展風(fēng)險(xiǎn)隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行預(yù)審后，報(bào)縣（市、區(qū)）黨委組織部進(jìn)行復(fù)審把關(guān)。農(nóng)村基層干部近親屬發(fā)展入黨考察工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接負(fù)責(zé)，重點(diǎn)考察是否存在降低標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)先照顧等情形，符合條件的報(bào)縣級(jí)組織部門(mén)預(yù)審。健全追責(zé)問(wèn)責(zé)制度，壓實(shí)發(fā)展責(zé)任鏈條。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、書(shū)記、副書(shū)記、組織委員和村黨組織、書(shū)記發(fā)展黨員工作6張責(zé)任清單，重點(diǎn)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員和村黨組織書(shū)記的直接責(zé)任，全面壓實(shí)農(nóng)村發(fā)展黨員工作責(zé)任鏈。（中共南充市委組織部 何毅）

要：新時(shí)代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的過(guò)程中，在堅(jiān)持做好旗幟鮮明講政治的基礎(chǔ)上，探索了一系列完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳教育機(jī)制，優(yōu)化履職考核機(jī)制，健全基層監(jiān)督機(jī)制建設(shè)等方面的地方做法。文章以四川宜賓實(shí)踐為例，總結(jié)了一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨中必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)思想教育、堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向、完善考核監(jiān)督機(jī)制、堅(jiān)持同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)等一系列有益經(jīng)驗(yàn)，以期為同類(lèi)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開(kāi)展全面從嚴(yán)治黨工作提供參考借鑒。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委；

了新的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體工作任務(wù)的執(zhí)行者和組織領(lǐng)導(dǎo)者，起著上傳基層民意下達(dá)上層政策的橋梁紐帶作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子勝任力水平，事關(guān)黨在農(nóng)牧民群眾中的形象、黨在農(nóng)牧區(qū)的執(zhí)政根基和“發(fā)展穩(wěn)定生態(tài)強(qiáng)邊”四件大事。因此，對(duì)西藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子勝任力進(jìn)行研究是進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨建和基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。研究工具本研究主要采用了問(wèn)卷調(diào)查法，通過(guò)在勝任力模型下對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員“知識(shí)水平”“能力水平”以及“心理狀況”的實(shí)際情況和理想狀況的調(diào)研

、村黨支部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向縣委分別認(rèn)領(lǐng)爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村黨組織和黨員在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的偉大實(shí)踐中爭(zhēng)先進(jìn)、作表率，取得了初步成效?？茖W(xué)制定認(rèn)領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)“雙融合”。針對(duì)湖區(qū)鎮(zhèn)村情況差別較大的實(shí)際，研究制定《關(guān)于推行農(nóng)村基層黨建目標(biāo)認(rèn)領(lǐng)工作機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，把黨的建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、基層治理等方面重點(diǎn)工作任務(wù)，納入認(rèn)領(lǐng)清單，針對(duì)不同的認(rèn)領(lǐng)等次確定具體任務(wù)目標(biāo)。在黨員層面，認(rèn)領(lǐng)類(lèi)別分為“合格”“優(yōu)秀”“黨員之星”，每一類(lèi)別均設(shè)置具體指

、縣林草局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人等交換意見(jiàn)，將近期工作重點(diǎn)及有關(guān)精神進(jìn)行傳達(dá)，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，并及時(shí)反饋發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改要求。二是宣傳推廣監(jiān)測(cè)即報(bào)系統(tǒng)。要求將護(hù)林員APP的巡護(hù)報(bào)警功能培訓(xùn)到每一位護(hù)林員，并聽(tīng)取了大家對(duì)系統(tǒng)的疑問(wèn)和建議。三是開(kāi)展問(wèn)題 “回頭看”。針對(duì)第一輪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，特別是在宣傳氛圍不濃、林下可燃物清理不徹底、卡點(diǎn)設(shè)置不夠科學(xué)及運(yùn)行不夠規(guī)范、護(hù)林員管理等方面的問(wèn)題，進(jìn)行走訪檢查。四是重點(diǎn)關(guān)注“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”。對(duì)新組建的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府進(jìn)行逐一走訪

