錢 虹

（上海松下微波爐有限公司，上海 201203）

1 前言

所謂計(jì)劃就是某個(gè)組織、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)或個(gè)人實(shí)現(xiàn)未來(lái)目標(biāo)的指引藍(lán)本，或者說(shuō)是一個(gè)確定目標(biāo)并評(píng)估實(shí)現(xiàn)目標(biāo)最佳方式的過(guò)程。

計(jì)劃具有以下特點(diǎn)。

1.1 預(yù)見(jiàn)性

這是計(jì)劃最明顯的特點(diǎn)之一。計(jì)劃不是對(duì)已經(jīng)形成的事實(shí)和狀況的描述，而是在行動(dòng)之前對(duì)行動(dòng)的任務(wù)、目標(biāo)、方法、措施所作出的預(yù)見(jiàn)性確認(rèn)。但這種預(yù)想不是盲目的、空想的，而是以上級(jí)部門的規(guī)定和指示為指導(dǎo)，以本企業(yè)的實(shí)際條件為基礎(chǔ)，以過(guò)去的成績(jī)和問(wèn)題為依據(jù)，對(duì)今后的發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)之后作出的?？梢哉f(shuō)，預(yù)見(jiàn)是否準(zhǔn)確，決定了計(jì)劃編制的成敗。

1.2 針對(duì)性

計(jì)劃首先是根據(jù)國(guó)家的基本國(guó)策、上一層集團(tuán)的營(yíng)經(jīng)方針和工作重點(diǎn)而定，其次是針對(duì)本企業(yè)經(jīng)營(yíng)的客觀環(huán)境和相應(yīng)能力而定。總之，從實(shí)際出發(fā)制定出來(lái)的計(jì)劃，才是有意義 、有價(jià)值的計(jì)劃。

1.3 可行性

可行性是和預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性緊密聯(lián)系在一起的，預(yù)見(jiàn)準(zhǔn)確、針對(duì)性強(qiáng)的計(jì)劃，在現(xiàn)實(shí)中才真正可行。如果目標(biāo)定得過(guò)高、措施無(wú)力實(shí)施，這個(gè)計(jì)劃就是空中樓閣；反之，目標(biāo)定得過(guò)低，實(shí)現(xiàn)雖然很容易，并不能因而取得有價(jià)值的成就，那也算不上有可行性

1.4 約束性

計(jì)劃一經(jīng)通過(guò)、批準(zhǔn)或認(rèn)定，在其所指向的范圍內(nèi)就具有了約束作用，在這一范圍內(nèi)無(wú)論是集體還是個(gè)人都必須按計(jì)劃的內(nèi)容開展工作和活動(dòng)，不得違背和拖延。

一般來(lái)說(shuō)，計(jì)劃有廣義和狹義之分。

廣義的計(jì)劃包括制定計(jì)劃、執(zhí)行計(jì)劃和檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況。檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況實(shí)際上又屬于管理的控制職能。計(jì)劃為控制提供了標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有計(jì)劃，控制就失去了依據(jù)。因此，計(jì)劃和控制就像剪刀的兩個(gè)刀刃，必須同時(shí)使用才能達(dá)到有效管理的目的。

狹義的計(jì)劃就是制定計(jì)劃。

計(jì)劃按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，可分為多種類型。

按其所指向的工作、活動(dòng)的領(lǐng)域來(lái)分，可分為：工作計(jì)劃、學(xué)習(xí)計(jì)劃、生產(chǎn)計(jì)劃、教學(xué)計(jì)劃、銷售計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃、分配計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃等等。

按適用范圍的大小不同來(lái)分，可分為：國(guó)家計(jì)劃、地區(qū)計(jì)劃、單位計(jì)劃、班組計(jì)劃等等。

按適用時(shí)間的長(zhǎng)短不同來(lái)分，可分為：長(zhǎng)期計(jì)劃、中期計(jì)劃、短期計(jì)劃三類，具體還可以稱為十年計(jì)劃、五年計(jì)劃、年度計(jì)劃、季度計(jì)劃、月份計(jì)劃等。

按指揮性的強(qiáng)弱不同來(lái)分，可分為：指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃

按涉及面大小的不同來(lái)分，可分為：綜合性計(jì)劃、專題性計(jì)劃

2 計(jì)劃是企業(yè)管理的起點(diǎn)

對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，管理的一切都是從計(jì)劃開始。沒(méi)有計(jì)劃的企業(yè)是不可能生存的。計(jì)劃如果出現(xiàn)重大失誤，企業(yè)就會(huì)遭受嚴(yán)重?fù)p失，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中還可能因此而被淘汰。

3 計(jì)劃職能是管理的首要職能

在企業(yè)管理的各項(xiàng)職能中，計(jì)劃職能是管理的首要職能，是一切工作的基礎(chǔ)，人們通常把計(jì)劃比喻成管理的憲法，可見(jiàn)計(jì)劃的重要性。無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人，一個(gè)好的完善的計(jì)劃必定能幫助其更快更有效的確定行動(dòng)方向，從而能達(dá)到事半功倍的效果。

