謝 涵 周 湜

（湖南工業(yè)大學(xué)科技學(xué)院 湖南株洲 412000）

高等教育大眾化背景下獨立學(xué)院師資隊伍建設(shè)探究

謝 涵 周 湜

（湖南工業(yè)大學(xué)科技學(xué)院 湖南株洲 412000）

通過對大眾化背景下獨立學(xué)院的師資現(xiàn)狀及存在的問題分析，提出正確處理好獨立學(xué)院與母體學(xué)校之間的相互關(guān)系，建立現(xiàn)代大學(xué)制度，加大資金投入等保證措施來建立一支高素質(zhì)、高質(zhì)量的自有師資隊伍，確保獨立學(xué)院健康、持續(xù)發(fā)展。

高等教育大眾化；獨立學(xué)院；師資建設(shè)

高等教育大眾化是指當(dāng)一個國家或地區(qū)的適齡青年的高等教育毛入學(xué)率到15%－50%時，該國的高等教育進入大眾化階段；其次，大眾化教育不僅是數(shù)量指標(biāo)，還應(yīng)有質(zhì)的內(nèi)涵；第三，高等教育大眾化是一個動態(tài)的過程[1]。根據(jù)這一理論推斷，美國早在1940年就進入高等教育大眾化階段，西方各國到60—70年代，都陸續(xù)進入大眾化教育階段。自1999年以來，我國高等教育用了5～6年時間開始告別精英教育,走向大眾化。在推進實現(xiàn)高等教育大眾化進程中，為順應(yīng)高等教育發(fā)展形勢，以新的機制和模式試辦的獨立學(xué)院應(yīng)運而生。獨立學(xué)院要在高等教育大眾化背景下贏得一席之地，加強師資隊伍建設(shè)既是其辦學(xué)定位的核心主體，也是其生存和發(fā)展的根本保障。因為教育競爭的關(guān)鍵是師資的競爭，師資隊伍的素質(zhì)決定著獨立學(xué)院的質(zhì)量和發(fā)展。

（一）、獨立學(xué)院師資隊伍建設(shè)面臨的問題

隨著高等教育大眾化進程的推進，獨立學(xué)院作為我國高教體制改革下的新生事物,在本來就不成熟的管理模式下,將面臨著極其艱巨的生存壓力。尤其在師資隊伍建設(shè)方面面臨的問題成為各項管理工作中刻不容緩的首要問題。

總體而言，獨立學(xué)院從來源、結(jié)構(gòu)、類型、數(shù)量等各方面講，具有多樣性、復(fù)雜性、流動性、變化性等特點。首先，獨立學(xué)院辦學(xué)實踐不長，其師資組成如下：一是獨立學(xué)院自身聘用的年輕的專職教師，二是母體學(xué)院下派的在職教師，三是普通高校的退休教師，四是部分在職的研究生或者其他高校的兼職教師[2]。師資構(gòu)成決定了其復(fù)雜性和多樣性。其二，高校師資隊伍總量的確定，一般是根據(jù)生師比和在校學(xué)生規(guī)模來確定，獨立學(xué)院的生師比比較合理的水平是15∶1 到20∶1 之間。在生源市場競爭中，獨立學(xué)院和純民辦高校處于明顯的劣勢，其在校學(xué)生人數(shù)不能像公辦高校那樣保持相對穩(wěn)定，從而導(dǎo)致師資隊伍具有流動性和變化性。

目前獨立學(xué)院師資隊伍建設(shè)基本狀況不容樂觀, 普遍存在以下問題：用于師資建設(shè)的資源短缺;專任教師數(shù)量嚴(yán)重不足; 教師學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)不合理; 年齡結(jié)構(gòu)兩極化;教學(xué)能力、效果不明顯，雙師型教師非常緊缺,學(xué)院的教育質(zhì)量難以得到有效的保證等[3]。獨立學(xué)院師資隊伍的現(xiàn)狀及存在的問題已成為高等教育大眾化背景下制約獨立學(xué)院快速發(fā)展的瓶頸。

（二）、獨立學(xué)院師資隊伍建設(shè)的思考

我國的高等教育大眾化目前處在起步階段,離真正的大眾化高等教育還有很遠的路要走，在大眾化背景下誕生的獨立學(xué)院肩負(fù)的使命任重道遠。要使獨立學(xué)院得到健康持續(xù)的發(fā)展，建立起一支適應(yīng)獨立學(xué)院教育工作需要的穩(wěn)定師資隊伍, 是保障獨立學(xué)院教育質(zhì)量和健康發(fā)展的關(guān)鍵。

一、正確處理依賴與依托的關(guān)系，充分利用母體資源的同時，明確自身的辦學(xué)定位。

“依托母體”是獨立學(xué)院整合優(yōu)質(zhì)教育資源的一個重要的方面, 特別是利用本部強大的教學(xué)資源, 保障獨立學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量, 是我國試辦獨立學(xué)院新模式的初衷, 資源配置的互補可實現(xiàn)獨立學(xué)院的快速起步。在獨立學(xué)院初創(chuàng)時期, 基本上依賴本部強大的師資隊伍、先進的教學(xué)方法和學(xué)術(shù)水平等, 進行相對獨立的教學(xué)和管理，使其辦學(xué)質(zhì)量迅速得到了社會的認(rèn)可。但隨著高等教育大眾化進程的推進，獨立學(xué)院的進一步發(fā)展，一味依賴本部，嚴(yán)重制約了獨立學(xué)院自身的發(fā)展，因此，必須正確處理和好與母體高校的關(guān)系。

