■ 文／省委組織部“文建明工作法”調研組

“文建明工作法”學習體會

■ 文／省委組織部“文建明工作法”調研組

文建明與黨委班子成員一起，在南充市營山縣城南鎮(zhèn)實施“文建明工作法”，受到群眾的稱贊，促進了城南鎮(zhèn)社會和諧、經濟發(fā)展。

文建明，一位身患癌癥，扎根基層30年，先后在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、黨委書記16年，在長期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實踐中，探索出一套行之有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作方法，被中組部命名為“文建明工作法”。文建明與黨委班子成員一起，在南充市營山縣城南鎮(zhèn)實施“文建明工作法”，受到群眾的稱贊，促進了城南鎮(zhèn)社會和諧、經濟發(fā)展。

以民為本，執(zhí)政為民是實質

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委如何為百姓服務，為群眾辦實事，解難事，是開啟鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與人民群眾聯(lián)系之門的一把鑰匙。文建明工作法，也稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委三二工作法”中的“兩下”、“兩集中”正是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委以民為本，執(zhí)政為民，踏踏實實為人民服務的重要體現。兩下，即：下訪尋問題、下村解難題。主動下訪尋問題，就是要求每月鎮(zhèn)村干部定期下訪尋找問題，分類梳理建立臺賬，登記在冊，“包案”落實到人，限時督辦解決，由鎮(zhèn)督辦機構定期回訪督查。下村解難題，就是根據尋訪出來的問題，進行分析歸納后，分解給鎮(zhèn)政府相關分管領導，包片聯(lián)村干部解決，他們主動進村入戶為群眾辦實事、解難題。還可以通過城南鎮(zhèn)政府的“110”服務熱線，接受群眾的來電，有專門的包片干部上門服務。“文建明工作法”的“兩下”，讓干部向群眾主動邁出一步，把百姓的問題解決提前了一步，使黨委政府與群眾的聯(lián)系更進了一步。

“兩集中”，即：集中服務、集中理財。集中服務，就是設立集中辦事大廳，公開服務內容、辦事流程、辦結時限、服務電話、投訴電話，為群眾提供“一站式”服務；公開民事代辦內容、流程、收費標準，村“三職”干部輪流在村上為群眾代辦民事，或者上門為群眾服務。集中理財，就是設立財務統(tǒng)管結算中心，實行收支分線、村財鎮(zhèn)管、零戶統(tǒng)管，直接核算到村組、到項目、到農戶，并定期公布賬目。“兩集中”增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和農村基層組織的服務功能，通過公開、透明、高效的服務，理順了為群眾辦事的體制，暢通了群眾辦事的渠道，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、農村基層組織為群眾辦事的能力。

制度管理，績效管理是保證

文建明同志在長期的基層工作經驗中悟出的道理是“沒有規(guī)矩不成方圓”。他說：“服務群眾靠的是干部，講的是機制，機制健全才會激勵干部，干部真心就能惠及群眾?！彼霓k法是三定，即：因事定崗、競崗定員、分類定酬。因事定崗，打破行政、事業(yè)界限，整合人力資源，設立黨政綜合辦、督查考核辦、經濟發(fā)展服務中心、財務結算服務中心、社會事業(yè)服務中心、政策法規(guī)服務中心。競崗定員，全鎮(zhèn)干部，經過雙向擇崗、公開競職承諾、民主表決等程序進行全員競崗，對上崗人員實行集中管理，分線運行，績效考核；落選人員實行放活管理，保持身份、編制不變，鼓勵到村（社區(qū)）任職或創(chuàng)辦經濟實體。分類定酬，對業(yè)務工作依據干部出勤情況實行定補制；對中心工作依據工作完成情況實行積分制；對應急工作依據任務輕重實行獎勵制?！叭ā本褪怯弥贫裙苋耍每冃Ъ钊?，讓干部一心為群眾辦事，真心為群眾做事，用心為群眾干事。

促進和諧，推發(fā)展是著力點

“文建明工作法” 推行“百姓經濟”，尊重群眾發(fā)展經濟的自主性，順應市場經濟規(guī)律。黨委政府把著力點放在改進政府服務，改善軟硬環(huán)境，在“百姓經濟”的思想指導下，實施“富民工程”，推進了全鎮(zhèn)的經濟發(fā)展。與此同時，在全鎮(zhèn)開展“三教育”活動，即：對黨員實施先進性教育，保持黨員的先鋒模范帶頭作用，按照黨員標準，積極發(fā)展致富帶頭人為黨員；對干部實施愛民教育，搞開門納諫，民主評誤，述職述廉，評先選優(yōu)；對公民實施“十好”教育，評選“十好”、“九好”、“八好”家庭，營造愛黨愛國、遵紀守法、明禮誠信、勤儉持家、團結友善、衛(wèi)生美化、文明新風、熱心公益、安全穩(wěn)定、雙帶致富的社會氛圍，促進了城南鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。

（調研組成員：邱忠慧 宋喜林 唐禎熹 邱鳳林鄧躍星 執(zhí)筆：邱鳳林 責任編輯/彭美玉）