織書(shū)記人選由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委綜合有關(guān)方面意見(jiàn)建議和平時(shí)了解情況推薦提名，由縣級(jí)黨委組織部會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)審后，選派人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人選進(jìn)行考察并公示。集中換屆時(shí)，縣級(jí)黨委常委會(huì)會(huì)議研究同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)預(yù)備人選、批準(zhǔn)選舉結(jié)果；日常調(diào)整時(shí)，縣級(jí)黨委組織部部務(wù)會(huì)會(huì)議研究同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委履行村黨組織書(shū)記任免程序。《規(guī)定》要求，村黨組織書(shū)記應(yīng)當(dāng)通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，依法依規(guī)賦予事權(quán)、財(cái)權(quán)，進(jìn)一步壓實(shí)抓鄉(xiāng)村振興發(fā)展責(zé)任。將

每年針對(duì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行集中整頓，同時(shí)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記考核考察看黨建機(jī)制，壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作責(zé)任，得到了中組部的關(guān)注與肯定。動(dòng)因 尋根究源 對(duì)癥下藥“我把在全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上的表態(tài)發(fā)言稿貼在了床頭，每天一醒來(lái)就能提醒自己。”今年，淮安市淮安區(qū)平橋鎮(zhèn)被市委組織部列入后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委整頓名單，黨委書(shū)記羅劍鋒倍感壓力，“知恥而后勇，這頂后進(jìn)帽子不摘，我一天都睡不安穩(wěn)。”壓力從何而來(lái)？從2017年起，淮安市借鑒軟弱渙散基層黨組織整頓經(jīng)驗(yàn)做法，在全市范圍內(nèi)

治黨為核心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委延伸。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的黨建工作，特別是從嚴(yán)治黨機(jī)制建設(shè)方面，還存在著黨建責(zé)任落實(shí)不到位、黨建基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、黨務(wù)工作隊(duì)伍整體素質(zhì)不夠強(qiáng)等問(wèn)題。本文圍繞落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的要求，通過(guò)研究分析新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在落實(shí)從嚴(yán)治黨中存在的問(wèn)題，探索和研究適合新時(shí)期、新要求的黨建工作機(jī)制。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委;全面從嚴(yán)治黨;對(duì)策建議一、新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨面臨的問(wèn)題1.黨員干部未能履行黨建責(zé)任落實(shí)黨建

織書(shū)記人選由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委綜合有關(guān)方面意見(jiàn)建議和平時(shí)了解情況推薦提名，由縣級(jí)黨委組織部會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)審后，選派人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人選進(jìn)行考察并公示。集中換屆時(shí)，縣級(jí)黨委常委會(huì)會(huì)議研究同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)預(yù)備人選、批準(zhǔn)選舉結(jié)果;日常調(diào)整時(shí)，縣級(jí)黨委組織部部務(wù)會(huì)會(huì)議研究同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委履行村黨組織書(shū)記任免程序?！兑?guī)定》要求，村黨組織書(shū)記應(yīng)當(dāng)通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，依法依規(guī)賦予事權(quán)、財(cái)權(quán)，進(jìn)一步壓實(shí)抓鄉(xiāng)村振興發(fā)展責(zé)任。將