計(jì)劃職能的核心內(nèi)容是：（1）對(duì)企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部條件的現(xiàn)狀及未來(lái)的變化趨勢(shì)，進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)；（2）根據(jù)上述市場(chǎng)需要、企業(yè)內(nèi)部條件的分析以及企業(yè)自身的利益，制定企業(yè)中長(zhǎng)期的目標(biāo)；（3）擬定現(xiàn)實(shí)目標(biāo)的各種可行方案，通過(guò)綜合評(píng)價(jià)，選擇最佳方案；（4）編制企業(yè)的綜合計(jì)劃和各專項(xiàng)計(jì)劃，以便落實(shí)決策方案；（5）檢查計(jì)劃執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)課題，采取有效對(duì)策，及早對(duì)應(yīng)解決，這是計(jì)劃職能和控制職能相互交叉的一項(xiàng)工作。

4 計(jì)劃管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容

計(jì)劃管理就是對(duì)計(jì)劃編制、計(jì)劃執(zhí)行與控制、計(jì)劃分析與調(diào)整、以及計(jì)劃考評(píng)等整個(gè)過(guò)程的管理。

隨著企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境日趨嚴(yán)峻，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，計(jì)劃管理作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在越來(lái)越多的企業(yè)管理當(dāng)中得到運(yùn)用。

企業(yè)的計(jì)劃管理一般有兩項(xiàng)職能，管理決策職能和管理控制職能。

管理決策職能就是公司圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)未來(lái)一段期間內(nèi)全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所做出的決策。而計(jì)劃就是公司決策的體現(xiàn)。

管理控制職能就是計(jì)劃控制。計(jì)劃控制是將企業(yè)的決策目標(biāo)加以量化并使之得以實(shí)現(xiàn)的內(nèi)部管理過(guò)程。計(jì)劃管理的重點(diǎn)不在如何編制計(jì)劃，而是如何以計(jì)劃為中心實(shí)施控制。

計(jì)劃控制包括外部控制和自我控制兩種形式，外部控制是指計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中上級(jí)對(duì)下級(jí)的控制；自我控制是指每一責(zé)任單位對(duì)自身計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程的控制。自我控制能充分發(fā)揮各級(jí)責(zé)任部門主觀能動(dòng)性。所以，在管理過(guò)程中應(yīng)以自我控制為主，把責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合起來(lái)，這樣才能使計(jì)劃管理有序而高效地運(yùn)行。

按照計(jì)劃內(nèi)容的不同，計(jì)劃體系可以分為經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、投資計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃三大部分組成。

經(jīng)營(yíng)計(jì)劃是指企業(yè)日常發(fā)生的各項(xiàng)基本活動(dòng)的計(jì)劃。它主要包括銷售計(jì)劃、生產(chǎn)計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃、費(fèi)用計(jì)劃等。其中銷售計(jì)劃是其它計(jì)劃的基礎(chǔ)，有了銷售計(jì)劃就可以開始編制其它計(jì)劃，如：生產(chǎn)計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃等。

投資計(jì)劃是對(duì)企業(yè)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)固定資產(chǎn)的投資、改造等編制的計(jì)劃。投資計(jì)劃不但要與銷售計(jì)劃相聯(lián)系，反映出現(xiàn)有的設(shè)備投資是否能滿足銷售計(jì)劃的要求，還要考慮企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)。

財(cái)務(wù)計(jì)劃是指企業(yè)在計(jì)劃期內(nèi)反映有關(guān)預(yù)計(jì)現(xiàn)金收支、經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況的計(jì)劃。包括資金計(jì)劃、利潤(rùn)計(jì)劃、資產(chǎn)負(fù)債計(jì)劃等。前述的各種經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資計(jì)劃，最終都會(huì)反映在財(cái)務(wù)計(jì)劃內(nèi)。

計(jì)劃管理的首要環(huán)節(jié)就是計(jì)劃編制。計(jì)劃編制的方法一般有固定計(jì)劃、彈性計(jì)劃與滾動(dòng)計(jì)劃三種。

固定計(jì)劃又稱為靜態(tài)計(jì)劃，是按固定業(yè)務(wù)量編制的計(jì)劃，一般按計(jì)劃期的可實(shí)現(xiàn)水平來(lái)編制。我們通常做的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、銷售計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃都屬于固定計(jì)劃。

彈性計(jì)劃是在不能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未來(lái)業(yè)務(wù)量的情況下，根據(jù)計(jì)劃期不同的預(yù)期活動(dòng)水平編制的一種計(jì)劃。一般動(dòng)態(tài)的成本費(fèi)用，如：管理部門、制造部門和銷售部門等部門經(jīng)費(fèi)都適宜采用這種計(jì)劃。

