針對(duì)當(dāng)前中小學(xué)教育中存在學(xué)生負(fù)擔(dān)重、擇校熱等問(wèn)題，昨天，由國(guó)務(wù)院參事室等部門主辦的“為了孩子健康快樂(lè)成長(zhǎng)”教育論壇在京舉行。

教育部基礎(chǔ)教育二司巡視員朱慕菊表示，我國(guó)高考招生制度、中考招生制度都屬于高利害的選拔、淘汰制，具有激烈的競(jìng)爭(zhēng)性，成為我國(guó)教育體制的顯著特征。

“升學(xué)率已成教育領(lǐng)域GDP”

朱慕菊表示，這一體制的競(jìng)爭(zhēng)性不可避免傳導(dǎo)到政府部門對(duì)教育管理的價(jià)值取向；傳導(dǎo)到教育行政部門對(duì)學(xué)校管理的價(jià)值取向；傳導(dǎo)到學(xué)校對(duì)教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)的價(jià)值取向。

“升學(xué)率已成為教育領(lǐng)域的GDP。任何政績(jī)觀的產(chǎn)生絕非空穴來(lái)風(fēng)，而是來(lái)源于體制性的、根源性的導(dǎo)向?！敝炷骄照f(shuō)，升學(xué)率的內(nèi)涵究竟是什么？事實(shí)上，只剩下分?jǐn)?shù)。凡是不能用分?jǐn)?shù)衡量的重要教育價(jià)值，如健康、道德、人格、世界觀、價(jià)值觀等都可以忽略。她認(rèn)為，不良競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)在體制層面、政策層面、管理制度層面、措施層面，因此，扭轉(zhuǎn)不良競(jìng)爭(zhēng)，政府可以大有作為，需要系統(tǒng)介入、系統(tǒng)解決。例如，要求各級(jí)政府建立明確而詳細(xì)的教育質(zhì)量政績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，淡化競(jìng)爭(zhēng)性的教育政策，規(guī)范、治理以升學(xué)率為導(dǎo)向的教育管理制度等。

中小學(xué)生日均睡眠7小時(shí)37分

北京師范大學(xué)教育學(xué)部黨委書記、教授褚宏啟表示，由于過(guò)度追求升學(xué)率，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，身心健康受到嚴(yán)重?fù)p害，睡眠也嚴(yán)重不足?！拔以诰W(wǎng)上看過(guò)一個(gè)圖片，高三的一個(gè)教室的黑板上有一副對(duì)聯(lián)，叫‘生時(shí)何必久睡，死后自會(huì)長(zhǎng)眠’，意在鼓勵(lì)學(xué)生加班加點(diǎn)”。

據(jù)中國(guó)青少年研究中心今年發(fā)布的《中國(guó)少年兒童十年發(fā)展?fàn)顩r研究報(bào)告》表明，近年來(lái)，我國(guó)中小學(xué)生睡眠時(shí)間持續(xù)減少，其中近八成睡眠不足。報(bào)告顯示，2010年，中小學(xué)生在學(xué)習(xí)日的平均睡眠為7小時(shí)37分，比2005年減少了1小時(shí)22分，在周末的平均睡眠為7小時(shí)49分，比2005年減少了1小時(shí)47分。

中小學(xué)生睡眠補(bǔ)課時(shí)間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

睡眠時(shí)間：

全國(guó)77%學(xué)生睡眠時(shí)間等于和少于8小時(shí)，中部學(xué)校這一比例為82% (八年級(jí))

全國(guó)31%學(xué)生睡眠時(shí)間少于8小時(shí)，農(nóng)村、中部地區(qū)學(xué)校這一比例達(dá)35% (三年級(jí))

補(bǔ)課時(shí)間：

全國(guó)42%學(xué)生每周補(bǔ)課時(shí)間超過(guò)3小時(shí)，城市地區(qū)學(xué)校這一比例達(dá)51%(八年級(jí))

全國(guó)25%學(xué)生每周補(bǔ)課時(shí)間超過(guò)3小時(shí)，城市地區(qū)學(xué)校這一比例達(dá)29%(三年級(jí))

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于2009年教育部在全國(guó)選取140個(gè)樣本縣(市、區(qū))進(jìn)行的相關(guān)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果

■北京情況北京超半數(shù)小學(xué)生參加補(bǔ)習(xí)班

國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員楊東平稱，應(yīng)調(diào)整小升初政策、縮小學(xué)校差距。

“應(yīng)試教育和擇校熱是我國(guó)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的兩大痼疾，屢禁不止，愈演愈烈?！眹?guó)家教育咨詢委員會(huì)委員楊東平認(rèn)為應(yīng)通過(guò)“規(guī)范辦學(xué)行為、調(diào)整小升初政策、縮小學(xué)校差距、改革辦學(xué)體制、社會(huì)監(jiān)督、教育問(wèn)責(zé)”等進(jìn)行治理。

楊東平表示，近年來(lái)，參加電腦排位的比例逐年降低。共建生、擇校生等以權(quán)擇校、以錢擇校的途徑逐漸合法化，擇校的規(guī)模越來(lái)越大。無(wú)權(quán)勢(shì)者只能靠強(qiáng)化奧數(shù)、考證、特長(zhǎng)而“以優(yōu)擇?！?。據(jù)調(diào)查，北京市超過(guò)一半的小學(xué)生參加了各種各樣的輔導(dǎo)班、補(bǔ)習(xí)班。

對(duì)于調(diào)整和改革小升初政策，楊東平認(rèn)為，小升初入學(xué)制度改革的基本方向，是整頓和改變以錢擇校，以權(quán)擇校和以優(yōu)擇校的方式，堅(jiān)持免試、就近入學(xué)的規(guī)定，逐步取消“占坑班”、共建生、條子生、推優(yōu)生、特長(zhǎng)生。這一進(jìn)程應(yīng)與學(xué)校均衡發(fā)展的進(jìn)程相一致，逐步推進(jìn)并提前公布。

另外，應(yīng)建立教育問(wèn)責(zé)制，他表示，長(zhǎng)期以來(lái)，北京市義務(wù)教育階段各類違法違規(guī)現(xiàn)象幾乎從未得到過(guò)認(rèn)真地查處和追究，是導(dǎo)致?lián)裥，F(xiàn)象愈演愈烈的重要原因。因此，迫切需要建立對(duì)政府的評(píng)價(jià)、考核和問(wèn)責(zé)制度。將區(qū)級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r、是否解決擇校熱、教育亂收費(fèi)等問(wèn)題與官員政績(jī)考核掛鉤，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“一票否決制?！?/p>