董繼蘭鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是基層實(shí)行科學(xué)發(fā)展的機(jī)構(gòu)者、推行者跟實(shí)施者，是促進(jìn)基層各類(lèi)事項(xiàng)發(fā)展的帶領(lǐng)者和頭領(lǐng)。一、增強(qiáng)黨的思想政治樹(shù)立1、要建立健全中央小組學(xué)習(xí)制度，努力提高中央組織實(shí)行確定發(fā)展科學(xué)觀、社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)、社會(huì)主義和睦整體素質(zhì)，增強(qiáng)質(zhì)量觀念和科學(xué)性，民主法治，以及黨的農(nóng)村政策和法律、科技發(fā)展、經(jīng)濟(jì)等方面比較新穎的知識(shí)，提高學(xué)習(xí)和綜合素質(zhì)。2、努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委透徹理解實(shí)行發(fā)展科學(xué)觀、服務(wù)廣大人民、依法處理、解決利益、落實(shí)求實(shí)創(chuàng)新的能力。始終堅(jiān)持“總體領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)），建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委巡檢村（社區(qū)）工作制度，在任期內(nèi)對(duì)村（社區(qū)）實(shí)行“全覆蓋”巡檢。為確保巡檢工作政治屬性，提升巡檢工作質(zhì)量，市委巡察辦自第七輪巡察起，開(kāi)展巡察巡檢聯(lián)動(dòng)，同步對(duì)被巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委所屬的下級(jí)黨組織進(jìn)行巡察（檢），實(shí)現(xiàn)巡察巡檢同頻共振，打通巡察監(jiān)督“最后一公里”。對(duì)標(biāo)要求，統(tǒng)一組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委巡檢村（社區(qū)）工作，熟人圈熟人社會(huì)現(xiàn)象普遍，監(jiān)督是其難點(diǎn)。為有效破解熟人社會(huì)難題，在組建聯(lián)動(dòng)巡檢組時(shí)，采取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員交叉組建的方式，選派臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與過(guò)市委巡察工

區(qū)），建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委巡檢村（社區(qū)）工作制度，在任期內(nèi)對(duì)村（社區(qū)）實(shí)行“全覆蓋”巡檢。為確保巡檢工作政治屬性，提升巡檢工作質(zhì)量，市委巡察辦自第七輪巡察起，開(kāi)展巡察巡檢聯(lián)動(dòng)，同步對(duì)被巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委所屬的下級(jí)黨組織進(jìn)行巡察（檢），實(shí)現(xiàn)巡察巡檢同頻共振，打通巡察監(jiān)督“最后一公里”。對(duì)標(biāo)要求，統(tǒng)一組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委巡檢村（社區(qū)）工作，熟人圈熟人社會(huì)現(xiàn)象普遍，監(jiān)督是其難點(diǎn)。為有效破解熟人社會(huì)難題，在組建聯(lián)動(dòng)巡檢組時(shí)，采取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員交叉組建的方式，選派臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與過(guò)市委巡察工

黨支部書(shū)記;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》藍(lán)圖，浙江省按照本省實(shí)際，出臺(tái)“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一個(gè)五年規(guī)劃——《浙江省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），提出了“到2020年鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系初步健全;到2022年高質(zhì)量完成鄉(xiāng)村振興‘示范省’建設(shè)任務(wù)，新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村基本建成;到2035年鄉(xiāng)村全面振興，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家

評(píng)。月初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下發(fā)本月村黨組織重點(diǎn)工作任務(wù)；月底，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委包村領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，按百分制責(zé)任清單檢查各村工作完成情況，檢查結(jié)果對(duì)村通報(bào)，同時(shí)計(jì)入年底述職評(píng)議成績(jī)。二是每季度個(gè)人述評(píng)。每季度末，組織村黨組織書(shū)記逐一匯報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、副書(shū)記、組織委員全程參加，包村領(lǐng)導(dǎo)分別參加聽(tīng)取匯報(bào)，圍繞黨建責(zé)任及黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)答題并逐一點(diǎn)評(píng)。三是每半年民主測(cè)評(píng)。組織各村群眾代表、黨員圍繞“支部書(shū)記作用發(fā)揮、黨群生活和活動(dòng)、規(guī)范化服務(wù)、脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展壯

求，圍繞提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和履職能力，堅(jiān)持培訓(xùn)提能和專(zhuān)業(yè)測(cè)試并重，在全省4281個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員業(yè)務(wù)水平專(zhuān)項(xiàng)測(cè)試，有效傳導(dǎo)壓力、促進(jìn)履職盡責(zé)。研制組織委員專(zhuān)業(yè)測(cè)試系統(tǒng)。由省委組織部牽頭，會(huì)同省委黨校、成都市委黨校，抽調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，運(yùn)用信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)操作平臺(tái)，專(zhuān)門(mén)研制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員業(yè)務(wù)水平專(zhuān)業(yè)化測(cè)試系統(tǒng)。測(cè)試系統(tǒng)突出針對(duì)性和操作性，以省委黨校為依托，建立省市兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的共享信息平臺(tái)，實(shí)行人機(jī)對(duì)話、試題抽取隨機(jī)生成、測(cè)試成