滾動(dòng)計(jì)劃是一種連續(xù)編制和執(zhí)行的計(jì)劃，通常保持十二個(gè)月期限。凡計(jì)劃執(zhí)行過(guò)一個(gè)月后，即根據(jù)前一月的經(jīng)營(yíng)成果，結(jié)合執(zhí)行中發(fā)生的變化等信息，對(duì)剩余的十一個(gè)月加以修訂，并自動(dòng)后續(xù)一個(gè)月，重新編制一年的計(jì)劃。

計(jì)劃管理的其次環(huán)節(jié)就是計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程的管理。計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程的管理就是加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程的即時(shí)控制，它實(shí)際上也是一個(gè)計(jì)劃控制的過(guò)程。沒(méi)有過(guò)程控制，缺乏過(guò)程監(jiān)督，就可能出現(xiàn)項(xiàng)目費(fèi)用互相擠占、亂擠成本、超計(jì)劃開支等現(xiàn)象。

執(zhí)行計(jì)劃即時(shí)控制是一個(gè)至下而上的計(jì)劃過(guò)程控制，即首先是各部門負(fù)責(zé)者對(duì)其負(fù)責(zé)的成本費(fèi)用是否超計(jì)劃進(jìn)行控制，它是一種自我控制形式；其次是計(jì)劃管理部門的計(jì)劃控制，它是一種外部控制形式。再次就是管理層對(duì)計(jì)劃的控制，它是一種上級(jí)對(duì)下級(jí)的控制。

計(jì)劃控制應(yīng)充分調(diào)動(dòng)各部門的積極性。在有些對(duì)小額費(fèi)用項(xiàng)目應(yīng)給予各責(zé)任部門適當(dāng)?shù)膶徟鷻?quán)限，大項(xiàng)支出則應(yīng)實(shí)行分級(jí)授權(quán)審批。

計(jì)劃管理的第三個(gè)環(huán)節(jié)就是建立信息反饋機(jī)制，及時(shí)定期對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行分析總結(jié)。 通過(guò)信息反饋機(jī)制的貫徹，將計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中的情況第一時(shí)間反饋給有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和部門。相關(guān)部門根據(jù)反饋的信息，按規(guī)定程序調(diào)整計(jì)劃并制定相應(yīng)的措施。定期對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行分析總結(jié)，讓各責(zé)任部門及時(shí)掌握本部門的計(jì)劃執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及早提出方案與對(duì)策。

計(jì)劃管理的最后環(huán)節(jié)是計(jì)劃考核。有效的考核與獎(jiǎng)勵(lì)是發(fā)揮計(jì)劃控制作用的重要手段。必須建立嚴(yán)格的計(jì)劃考核機(jī)制，否則計(jì)劃就會(huì)流于形式。其主要有：

（1）考核應(yīng)將經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、管理指標(biāo)等進(jìn)行具體量化并設(shè)定權(quán)重，通過(guò)綜合量化進(jìn)行考核。

（2）考核應(yīng)劃分可控與不可控。不同的部門應(yīng)對(duì)自己可控的部分負(fù)責(zé)，比如銷售部門對(duì)銷售收入以及本部門的直接費(fèi)用負(fù)責(zé)，考核時(shí)只對(duì)上述項(xiàng)目考核；物流部門應(yīng)對(duì)材料成本負(fù)責(zé)，不能將物流部門造成的材料成本上升差異影響到對(duì)銷售部門的考核中。

（3）考核體系要與公司組織架構(gòu)緊密聯(lián)系。各部門都要建立相應(yīng)的考核指標(biāo)，并建立起層層考核體制。

（4）考核主要應(yīng)包括以下內(nèi)容：收入指標(biāo)完成情況；盈利指標(biāo)完成情況；有無(wú)超計(jì)劃的問(wèn)題；有無(wú)計(jì)劃項(xiàng)目之間互相挪用費(fèi)用的問(wèn)題；是否存在亂攤費(fèi)用、亂擠成本的問(wèn)題；費(fèi)用支出是否合理；成本控制是否逐級(jí)落實(shí)責(zé)任人。

總之，計(jì)劃管理是企業(yè)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它涉及面廣、工作量大、影響力強(qiáng)，需要多方參與和協(xié)調(diào)。完善的計(jì)劃管理體系通過(guò)計(jì)劃、執(zhí)行、控制、分析、考核等管理手段，來(lái)提高公司經(jīng)營(yíng)管理和運(yùn)行效率，使各責(zé)任部門的目標(biāo)與公司目標(biāo)達(dá)成一致，最終確保公司經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。計(jì)劃管理要分析企業(yè)自身的環(huán)境，通過(guò)不斷完善企業(yè)的管理制度，鼓勵(lì)管理思想上的創(chuàng)新，才能構(gòu)建一套科學(xué)的、有效的、符合企業(yè)自身發(fā)展的計(jì)劃管理體系。