肖 華

責(zé)任透明更重要

肖 華

作為政務(wù)公開的核心內(nèi)容，四川省某市決定將市、區(qū)（縣）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政府的權(quán)力依法“清理打包”,并通過網(wǎng)絡(luò)公布于眾。此次公開的行政權(quán)力涉及49個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門和單位、7437項(xiàng)。

多少年來(lái)，人民群眾對(duì)政府部門到底有多少權(quán)力并不是很清楚，因此很難監(jiān)督政府部門，這也為一些政府部門濫用權(quán)力提供了機(jī)會(huì)。現(xiàn)在四川這個(gè)城市把三級(jí)政府的權(quán)力依法 “清理打包”并通過網(wǎng)絡(luò)公布于眾，不能不說(shuō)有其巨大的積極意義。有了這份權(quán)力清單，人民群眾就可以方便地監(jiān)督政府，對(duì)權(quán)力清單上沒有的，可以說(shuō)“不”。

但是我們還應(yīng)當(dāng)看到，公布權(quán)力清單雖然有很大的作用，但要完全杜絕權(quán)力使用不懈怠、不濫用、更透明，目前在很多地方都還很難做到。舉個(gè)例子：在某市道路交通整治工作會(huì)上，當(dāng)記者詢問交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng) “是否應(yīng)該提前公布道路臨時(shí)封閉措施”時(shí)，旁邊一位相關(guān)工作人員卻這樣回答記者：“那么我大便是不是也要告訴你?。砍舨怀粢惨嬖V你??？”其專橫的態(tài)度，引起公眾的反感。

作為干部，這些人不是不知道權(quán)力是人民賦予的，自己是為人民服務(wù)的，但是在對(duì)待人民群眾的疑問時(shí)，態(tài)度卻是那么蠻橫。這其中根本的原因不在于他們手中持有的權(quán)力有沒有公布，也不在于其權(quán)力不被人們所知，而在于這些干部頭腦中存在著 “我是否行使好權(quán)力，是否好好為社會(huì)服務(wù)，你們都拿我沒辦法”的掌握權(quán)力卻不用負(fù)責(zé)任的錯(cuò)誤觀念，以及有些地方對(duì)干部瀆職的行為缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管和懲處。如果這些干部真正懂得自己不依法行使好自己掌握的權(quán)力，就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，接受相應(yīng)的懲處，恐怕他們就不敢懈怠職責(zé)，更不敢說(shuō)出這樣的話了。

一份權(quán)力就是一份責(zé)任，權(quán)力越大，責(zé)任越大，天下從來(lái)就沒有不需要承擔(dān)責(zé)任的權(quán)力。然而，為什么在現(xiàn)實(shí)中會(huì)常常出現(xiàn)干部懈怠職責(zé)或?yàn)E用職權(quán)的現(xiàn)象呢？其中一個(gè)重要的原因就是職權(quán)不對(duì)等，懈怠了職責(zé)，濫用了權(quán)力，受到的處罰都很輕，而群眾由于不知道干部在行使權(quán)力的時(shí)候要承擔(dān)什么責(zé)任，因而對(duì)一些干部不能正確行使權(quán)力的行為，往往也無(wú)可奈何。

權(quán)力要受到約束，就是讓權(quán)力擁有者知道，人民群眾在監(jiān)督著權(quán)力同時(shí)，還監(jiān)督著掌權(quán)者承擔(dān)的責(zé)任。在群眾的監(jiān)督下，一旦你不能很好地行使權(quán)力，想逃脫責(zé)任是不可能的，從而促使干部不敢懈怠，更加謹(jǐn)慎小心地行使權(quán)力。

因此，在公布權(quán)力清單的時(shí)候，還應(yīng)當(dāng)公布與這些權(quán)力相對(duì)應(yīng)的責(zé)任清單，明確一旦不能很好地行使權(quán)力，分別要承擔(dān)哪些責(zé)任，以便社會(huì)監(jiān)督。權(quán)力透明了，責(zé)任也透明了，人民群眾就會(huì)清楚懈怠職責(zé)和濫用權(quán)力者應(yīng)該受到什么樣的處罰。這樣做才可以真正減少有關(guān)部門處罰干部瀆職的阻力，也使那些濫用權(quán)力的干部無(wú)以得到包庇。

在許多地方都有這樣的現(xiàn)象，在處罰干部的時(shí)候，說(shuō)情風(fēng)不斷，因而使很多應(yīng)該嚴(yán)肅處理的人和事變成了不嚴(yán)肅處理，非常有損于黨和政府干部制度的公信度。因此，既然公布責(zé)任清單有這么多有益之處，為什么不能像公布權(quán)力清單一樣，也公布責(zé)任清單呢？

權(quán)力從不透明到透明，從不公開到公開，說(shuō)明我們?cè)诩s束與監(jiān)督權(quán)力上已經(jīng)邁出了很大很重要的一步。既然邁出了這一步，就應(yīng)當(dāng)繼續(xù)向前走。只要我們不斷前進(jìn)，終究會(huì)杜絕懈怠職責(zé)和濫用權(quán)力現(xiàn)象的發(fā)生。

江蘇建湖縣紀(jì)委辦公室）