管理。由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)農(nóng)牧民入黨積極分子進(jìn)行認(rèn)真審核后納入培訓(xùn)范圍，從嚴(yán)把好黨員“入口關(guān)”。二是“考評(píng)+審批”，狠抓預(yù)備黨員管理。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)所轄嘎查村、直屬黨支部的所有預(yù)備黨員基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記或組織委員全程參與對(duì)預(yù)備黨員的考評(píng)，嚴(yán)格監(jiān)管程序和質(zhì)量。三是“跟蹤+管理”，狠抓流動(dòng)黨員管理。制定流動(dòng)黨員信息實(shí)時(shí)登記制度，確定黨支部書(shū)記、支部委員或黨小組長(zhǎng)為聯(lián)絡(luò)員，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行跟蹤管理。四是“備案+處理”，狠抓不合格黨員管

杜淵 楊磊把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委這個(gè)龍頭“舞”起來(lái) ——全省各地加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)推進(jìn)抓鄉(xiāng)促村工作綜述陶玲 杜淵 楊磊金堂縣淮口鎮(zhèn)水岸美景 供圖/淮口鎮(zhèn)黨委“現(xiàn)在到鎮(zhèn)上辦事方便多了，不僅辦事效率高，服務(wù)態(tài)度也更好了！”在黨群服務(wù)中心辦完事的彭山區(qū)果園村黨總支書(shū)記李永偉一臉興奮。這一變化得益于眉山市加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部日考勤、周紀(jì)實(shí)、月曬賬、季考評(píng)“四步考核”，破解了“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”問(wèn)題。全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)召開(kāi)后，四川省

村級(jí)管理員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員共同保管，每半年更換一次。二是落實(shí)遠(yuǎn)教廣場(chǎng)管理員管理制度。要求遠(yuǎn)教文化廣場(chǎng)管理員平時(shí)自覺(jué)增強(qiáng)從事黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的責(zé)任感，認(rèn)真鉆研遠(yuǎn)程教育專(zhuān)業(yè)技術(shù)，以群眾收看率和滿意率為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)和改進(jìn)工作。三是落實(shí)遠(yuǎn)教廣場(chǎng)播放制度。播放內(nèi)容以遠(yuǎn)教平臺(tái)收錄的節(jié)目為主，其他內(nèi)容播出前必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員把關(guān)。遠(yuǎn)教文化廣場(chǎng)原則上每天開(kāi)放，具體播出時(shí)間根據(jù)節(jié)令適時(shí)調(diào)整，以方便大家學(xué)習(xí)。 （李令?。〆ndprint

” 圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作按照“教育在先，警示在先，預(yù)防在先”的要求，昔陽(yáng)縣嚴(yán)把代表產(chǎn)生關(guān)、干部任用關(guān)和換屆紀(jì)律關(guān)，把規(guī)矩和紀(jì)律放在前面，圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作。一是嚴(yán)把代表產(chǎn)生關(guān)。在換屆工作前，嚴(yán)格黨代表提名要求，堅(jiān)持從黨性原則強(qiáng)、基本素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好、能夠帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的黨員中產(chǎn)生代表。嚴(yán)格問(wèn)題篩選，對(duì)有違法行為或品質(zhì)惡劣的黨代表人選實(shí)行“零容忍”。嚴(yán)格紀(jì)律約束，暢通舉報(bào)渠道，對(duì)群眾反映的問(wèn)題認(rèn)真核查，對(duì)有重大嫌疑而一時(shí)難以查核清楚的，不作為預(yù)備人

每周五下午對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、組織委員進(jìn)行“菜單式”培訓(xùn)的規(guī)定。每周五下午先由組織部2名部務(wù)會(huì)成員或科室長(zhǎng)，從當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、組織委員急需掌握的黨建工作業(yè)務(wù)選題備課，進(jìn)行深入淺出的講解。接著由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記和組織委員針對(duì)工作中的困惑或問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)，組織部的干部現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)解答不了的問(wèn)題，下次接著進(jìn)行解答。同時(shí)為了進(jìn)一步深化培訓(xùn)效果，每次培訓(xùn)結(jié)束后，還要對(duì)各黨委近期形成的部分黨建工作資料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)打分評(píng)比，從而有效地強(qiáng)化了學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。截止目前，這

