陸平勝

摘? ? 要：黨的十九大對(duì)全面從嚴(yán)治黨提出了一系列新的要求，步入新時(shí)代，黨的建設(shè)工作將繼續(xù)以全面從嚴(yán)治黨為核心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委延伸。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的黨建工作，特別是從嚴(yán)治黨機(jī)制建設(shè)方面，還存在著黨建責(zé)任落實(shí)不到位、黨建基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、黨務(wù)工作隊(duì)伍整體素質(zhì)不夠強(qiáng)等問題。本文圍繞落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的要求，通過研究分析新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在落實(shí)從嚴(yán)治黨中存在的問題，探索和研究適合新時(shí)期、新要求的黨建工作機(jī)制。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委;全面從嚴(yán)治黨;對(duì)策建議

一、新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨面臨的問題

1.黨員干部未能履行黨建責(zé)任

落實(shí)黨建責(zé)任不到位的主要表現(xiàn)：首先，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部并沒有認(rèn)真履行好一人多責(zé)的制度，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還簡(jiǎn)單的停留在一人一責(zé)的制度概念認(rèn)識(shí)上，對(duì)于黨的建設(shè)任務(wù)沒有與時(shí)俱進(jìn)、形成一個(gè)良好的認(rèn)識(shí)。這部分領(lǐng)導(dǎo)干部甚至不知道應(yīng)該如何具體的落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建的責(zé)任，他們?cè)谌粘９ぷ髦谐霈F(xiàn)了消極懈怠的情況，沒有在領(lǐng)導(dǎo)干部中做好榜樣作用。其次，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位的黨建工作缺乏一個(gè)總體的規(guī)劃和布局;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位雖然做了一個(gè)明確的布局，但是卻沒有嚴(yán)格履行和落實(shí);還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位，把黨的建設(shè)工作進(jìn)行簡(jiǎn)單理解為與群眾的互動(dòng)活動(dòng)，這就使得黨的建設(shè)工作做的很表面化。最后，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委沒有把黨建工作落實(shí)到全體黨員身上，他們只簡(jiǎn)單的認(rèn)為黨建工作是黨員干部的義務(wù)，普通黨員沒有必要參與，這就使得黨的建設(shè)工作淺顯化、片面化。

2.黨建基礎(chǔ)工作沒有做好

黨建基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位黨建的制度流程存在缺漏，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的系列制度不明確、不健全。缺乏符合自身實(shí)際的黨務(wù)培訓(xùn)制度、績(jī)效考核制度。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織生活存在薄弱環(huán)節(jié)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織 "三會(huì)一課 "不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容不全、不精準(zhǔn)等問題依然存在。三是黨建工作人員整體質(zhì)量不高，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平管理還有待加強(qiáng)。四是以往好的黨建傳統(tǒng)沒有得到充分傳承。比如，精神文明建設(shè)和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)沒有得到很好的傳承和發(fā)揚(yáng)。分析這些問題產(chǎn)生的根源，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位自覺性和執(zhí)行力還不夠強(qiáng)，對(duì)自身黨建工作的總體要求不高，整體黨建工作水準(zhǔn)有待提高。 另一方面，在指導(dǎo)檢查方面，各機(jī)關(guān)管轄部門的工作沒有做好，需要加強(qiáng)責(zé)任考核和責(zé)任追究。

3.黨務(wù)工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)不夠高

黨務(wù)工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)不夠強(qiáng)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支部建設(shè)沒有跟上新形勢(shì)、新要求。支部書記對(duì)相關(guān)政策要求和制度規(guī)范學(xué)習(xí)不透徹，有些政策文件流于表面，結(jié)果卻沒有認(rèn)真部署和落實(shí)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職和兼職黨務(wù)工作人員，無論是理論上還是具體工作上都缺乏經(jīng)驗(yàn)。從事基層黨建工作的人員很多是年輕人，他們剛剛步入工作崗位還缺乏一定的工作經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷，要進(jìn)一步提高黨建宣傳水平和綜合協(xié)調(diào)能力。三是在面臨鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大發(fā)展任務(wù)時(shí)，部分黨員在先鋒模范作用上不夠突出，只有少數(shù)先進(jìn)性、示范性強(qiáng)的黨員。分析這些問題的根源，可以看出，一方面，個(gè)別支部書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部自身 “動(dòng)力不足”，步入新時(shí)代，合格的黨員干部與以往的考核標(biāo)準(zhǔn)還存在很大差距。同時(shí)對(duì)黨務(wù)工作人員的培養(yǎng)和選拔結(jié)構(gòu)不夠合理，在黨務(wù)工作人員的培養(yǎng)、發(fā)展過程中，營(yíng)造 "重發(fā)展、輕黨建 "的局面，這就需要多渠道地挖掘和培養(yǎng)更多優(yōu)秀黨建人才。

