□王 銳

以創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

□王 銳

胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上講話指出：“要堅(jiān)持按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，完善學(xué)習(xí)制度，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，努力把各級(jí)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織、把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子?！苯ㄔO(shè)學(xué)習(xí)型政黨是黨的建設(shè)理論的一個(gè)重大發(fā)展與創(chuàng)新，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的新舉措，對(duì)于完成中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各級(jí)黨組織是黨的有機(jī)組成部分，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨必須以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為基礎(chǔ)。當(dāng)前，要抓住新一輪大規(guī)模培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員干部的契機(jī)，通過創(chuàng)新各種機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的需要，是時(shí)代發(fā)展的必然要求。新世紀(jì)新階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面的發(fā)展日新月異，人民群眾的實(shí)踐豐富多彩，不學(xué)習(xí)，不重視學(xué)習(xí)，不刻苦學(xué)習(xí)就不能緊跟時(shí)代潮流，就無法完成黨所肩負(fù)的重大歷史任務(wù)。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，根本目的是為了保持黨的先進(jìn)性，提高黨執(zhí)政興國(guó)的本領(lǐng)，提高黨為人民服務(wù)的本領(lǐng)。學(xué)習(xí)型黨組織是指擁有全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念與機(jī)制的政治組織，是擁有不斷增長(zhǎng)的學(xué)習(xí)力與創(chuàng)新力的政治組織，是一個(gè)追求卓越、不斷進(jìn)步的政治組織。學(xué)習(xí)型黨組織主要有以下四個(gè)方面的特征。

一是強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識(shí)。置身于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)廣大黨員來說，要保持先進(jìn)性，就必須增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，通過學(xué)習(xí)來增強(qiáng)黨性、加強(qiáng)修養(yǎng)、磨練意志，不斷升華精神境界，始終保持高尚的精神追求。對(duì)于各級(jí)黨組織來說，學(xué)習(xí)不僅是黨員個(gè)人行為，而且是一種強(qiáng)制性的組織行為。二是完備的學(xué)習(xí)機(jī)制。建立完善的學(xué)習(xí)機(jī)制，使學(xué)習(xí)能夠自覺展開，發(fā)揮功效，除了在主觀上高度重視之外，還必須把學(xué)習(xí)納入到組織體系中，形成一套科學(xué)、規(guī)范而有效的學(xué)習(xí)機(jī)制，這是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的關(guān)鍵之所在。三是持久的創(chuàng)新能力。學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的源泉，學(xué)習(xí)是推動(dòng)創(chuàng)新，創(chuàng)新呼吁學(xué)習(xí)。以學(xué)習(xí)推動(dòng)創(chuàng)新，把學(xué)習(xí)作為創(chuàng)新的源動(dòng)力，是各級(jí)黨組織的一大特征。努力造就學(xué)習(xí)能力，生命不息，學(xué)習(xí)不止，才能使自己擁有更高、更強(qiáng)、更持久的創(chuàng)新能力。四是更好的導(dǎo)向功能。黨組織的社會(huì)導(dǎo)向功能是指對(duì)其他組織的發(fā)展起示范和引導(dǎo)作用，這是我們黨作為執(zhí)政黨所處地位決定的。黨的執(zhí)政能力決定黨在社會(huì)實(shí)踐中的導(dǎo)向作用，而執(zhí)政能力是我們黨在不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐的過程中即建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的過程中形成和提高的。因此，我們必須把勤奮學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)置于更加突出的位置，努力提高各級(jí)黨組織的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力。

一、深化對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織必然性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的動(dòng)力機(jī)制

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的新舉措，是提高黨員干部綜合素質(zhì)，完成執(zhí)政使命的必然要求。全黨特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有認(rèn)識(shí)到建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的必然性，才能具有建設(shè)這個(gè)偉大工程的動(dòng)力，才能推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是黨應(yīng)對(duì)世情國(guó)情黨情深刻變化的重大策略。首先，從國(guó)際上看，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益增強(qiáng)，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面仍占優(yōu)勢(shì)，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多，給我國(guó)發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。第二，從國(guó)內(nèi)情況來看，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，同時(shí)我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問題。在我們這個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)，黨在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見。第三，從黨的自身情況來看，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。但是，必須看到黨內(nèi)存在的諸多問題，如少數(shù)黨員干部放松世界觀、人生觀和價(jià)值觀的改造，理想信念動(dòng)搖；一些干部的能力水平不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求；年輕干部的思想政治素質(zhì)有待加強(qiáng)；一些黨員干部作風(fēng)飄浮，脫離群眾；一些干部腐化墮落，以權(quán)謀私等等。這些都要求執(zhí)政黨加強(qiáng)學(xué)習(xí)，抓緊培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略思維、世界眼光，通曉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和金融、法律、科技、管理等專業(yè)知識(shí)的治國(guó)理政人才，不斷增長(zhǎng)新本領(lǐng)，破解時(shí)代發(fā)展給我們提出的新問題、新矛盾。