題。一是實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員包案制。從反映的問(wèn)題線索來(lái)看，重復(fù)訪、越級(jí)訪主要集中在反映農(nóng)村干部的有關(guān)問(wèn)題。針對(duì)這一現(xiàn)狀，要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員特別是“一把手”包案制度。包案結(jié)事了，包息訴罷訪，壓實(shí)責(zé)任。對(duì)工作不力、責(zé)任履行不到位導(dǎo)致重復(fù)訪、越級(jí)訪問(wèn)題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。二是實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記每月例會(huì)和縣直派駐紀(jì)檢組不定期匯報(bào)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記每月向縣紀(jì)委常委會(huì)匯報(bào)工作，重點(diǎn)匯報(bào)問(wèn)題線索處置情況和信訪穩(wěn)定工作，有效解決基層涉紀(jì)信訪問(wèn)題。三是實(shí)行提前談話告知制度

16人。產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員104人，紀(jì)委委員50人。偏關(guān)縣嚴(yán)格貫徹中央和省委、市委的部署要求，特別是在人事工作方面突出了“四用”。一是貫徹條例用干部，縣委始終把嚴(yán)格好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人放在第一位,把嚴(yán)守規(guī)定程序作為貫徹新《條例》的生命線，做到了“六個(gè)全程”要求；二是集中民意用干部，采取談話推薦、會(huì)議推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦、組織考察“三推一考”的方式，按照不同差額比例，層層遞進(jìn)，集中黨員群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)干部的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，把好干部選出來(lái)；三是注重實(shí)績(jī)用干部，縣委書(shū)記與鄉(xiāng)

單位、派駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、第一書(shū)記三個(gè)責(zé)任主體列出負(fù)面情形、劃明工作紅線，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，確保形成工作合力。針對(duì)派員單位支持不夠問(wèn)題，該市將未落實(shí)基本待遇保障，單位班子成員每月輪流到村調(diào)研指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題少于1次，單位主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)不了解第一書(shū)記工作情況等5種情形納入派員單位“負(fù)面清單”。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理缺失、指導(dǎo)不到位，將截留第一書(shū)記駐村工作經(jīng)費(fèi)，隱瞞第一書(shū)記駐村情況，班子成員每周到村指導(dǎo)結(jié)對(duì)的第一書(shū)記工作少于1次，每年培訓(xùn)第一書(shū)記次數(shù)少于2次等

定換屆方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)包保責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書(shū)，以責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實(shí)；注重配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，并拓寬選人用人視野和渠道，改進(jìn)換屆考察工作；嚴(yán)把人選結(jié)構(gòu)關(guān)，制定下發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)代表產(chǎn)生的主要程序和注意事項(xiàng)》，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選好選準(zhǔn)黨代表提供依據(jù)；強(qiáng)化宣傳教育，印制換屆紀(jì)律提醒卡、《換屆紀(jì)律宣傳手冊(cè)》、《紀(jì)律處分條例》等材料，拓寬監(jiān)督渠道，實(shí)行全程監(jiān)督。endprint

+陳雷為配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆紀(jì)律宣傳，宿遷市提早謀劃，充分運(yùn)用遠(yuǎn)教平臺(tái)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作打牢基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)“營(yíng)造氛圍”。組織遠(yuǎn)教站點(diǎn)管理員向鎮(zhèn)村干部、廣大黨員群眾發(fā)放“換屆紀(jì)律九嚴(yán)禁”宣傳單，同時(shí)將宣傳單張貼在鎮(zhèn)村“三務(wù)”公開(kāi)欄和遠(yuǎn)教站點(diǎn)宣傳欄上。利用各級(jí)黨建電視欄目、黨建調(diào)頻廣播、遠(yuǎn)教微信公眾平臺(tái)推送關(guān)于換屆紀(jì)律宣傳的相關(guān)微視頻。二是開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)“嚴(yán)明紅線”。結(jié)合遠(yuǎn)教固定學(xué)習(xí)日、遠(yuǎn)教專(zhuān)家“為民服務(wù)月”活動(dòng)開(kāi)展換屆紀(jì)律專(zhuān)題培訓(xùn)，引用事例進(jìn)行深入淺出的講