一方面，實踐證明，隨著獨立學(xué)院辦學(xué)實踐的不斷深入,過分依賴母體高校的師資對于獨立學(xué)院教學(xué)工作的組織開展存在一定的羈絆。因為從長遠來看,如果長期沒有自有專職教師隊伍, 獨立學(xué)院便很難形成自己的教學(xué)特色和提高自身的教學(xué)質(zhì)量，更談不上健康、持續(xù)地發(fā)展。另一方面, 母體高校的責(zé)任, 應(yīng)從初期的向獨立學(xué)院派遣教師為主逐步轉(zhuǎn)變到為其培訓(xùn)青年教師和骨干教師為主；對其教學(xué)質(zhì)量的管理，應(yīng)全盤管理轉(zhuǎn)變到以監(jiān)控和評估為主的模式上來。同時，獨立學(xué)院要根據(jù)自身的特點和優(yōu)勢，明確辦學(xué)定位，構(gòu)建自己的教學(xué)模式和體系。因此, 獨立學(xué)院在師資隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想上應(yīng)定位于對母體高校師資的依托而不是依賴的觀念，應(yīng)正確處理好師資共享的優(yōu)勢，走出一條適合自身發(fā)展特點的師資建設(shè)之路，把建立一支一定數(shù)量的高素質(zhì)、高質(zhì)量、適應(yīng)獨立學(xué)院教學(xué)管理模式的有專任教師隊伍作為規(guī)范、考核管理教學(xué)工作的重要內(nèi)容。

二、建立現(xiàn)代大學(xué)制度，加大資金投入，建立一支高素質(zhì)的自有師資隊伍

1、建立現(xiàn)代大學(xué)制度。目前，關(guān)于現(xiàn)代大學(xué)制度的建設(shè)性思考已成為高等教育理論界的熱點問題。有觀點指出：如從大學(xué)自身機制建設(shè)的方面闡述，現(xiàn)代大學(xué)制度蘊含了精英化與大眾化的統(tǒng)一；如從大學(xué)建設(shè)核心層面解釋，現(xiàn)代大學(xué)制度應(yīng)著重于人才培養(yǎng)的質(zhì)量?？傊?，建立現(xiàn)代大學(xué)制度，也就是要構(gòu)筑中國特色現(xiàn)代大學(xué)管理體系，其目標(biāo)之一就是持續(xù)激發(fā)師生員工工作、學(xué)習(xí)積極性和創(chuàng)造性，最大限度地配置整合各種有效資源，以利于匯聚和造就一流人才、產(chǎn)生一流科技成果、為社會提供更好服務(wù)。

對獨立學(xué)院而言，在現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的要求下，在高等教育大眾化的大背景下，要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，讓自己在激烈的社會競爭中站穩(wěn)腳跟。教師聘任制是學(xué)校發(fā)展的動力機制，是建立現(xiàn)代一流大學(xué)的基本步驟，為此獨立學(xué)院要加強師資建設(shè)的首要任務(wù)是全面推進全員聘任制，堅持以教師職務(wù)聘任制為核心。要著重抓好五個環(huán)節(jié):一要科學(xué)設(shè)崗。即按照學(xué)校工作和學(xué)科發(fā)展的實際需要，科學(xué)設(shè)立教師崗位。做到教師的崗位設(shè)置與學(xué)科建設(shè)、教學(xué)科研育人等工作的完成緊密結(jié)合起來，使教師的貴任、權(quán)力、義務(wù)相統(tǒng)一。二要合理聘任。改變過去教師聘任只在內(nèi)部評聘的辦法，轉(zhuǎn)為向校內(nèi)外、國內(nèi)外公開招聘，通過平等競爭，擇優(yōu)聘用，以吸引和遴選更多的國內(nèi)外優(yōu)秀教師到學(xué)校任教、工作。同時，教師采取合同管理，把教師與學(xué)校的關(guān)系由終身制轉(zhuǎn)為合約制。三要嚴(yán)格考核。根據(jù)教師崗位任務(wù)和完成情況，制定可操作性強的考核條例，對教師進行年度考核，考核結(jié)果作為晉升、獎勵和下一輪聘任的依據(jù)。四要有效激勵。實行以崗定薪，按勞取酬，優(yōu)勞優(yōu)酬。五要妥善安置未聘人員，建立才合理流動的機制[4]。通過以崗設(shè)職，因職選人，實行教師隊伍終身聘任和定期聘任相結(jié)合，固定與流動人員相結(jié)合，增強工作動力和危機意識，最大限度地調(diào)動教師工作積極性和創(chuàng)造性。