二、提高黨組織和黨員的學(xué)習(xí)能力，強(qiáng)化實(shí)踐機(jī)制

扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，關(guān)鍵要提高建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的實(shí)踐能力，把握建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的主要途徑。學(xué)習(xí)型政黨組織最根本的特點(diǎn)就是各級(jí)組織和黨員具有持續(xù)增長(zhǎng)的學(xué)習(xí)能力。所謂學(xué)習(xí)能力，它由三大要素組成：第一是學(xué)習(xí)的動(dòng)力，第二是學(xué)習(xí)的毅力，第三是學(xué)習(xí)的能力。要通過發(fā)掘和提高黨員的學(xué)習(xí)潛能，進(jìn)而提高各級(jí)黨組織的學(xué)習(xí)能力。一是必須樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，打破只重職前學(xué)習(xí)而忽視甚至放棄職后學(xué)習(xí)的傳統(tǒng)習(xí)慣，把工作的過程看成是學(xué)習(xí)的過程，使學(xué)習(xí)和工作緊密結(jié)合，使學(xué)習(xí)成為一種責(zé)任意識(shí)、一種精神追求、一種工作常態(tài)。二是要建立充滿生機(jī)和活力的組織結(jié)構(gòu)。要建立上級(jí)組織向下級(jí)組織適度分權(quán)制度，使下級(jí)和基層組織有處理自己面臨問題的自主權(quán)，并承擔(dān)其責(zé)任；進(jìn)一步完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制；建立保障基層黨員和下級(jí)組織的意見能夠及時(shí)反映到上級(jí)黨組織中的機(jī)制。要注意吸取學(xué)習(xí)型組織的合理因素。學(xué)習(xí)型組織關(guān)于對(duì)以權(quán)力等級(jí)控制為特征的傳統(tǒng)官僚制進(jìn)行變革，領(lǐng)導(dǎo)不僅只充當(dāng)權(quán)力控制者，而應(yīng)成為設(shè)計(jì)師、仆人、教練，扁平化組織結(jié)構(gòu)，重視發(fā)揮基層領(lǐng)導(dǎo)、基層員工自主性、創(chuàng)造性等思想和主張，都值得我們借鑒。三是要努力建立科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)。科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)不僅能有效克服傳統(tǒng)官僚制和權(quán)力過分集中于上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的弊端，而且設(shè)計(jì)合理，分合有度，講究效率，注重效益，在全黨造成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由,又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面。

三、建立和健全黨內(nèi)各種學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化保障機(jī)制

學(xué)習(xí)制度化是使學(xué)習(xí)能夠深入持久堅(jiān)持下去的有力保證。學(xué)習(xí)型政黨組織是有一套完備的黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度的政治組織，它把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在總結(jié)借鑒黨內(nèi)外學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著眼我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐，建立和完善符合規(guī)律性、重視實(shí)用性和具有可操作性的學(xué)習(xí)制度。一是要建立“導(dǎo)學(xué)”制度，從中央做起，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，建立覆蓋全黨的組織學(xué)習(xí)體系，為建立學(xué)習(xí)型黨組織提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。二要建立“助學(xué)”制度，通過組織黨員開展團(tuán)隊(duì)式學(xué)習(xí)，采用各種形式學(xué)習(xí)活動(dòng)，構(gòu)建學(xué)習(xí)平臺(tái)，科學(xué)選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容等，建立學(xué)習(xí)工作一體化機(jī)制。三要建立“督學(xué)”制度。一方面，要加強(qiáng)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織必然性的教育，使黨員切身體會(huì)到學(xué)習(xí)的重要性、緊迫性，從而克服在學(xué)習(xí)方面的功利主義現(xiàn)象，牢固樹立重視學(xué)習(xí)為榮、輕視學(xué)習(xí)可恥和終生學(xué)習(xí)的理念，將學(xué)習(xí)作為人生的第一需要、第一追求。另一方面，要全面創(chuàng)新學(xué)習(xí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激活黨員干部學(xué)習(xí)的外在力。要根據(jù)新時(shí)期黨員及黨組織標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)考評(píng)制度，把學(xué)習(xí)的態(tài)度、效果作為衡量新時(shí)期黨組織和黨員保持先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)之一，納入到學(xué)習(xí)考評(píng)的激勵(lì)約束機(jī)制中去，從而增強(qiáng)黨員和干部約束自我、增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感，確保學(xué)習(xí)的連續(xù)性、持久性和有效性。□

（作者單位：甘肅省委黨校黨史黨建教研部）

責(zé)任編輯：郭志