許丁元為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子換屆程序，提高做好換屆工作的能力和水平，嘉蔭縣日前舉辦全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子換屆選舉工作培訓(xùn)班，對(duì)從事黨委換屆工作的18名工作人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。通過(guò)觀看《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)組織工作流程》視頻，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)流程講解，觀看換屆紀(jì)律警示教育片，主管換屆工作的縣委組織部副部長(zhǎng)進(jìn)行要點(diǎn)提示，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)的籌備、預(yù)備會(huì)議、正式會(huì)議、“兩委”一次全會(huì)、總結(jié)歸檔等階段的工作流程和規(guī)范做出詳細(xì)說(shuō)明，進(jìn)一步明確換屆紀(jì)律要求和具體責(zé)任。endprin

總結(jié)全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，研究部署旗縣黨委換屆工作，著手推動(dòng)盟市黨委班子考核工作。自治區(qū)黨委常委、組織部部長(zhǎng)李鵬新出席會(huì)議并講話。李鵬新指出，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆完成，只是走完換屆工作頭一步，接續(xù)推進(jìn)的旗縣（市、區(qū)）黨委換屆更為關(guān)鍵，各級(jí)黨委一定要認(rèn)真總結(jié)、再接再厲、持續(xù)作戰(zhàn)，穩(wěn)妥有序抓好盟市、旗縣黨委換屆工作。李鵬新要求，各級(jí)黨委要切實(shí)履行主體責(zé)任，始終保持換屆的風(fēng)清氣正。各級(jí)組織部門(mén)要時(shí)刻繃緊嚴(yán)肅換屆紀(jì)律這根弦，會(huì)同各級(jí)紀(jì)委堅(jiān)持把思想教育、嚴(yán)明紀(jì)律、督

銷(xiāo)分分值后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。嚴(yán)格程序，如實(shí)記分。服務(wù)承諾情況每年度記分一次，黨內(nèi)生活根據(jù)參會(huì)情況即時(shí)記分，講規(guī)矩守紀(jì)律、遵守村規(guī)民約等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織根據(jù)群眾反映和掌握的事實(shí)依據(jù)，先進(jìn)行約談教育，能及時(shí)整改的可不予記分。嚴(yán)明紀(jì)律，狠抓落實(shí)。對(duì)記分達(dá)6分的黨員，縣里規(guī)定由村黨支部約談提醒；記分達(dá)9分的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行約談，并列為警示黨員；記滿12分的，列為不合格黨員，組織關(guān)系遷轉(zhuǎn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育轉(zhuǎn)化黨支部，并及時(shí)做好轉(zhuǎn)化、勸退、除名等組織處置工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年

三分之一者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委委員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)上級(jí)紀(jì)委和組織部門(mén)處理；村支書(shū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)具體情況，對(duì)其進(jìn)行約談、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、勸退等處理。據(jù)了解，衡陽(yáng)縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)測(cè)評(píng)中，有48名村支書(shū)被評(píng)為“不稱(chēng)職”，其中19人被鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委勸退、11人受到通報(bào)批評(píng)、18人被鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委約談。（資料支持：《湖南日?qǐng)?bào)》）

。二是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)實(shí)施轉(zhuǎn)化工作責(zé)任制的考核。市委重點(diǎn)考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委明確主體責(zé)任的情況，考核其能否切實(shí)擔(dān)負(fù)起基層黨建的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化工作部署和推動(dòng)。三是加強(qiáng)對(duì)包村工作隊(duì)成員幫建責(zé)任的考核。全市共派出120名包村工作隊(duì)員深入到40個(gè)軟弱渙散村，重點(diǎn)考核工作隊(duì)成員落實(shí)包扶任務(wù)情況，以及能否把包扶軟弱渙散基層黨組織工作作為抓基層黨建的重要手段。四是加強(qiáng)對(duì)村級(jí)班子自身建設(shè)和轉(zhuǎn)化工作目標(biāo)責(zé)任制的考核。重點(diǎn)考核村級(jí)組織工作職責(zé)落實(shí)情況，以及能否針對(duì)軟弱渙散村存在的問(wèn)