2、嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。新型的人事管理模式讓獨立學(xué)院擁有更大的自主招聘權(quán)，但如何運用現(xiàn)有的政策引進符合自身需要和發(fā)展是的人才也是不能忽視的問題。首選要建立一套嚴(yán)格的招聘機制。要吸引優(yōu)秀人才必須做到明確三個目的，一是目標(biāo)人群的需求是什么；二是市場環(huán)境對于目標(biāo)人群定位以及價值衡量；三是學(xué)院可以吸引人才的優(yōu)勢和條件是什么[5]。通過對這三個問題進行分析, 才能在待遇、工作環(huán)境和條件、發(fā)展機遇等方面有側(cè)重, 制定符合學(xué)院特點招聘標(biāo)準(zhǔn)；二是在招聘過程中明確考評程序，嚴(yán)格招聘程序，同時在招聘過程中首先注重能力，其次注重學(xué)歷，做到公平、公正、公開招聘才能使招聘工作順利地開展。三是根據(jù)學(xué)校長遠發(fā)展和教學(xué)管理的需要，專門成立人事招聘考核機構(gòu)，按照學(xué)院的總體要求和發(fā)展需要，分門別類地進行招聘考核，廣納人才，擇優(yōu)錄用。通過以上措施，促進教師隊伍的專兼結(jié)合、新老結(jié)合和優(yōu)勢互補，增加有潛質(zhì)的優(yōu)秀人才進入教師隊伍的機會，為學(xué)院未來的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

3、建立人才培訓(xùn)機制。百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。要造就一支高水平的師資隊伍，師資培訓(xùn)是一項根本性舉措，是提高教師綜合素質(zhì)的有效途徑。作為學(xué)校方，要加大對教師培養(yǎng)力度的投入，在財力、時間上予以支持。在這個基本上，要結(jié)合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)和師資隊伍現(xiàn)狀制定有前瞻性，有明確的目標(biāo)要求的總體培訓(xùn)規(guī)劃，引導(dǎo)教師通過系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，實現(xiàn)實踐知識和理論的互動和整合，促進專業(yè)水平的提高。同時要強調(diào)培訓(xùn)目標(biāo)的定位。高等教育在大眾化背景下，教師培訓(xùn)應(yīng)該樹立教師專業(yè)發(fā)展理念, 把教師專業(yè)發(fā)展作為培訓(xùn)的目標(biāo)。如通過實施“ 名師”工程, 讓優(yōu)秀的教師當(dāng)好“ 領(lǐng)雁頭”； 通過全員培訓(xùn),提高教師隊伍的整體素質(zhì)和文化程度；通過崗前培訓(xùn), 為教師的專業(yè)成長引路。

4、建立保障機制。建立保障機制是建立一支穩(wěn)定的師資隊伍的保障。針對獨立學(xué)院師資流動性大，隊伍不穩(wěn)定的特點，必須加大保障機制的建立和完善。首先，要注重教師隊伍的生活保障，并努力提高教師待遇。在教學(xué)科研工作中，盡可能地提供必要的資金、設(shè)備、實驗條件，鼓勵教師做出更多的科研成果。在生活上，學(xué)校應(yīng)該為教師提供住房、醫(yī)療方面的補貼，為聘用制教師提供養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等社會保險，讓教師在生活上有基本的保障，讓他們沒有后顧之憂。同時在校園內(nèi)營造一種積極向上的行為方式、建設(shè)健康和諧的校園文化和校園風(fēng)貌。讓堅持學(xué)術(shù)自由、教授治校, 同時提倡師道精神，師德意識，師行規(guī)范等在學(xué)院得以倡導(dǎo)。

綜上所述，在高等教育大眾化背景下，建立一支高素質(zhì)、高水平，結(jié)構(gòu)合理，充滿活力的師資隊伍既是獨立學(xué)院優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略, 也是獨立學(xué)院得以長遠、持續(xù)發(fā)展的保障。

注釋:

[1] 曹愛華，關(guān)于高等教育大眾化的幾點思考，J 《南開教育論叢》2000年第4期.

[2] 左冬梅 陶建華，獨立學(xué)院師資隊伍建設(shè)存在的問題及對策，J《教書育人·高教論壇》2010年第8期

[3] 郝蔓 馮林，獨立學(xué)院師資隊伍建設(shè)與發(fā)展淺探，J電子科技大學(xué)學(xué)報，2007 年第2 期

[4]王建華，關(guān)于建設(shè)中國特色現(xiàn)代大學(xué)管理體系的思考，J中國高等教育，2007年第22期

[5]左冬梅，陶建華，關(guān)于獨立學(xué)院師資隊伍建設(shè)基本要素的分析，J教書育人·高教論壇2010年08期

此文系湖南工業(yè)大學(xué)教學(xué)改革立項項目課題成果，課題為《高等教育大眾化背景下獨立學(xué)院師資建設(shè)現(xiàn)狀及問題研究》，項目編號09H17。

謝涵，女，湖南工業(yè)大學(xué)科技學(xué)院副研究員，人力資源部主任。研究方向為高校人力資源管理，高校思想政治教育管理。周湜，女，湖南省工業(yè)大學(xué)科技學(xué)院講師，輔導(dǎo)員。研究方向為高校思想政治教育管理，人力資源管理。