二、新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)指導(dǎo)和考核，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建責(zé)任考核機(jī)制

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，不能只想著一步到位地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作，而需要在各個(gè)階段得到有序推進(jìn)。一是要層層傳導(dǎo)壓力，如果沒有壓力，就沒有動(dòng)力。機(jī)關(guān)黨務(wù)部門要把中央和上級(jí)黨組織的要求和部署及時(shí)傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織的黨建責(zé)任。立足實(shí)際，建立黨建責(zé)任清單，層層壓實(shí)黨建責(zé)任，將每個(gè)黨員分配到黨建工作考核過程中，確保問題明確、責(zé)任清晰。同時(shí)要提高上級(jí)黨委的考核水平，通過上級(jí)黨委抓支部、支部抓小組、小組抓黨員、黨員帶群眾，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)部署和要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落地生根。二是加強(qiáng)指導(dǎo)和考核。針對(duì)新要求、新內(nèi)容，修訂完善《基層黨建考核實(shí)施細(xì)則》，并采取每月自查和季度檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和不足，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)進(jìn)行充分通報(bào)，并進(jìn)行整改。對(duì)個(gè)別落實(shí)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位，采取專項(xiàng)整治，幫助提高黨建工作水平。組織開展跟蹤指導(dǎo)。最后，加大問責(zé)力度。組織黨支部書記定期匯報(bào)工作，班子成員 "一崗雙責(zé) "述職、開展民主評(píng)議黨員，進(jìn)行全面督查?？己饲闆r應(yīng)與個(gè)人履職情況掛鉤，對(duì)連續(xù)三年未履行職責(zé)、未達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的，要調(diào)整工作崗位，觸其"痛處"，形成追責(zé)問責(zé)、失責(zé)問責(zé)的機(jī)制。

2.創(chuàng)新工作形式，構(gòu)建新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作機(jī)制

首先，創(chuàng)新工作形式不能去本忘根，我們要想群眾之所想，想群眾之所想就是從群眾意見強(qiáng)烈的地方入手開展工作。只有先為群眾排憂解難，才能打好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作的基礎(chǔ)。各級(jí)黨組織要幫助黨員實(shí)現(xiàn)和保持理論上的提升、政治上的清醒 ，善于應(yīng)對(duì)各種突發(fā)狀況。隨著群眾福祉的普遍提高，應(yīng)該積極為群眾提供其他便利的服務(wù)。二是要建立完善、科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。為了加強(qiáng)黨員的思想作風(fēng)建設(shè)，要建立健全科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，要健全和全面落實(shí)黨的紀(jì)律要求，嚴(yán)格管理和約束黨員。黨員的思想作風(fēng)建設(shè)不是一朝一夕的事，而是要統(tǒng)一全黨的思想和認(rèn)識(shí) 。要把提高各級(jí)黨組織思想素質(zhì)和工作作風(fēng)建設(shè)這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制來抓，才能確保這項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。上級(jí)黨委要對(duì)此項(xiàng)工作保持高度的重視，這樣才能保證這項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值，才能保證發(fā)揮它的作用。最后，要吐故納新，積極優(yōu)化黨務(wù)工作隊(duì)伍。注意改善黨建工作隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和分布，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線培養(yǎng)優(yōu)秀的黨建工作人員 ，要注重關(guān)注青年、婦女、少數(shù)民族中黨員的發(fā)展，注意在高知識(shí)群體和各類人才中挖掘黨建人才。

全面從嚴(yán)治黨的核心在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵要在于完成黨的工作。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面從嚴(yán)治黨工作，就必須發(fā)揮黨委部門負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)力量，將全面從嚴(yán)治黨工作作為黨委部門的中心任務(wù)，不斷為黨組織注入新的動(dòng)力與活力，提高黨組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作中的嚴(yán)肅性和公信力。

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