括聽(tīng)取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委工作報(bào)告;討論和決議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提請(qǐng)的重大事項(xiàng);聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委及其成員述職、述廉并進(jìn)行民主評(píng)議;聽(tīng)取代表提案、提議和意見(jiàn)建議辦理情況報(bào)告;補(bǔ)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委委員;選舉出席上一級(jí)黨代會(huì)代表。確定了年會(huì)的5項(xiàng)程序，即黨委會(huì)前期醞釀;年會(huì)開(kāi)幕式聽(tīng)取相關(guān)報(bào)告;代表分團(tuán)會(huì)議分團(tuán)討論;黨委會(huì)通過(guò)相關(guān)決議草案;年會(huì)閉幕式通過(guò)相關(guān)決議。規(guī)定了黨代表的4項(xiàng)權(quán)利，包括帶頭貫徹黨的決議決定、反映黨員群眾訴求、聯(lián)系服務(wù)黨員群眾、開(kāi)展民主監(jiān)督。 優(yōu)化

。二是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)實(shí)施轉(zhuǎn)化工作責(zé)任制的考核。市委重點(diǎn)考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委明確主體責(zé)任的情況，考核其能否切實(shí)擔(dān)負(fù)起基層黨建的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化工作部署和推動(dòng)。三是加強(qiáng)對(duì)包村工作隊(duì)成員幫建責(zé)任的考核。全市共派出120名包村工作隊(duì)員深入到40個(gè)軟弱渙散村，重點(diǎn)考核工作隊(duì)成員落實(shí)包扶任務(wù)情況，以及能否把包扶軟弱渙散基層黨組織工作作為抓基層黨建的重要手段。四是加強(qiáng)對(duì)村級(jí)班子自身建設(shè)和轉(zhuǎn)化工作目標(biāo)責(zé)任制的考核。重點(diǎn)考核村級(jí)組織工作職責(zé)落實(shí)情況，以及能否針對(duì)軟弱渙散村存在的問(wèn)

性論證，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案；施政，及時(shí)細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，向全村（社區(qū)）群眾進(jìn)行公開(kāi)承諾；督政，定期督查落實(shí)情況，定期向村（社區(qū)）黨支部、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村（居）民議事會(huì)報(bào)告工作；評(píng)政，年底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主持召開(kāi)黨員、群眾民主評(píng)議會(huì)進(jìn)行評(píng)政，村（社區(qū)）“兩委”負(fù)責(zé)人在會(huì)上報(bào)告議案實(shí)施情況和結(jié)果，答復(fù)參會(huì)人員的質(zhì)詢(xún)并接受民主測(cè)評(píng)。全區(qū)174個(gè)村在243件、總投資達(dá)7000余萬(wàn)元的村級(jí)重大事務(wù)民主決策中采用了“五步工作法”，大大提高基層治理能力。

員大會(huì)討論、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審定的程序產(chǎn)生。主要職責(zé)是收集群眾意見(jiàn)建議、協(xié)助化解矛盾糾紛、組織群眾防汛抗旱、照料留守兒童老人等。每村設(shè)3至5個(gè)黨員中心戶，每年進(jìn)行一次測(cè)評(píng)考核，合格的由鎮(zhèn)、村兩級(jí)給予一定的補(bǔ)貼，不合格的及時(shí)摘牌調(diào)整。此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌，每村選擇1至3名有專(zhuān)長(zhǎng)、有實(shí)力，領(lǐng)辦或創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村黨員作為科技示范戶，把他們創(chuàng)辦的協(xié)會(huì)、基地作為傳授技術(shù)、示范生產(chǎn)的平臺(tái)，引領(lǐng)更多的群眾參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及基層政權(quán)建設(shè) ——以紅河哈尼族彝族自治州為例陳云峰，石 勇（中共紅河州委黨校，云南蒙自 661100）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的基層組織，是農(nóng)村基層政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，是農(nóng)村基層國(guó)家行政機(jī)關(guān)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，也是上一級(jí)政府的下屬行政機(jī)關(guān)。在新的歷史條件下，加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及基層政權(quán)建設(shè)對(duì)維護(hù)邊疆穩(wěn)定和促進(jìn)邊疆地區(qū)加快發(fā)展意義重大。邊疆民族地區(qū)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委；基層政權(quán)建設(shè)；紅河州新的歷史

