■ 文/馮立重

把幫助基層解決實際問題放在第一位

■ 文/馮立重

在省直單位開展處級干部下基層活動以來，3月17日到29日，我深入到對口的基層單位和服務(wù)對象中，幫助基層解決一些實際困難。

3月20日

上午9∶00，陰。今天是星期天，我放棄周末休息，到我局對口幫扶企業(yè)——習(xí)桃食品有限公司。該公司反映自注冊成立后，產(chǎn)品一直處于供不應(yīng)求的局面，市場前景一路看好。隨著市場需求的日益擴(kuò)大，原有專業(yè)合作社+公司的模式已不能滿足市場需求，急需采用現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)模式，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，準(zhǔn)備投入2至3條生產(chǎn)線，占地2500m2左右，總投資約需300萬元。由于企業(yè)能力有限，缺乏擴(kuò)大生產(chǎn)能力的資金和機(jī)器設(shè)備，使產(chǎn)品發(fā)展受到限制。

根據(jù)企業(yè)反映的問題，我向企業(yè)建議：企業(yè)首先要解決規(guī)范運作，合法經(jīng)營的問題，近期應(yīng)盡快辦理稅務(wù)登記證，按期申報納稅，同時根據(jù)企業(yè)實際情況，可申請享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。相關(guān)手續(xù)我們將協(xié)調(diào)其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)盡快予以辦理。其次，要重視并做好食品安全認(rèn)證工作，盡快到相關(guān)部門辦理認(rèn)證，只要產(chǎn)品有銷路，完全可以采取招商引資辦法解決資金困難問題。

3月23日

上午9∶00，天上還下著小雨，我來到遵義縣地稅局，在與該局班子成員和部分中層干部座談時，他們向我提了三條工作建議：一是建議上級稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)總局授權(quán)制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)充分考慮可操作性，以便基層貫徹執(zhí)行。二是縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)從事稅收法制工作的人力普遍不足，一般只有2至3人，日常性、事務(wù)性、階段性、臨時性工作繁多，形成了工作瓶頸。三是建議上級稅務(wù)機(jī)關(guān)信息共享，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。

對這三條建議，我分別進(jìn)行了答復(fù)：對第一條建議，盡快轉(zhuǎn)省局稅政部門提出處理意見予以解決，要繼續(xù)加強(qiáng)稅收政策執(zhí)行情況的調(diào)研，解決實際運行中的突出問題；對第二條建議，涉及到人員編制，省局法規(guī)部門將繼續(xù)呼吁相關(guān)部門做好編制調(diào)整，解決法制部門人少事多的問題；對第三條建議，由于數(shù)據(jù)統(tǒng)計涉及的問題比較復(fù)雜，總局對數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報有一定的要求，我們將及時向上級反應(yīng)，盡可能實現(xiàn)數(shù)據(jù)歸口管理。

3月26日

上午9∶20，天還在下著零星小雨，應(yīng)云巖區(qū)地稅局的邀請，我與他們共同商討與產(chǎn)權(quán)式商鋪征收管理問題。在交談中了解到征收管理過程中存在的三個方面問題：一是《征管法》規(guī)定“零星分散、異地稅收，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以委托代征”，但是稅務(wù)機(jī)關(guān)與委托代征單位是平等的民事法律關(guān)系主體，如果代征單位拒絕委托，稅務(wù)機(jī)關(guān)無更多人力資源監(jiān)管稅源，稅款無法有效征收。二是法律規(guī)定了個人所得稅委托代扣單位的權(quán)利和義務(wù)。但是《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十條第二款同時還規(guī)定“扣繳義務(wù)人依法履行代扣，代收稅款義務(wù)時，納稅人不得拒絕。納稅人拒絕的，扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時報告稅務(wù)機(jī)關(guān)處理”。三是個人所得稅計算難度較大。由代征單位，扣繳幾千戶的個人所得稅，按《中華人民共和國個人所得稅法》第六條第四款的方法，逐戶計算個人所得稅困難較大。

針對存在的問題，我逐條進(jìn)行了答復(fù)：一是加強(qiáng)對房屋出租納稅人的稅務(wù)管理和對其進(jìn)行有效監(jiān)控；二是加強(qiáng)對委托代征人的稅法宣傳，對產(chǎn)權(quán)式商鋪繼續(xù)實行委托代征；三是盡快制定對房屋出租的納稅人的附征率，以適應(yīng)對產(chǎn)權(quán)式商鋪征管工作的需要；四是條件成熟的時候，適當(dāng)降低房屋租賃收入的房產(chǎn)稅稅率。

3月29日

上午，我來到獨山縣地稅局調(diào)研。征集到三個方面的意見和建議：一是《省政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》執(zhí)行中存在的問題；二是耕地占用稅政策執(zhí)行中存在的問題；三是省局網(wǎng)上稅收公告不夠及時的問題。我認(rèn)為該局反映的問題具體突出，應(yīng)盡快解決。我分別對如何辦理三個問題進(jìn)行了說明：一是對黔府發(fā)〔2010〕17號文件，省局近日已制定實施意見，各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二是對涉及耕地占用稅的若干具體稅政問題，回來后提請省局相關(guān)部門盡快答復(fù)，暫時不能解決的，提請稅務(wù)總局做出解釋，以利于基層執(zhí)行。三是盡快落實專人做好省局網(wǎng)上稅收公告工作，對新的稅收政策法規(guī)及時進(jìn)行公告。

（作者系省地稅局政策法規(guī)處處長 編輯/張蓓）