)性。在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要遵循四大基本原則，簡稱“4R”原則即以廢物利用最大化為目標(biāo)的“資源化”(Reuse)準(zhǔn)則，資源投入最小化為目標(biāo)的“減量化”(Reduce)準(zhǔn)則，和以生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)最優(yōu)化為目標(biāo)的“重組化（reorganization）準(zhǔn)則和以污染排放最小化為目標(biāo)的“無害化”(Recycle)準(zhǔn)則。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征。1、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是開放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)小循環(huán)與工、商結(jié)合，形成生產(chǎn)、消費(fèi)、資源再利用的大循環(huán)，從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)走向城鄉(xiāng)一體的真正循環(huán)。2、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求生產(chǎn)物質(zhì)的循環(huán)流動(dòng)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的流向形式是單向的，即是資源———農(nóng)產(chǎn)品———廢棄物排放的發(fā)展流向，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人們對農(nóng)業(yè)資源的利用是粗放并一次性的。而農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種生產(chǎn)與環(huán)境和諧的發(fā)展方式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成一個(gè)農(nóng)業(yè)資源———農(nóng)產(chǎn)品——再生資源的反饋式流程，其主要體現(xiàn)在“兩低一高”即高利用、低開采、低排放。

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的路徑。1、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)變思想在發(fā)展思路上，領(lǐng)導(dǎo)干部要徹底改變以往重開發(fā)輕節(jié)約，把又快又好的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)橛趾糜挚斓陌l(fā)展戰(zhàn)略。把片面追求GDP增長而忽視資源和環(huán)境問題的傾向轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)資源相一致協(xié)調(diào)發(fā)展。樹立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上走資源集約型環(huán)境友好型的發(fā)展道路。2、政府要加強(qiáng)宣傳教育和協(xié)調(diào)控制。政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營觀念，對農(nóng)民的資源憂患意識和環(huán)保意識進(jìn)行更進(jìn)一步的加強(qiáng)，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識，對發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的好處和典型事例進(jìn)行宣傳，使農(nóng)民逐步培養(yǎng)起節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和生活方式，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)可持續(xù)。由于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，涉及方面和范圍廣，政府對其進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，是其各項(xiàng)工作順利開展的有力保證。因此，政府要借鑒其他地區(qū)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各地的基本情況，對其進(jìn)行不同的協(xié)調(diào)和控制，是農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在科學(xué)有效的范圍類進(jìn)行。政府要制定發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的總體規(guī)劃，確定在不同階段的不同的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和實(shí)施措施，為循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展做好條件。3、政府要為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定相關(guān)法律。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展區(qū)域?yàn)榭萍妓较鄬β浜螅绕涫欠煞ㄒ?guī)意識在農(nóng)村很是空白。因此，制定相關(guān)法律法規(guī)是循環(huán)農(nóng)業(yè)良好運(yùn)作的有效保障。政府要加快制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、法律法規(guī)。政府可以制定資源循環(huán)再生利用、綠色消費(fèi)、發(fā)展安全農(nóng)產(chǎn)品等方面的法律法規(guī)。實(shí)施優(yōu)惠的財(cái)政、稅收等政策，獎(jiǎng)勵(lì)為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出重大貢獻(xiàn)的單位企業(yè)和個(gè)人。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)制定相關(guān)的法律法規(guī)要在在其中明確各級政府、相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)、農(nóng)民的各自職責(zé)及其違法后的法律責(zé)任，把農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制化，做到有法可依。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是農(nóng)村發(fā)展的出路，這是本世紀(jì)創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要體現(xiàn)和必然要求，是在可持續(xù)發(fā)展的理念下的重要舉措。在政府加大扶持力度，結(jié)合自身情況，吸引外資，補(bǔ)全經(jīng)濟(jì)發(fā)展鏈條，逐步提升農(nóng)民的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識，推廣新科技，培養(yǎng)新人才，逐步在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中夠減少資源消耗，降低環(huán)境污染，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平，進(jìn)一步發(fā)展好我國的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的收入和生活質(zhì)量。