在２０１１年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，云南全面開(kāi)展選拔優(yōu)秀大學(xué)生“村官”進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子工作。通過(guò)換屆選舉，全省1245個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有872名大學(xué)生“村官”進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子呈現(xiàn)學(xué)歷高、素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的特點(diǎn)。陜西四年內(nèi)建600家鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化超市陜西省商務(wù)廳、財(cái)政廳近日下發(fā)《關(guān)于實(shí)施陜西省“鎮(zhèn)超工程”的通知》要求，從今年起到2014年12月，將用四年時(shí)間，在該省各實(shí)施區(qū)域內(nèi)條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或改造６００家標(biāo)準(zhǔn)化超市，超市單品數(shù)量達(dá)到8000

”抓好新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)文 /劉亞麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后，調(diào)兵山市委緊緊圍繞當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)基層組織建設(shè)提出了新要求，以“提高素養(yǎng)、改進(jìn)作風(fēng)、推進(jìn)工作”為目標(biāo)，采取“三看三加強(qiáng)”措施，切實(shí)抓好新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的思想政治建設(shè)。一、學(xué)習(xí)交流“看自己”，加強(qiáng)思想素質(zhì)建設(shè)。加強(qiáng)新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子思想政治建設(shè)，首要的任務(wù)是統(tǒng)一班子成員的思想，保持步調(diào)一致。一是抓理論武裝工作，筑牢思想基礎(chǔ)。市委進(jìn)一步落實(shí)了理論學(xué)習(xí)述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)制度，促進(jìn)理論學(xué)習(xí)的

“三新”鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆成果文／趙 巍盤(pán)山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作圓滿結(jié)束后，新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子平均年齡40.9歲，比上一屆下降了3.8歲，具有大學(xué)以上學(xué)歷的達(dá)到63.2%，學(xué)歷層次有所提高，知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡梯次更加合理。盤(pán)山縣采取有效措施，進(jìn)一步鞏固換屆成果。一是培訓(xùn)明確新目標(biāo)。結(jié)合爭(zhēng)創(chuàng)“省十國(guó)百”強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)，縣委要求新班子要有超前理念，勇于爭(zhēng)先。換屆結(jié)束后，縣委組織了適崗培訓(xùn)，先后邀請(qǐng)國(guó)家環(huán)境生態(tài)工程專(zhuān)家卞有生等不同領(lǐng)域的高層次專(zhuān)家學(xué)者就可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)

29500)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村全部工作的受力點(diǎn)和基礎(chǔ)，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“龍頭”，它既是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要載體，又是我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的平臺(tái)。其執(zhí)政能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。近年來(lái)，在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力建設(shè)面臨著許多新情況、新問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì)，如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力建設(shè)，成為擺在我們面前的一個(gè)必須解決好的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

礎(chǔ)。換屆后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)狀況直接關(guān)系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的落實(shí)。最近津市組成專(zhuān)題調(diào)研組,對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后思想政治建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取召開(kāi)會(huì)議、問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方法進(jìn)行。對(duì)如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子換屆后思想政治進(jìn)行了思考。關(guān)鍵詞:解放思想;發(fā)展能力;民主決策;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中圖分類(lèi)號(hào):F299.21文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)15-0217-02一、比較與分析:厘清思想政治建設(shè)的現(xiàn)狀“脈絡(luò)”1.

多地區(qū)進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選舉制度改革。這些改革雖然形式各異，但是基本可分為四種模式，也各自有著自己的特點(diǎn)。在實(shí)踐中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選舉制度改革已取得比較好的效果。[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、選舉形式、效果[中圖分類(lèi)號(hào)]D262[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1672-2426(2009)12-0028-02一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選舉制度改革的現(xiàn)狀為了完善選舉制度，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，使廣大基層黨員群眾的意愿能夠得到充分表達(dá)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員的行為，許多地區(qū)在借鑒村黨支部?jī)善敝频幕A(chǔ)上