■文／本刊記者 張 娥

后卡扎菲時(shí)代的油企作為

■文／本刊記者 張 娥

卡扎菲大勢(shì)已去，利比亞即將進(jìn)入新時(shí)代，然而該國(guó)政治局勢(shì)的重建并非易事。所以，在利比亞油氣行業(yè)投資上，我國(guó)石油企業(yè)既要主動(dòng)進(jìn)入，又須穩(wěn)妥、審慎運(yùn)作。

在長(zhǎng)達(dá)五個(gè)月戰(zhàn)爭(zhēng)后，利比亞的局勢(shì)正在若隱若現(xiàn)地浮出水面。

利比亞“全國(guó)過(guò)渡委員會(huì)”委員阿卜杜拉·邁胡卜8月22日凌晨對(duì)媒體說(shuō)，反對(duì)派武裝已控制首都的黎波里，目前正在市內(nèi)清除卡扎菲殘余部隊(duì)。然而，當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月23日，包括法新社在內(nèi)的數(shù)名記者目擊到，卡扎菲的次子賽義夫·伊斯拉姆·卡扎菲出現(xiàn)在利比亞首都的黎波里，位于阿齊齊亞兵營(yíng)的卡扎菲官邸外。法新社記者稱，賽義夫并沒(méi)有像利比亞反對(duì)派之前聲稱的那樣被其抓捕。

盡管眾說(shuō)紛紜，但國(guó)際問(wèn)題研究專家一致認(rèn)為，卡扎菲倒臺(tái)已是大江東去。那么，在此背景下乃至更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，中國(guó)在利比亞的石油投資將如何發(fā)展？在新政權(quán)上臺(tái)前乃至上臺(tái)后，中國(guó)石油企業(yè)應(yīng)做好何種打算？

短期風(fēng)險(xiǎn)較大

盡管卡扎菲已是昨日黃花，但不可否認(rèn)的是，利比亞獨(dú)立后到卡扎菲掌權(quán)初期是該國(guó)石油工業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期。從2004年1月利比亞宣布實(shí)施“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”的改革方案，對(duì)300多家國(guó)有企業(yè)分3批改制，將241家小型企業(yè)拍賣(mài)給本企業(yè)職工，中型企業(yè)公開(kāi)拍賣(mài)，允許大型企業(yè)被外資收購(gòu)。在這樣的背景下，中國(guó)石油企業(yè)逐步進(jìn)入了利比亞石油開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。

“中國(guó)有34萬(wàn)人在中東北非工作，其中3.4萬(wàn)人在利比亞。雖然利比亞不是我國(guó)利益的重點(diǎn)區(qū)域，卻是我國(guó)參與程度較大的一個(gè)國(guó)家?！鄙虾Ｍ鈬?guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所錢(qián)學(xué)文教授表示。

然而，世事難料。今年年初一場(chǎng)大規(guī)模的政治動(dòng)蕩，使得中國(guó)不得不緊急撤離利比亞?！耙?yàn)檫@場(chǎng)動(dòng)蕩，我國(guó)動(dòng)用了大量物力財(cái)力撤離在利比亞的華僑，也損失了數(shù)額巨大的固定資產(chǎn)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員劉明表示。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)五個(gè)月的戰(zhàn)爭(zhēng)后，如今卡扎菲政權(quán)已經(jīng)沒(méi)什么抵抗力。在此背景下，中國(guó)在當(dāng)?shù)氐氖屯顿Y該何去何從？

對(duì)此，中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)高級(jí)顧問(wèn)王海運(yùn)教授認(rèn)為：“從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，卡扎菲政權(quán)必倒無(wú)疑。不過(guò)，北非國(guó)家與班加西利益不一致，短期內(nèi)爭(zhēng)斗不會(huì)停止，各種勢(shì)力關(guān)系復(fù)雜，總體上難以穩(wěn)定。北約國(guó)家采取的軍事行動(dòng)很容易結(jié)束，但實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)卣畏€(wěn)定卻很難，外力強(qiáng)加干預(yù)解決利比亞政治局面不容樂(lè)觀?！?/p>

劉明也表示了類似看法： “短期內(nèi)，去利比亞投資的風(fēng)險(xiǎn)還很大，中國(guó)企業(yè)不應(yīng)馬上進(jìn)入。至于未來(lái)何時(shí)進(jìn)入該國(guó)參與重建，還要看利比亞局勢(shì)何時(shí)明朗，還取決于國(guó)際社會(huì)對(duì)利比亞的態(tài)度?！?/p>

在這種情況下，中國(guó)也不能空手等待。錢(qián)學(xué)文教授建議：“短期內(nèi)我們可以運(yùn)作與利比亞當(dāng)局的關(guān)系，為將來(lái)參與該國(guó)石油開(kāi)發(fā)做好鋪墊。目前最緊迫的應(yīng)是努力使我國(guó)在利比亞的資產(chǎn)損失降到最低?！?/p>

長(zhǎng)期形勢(shì)看好

如果該國(guó)國(guó)內(nèi)情況繼續(xù)向好的方向發(fā)展，油氣工業(yè)有充足的資金，那么利比亞會(huì)迎來(lái)油氣發(fā)展的第二個(gè)甚至第三個(gè)高速持續(xù)上升期。

在利比亞近年的發(fā)展中，中國(guó)石油企業(yè)參與的步伐也越來(lái)越快。如今，利比亞將迎來(lái)政權(quán)的更替，是否會(huì)對(duì)中國(guó)油企在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展產(chǎn)生影響？

劉明表示：“得益于中國(guó)良好的外交政策，中東、北非的石油國(guó)家?guī)缀醵寂c中國(guó)無(wú)利害關(guān)系。不論利比亞未來(lái)政權(quán)如何更替，該國(guó)政府都不會(huì)將中國(guó)拒之門(mén)外?！?/p>

那么，在如此紛繁復(fù)雜的利比亞政治背景下，今后中國(guó)在當(dāng)?shù)氐挠蜌馔顿Y應(yīng)如何控制發(fā)展速度？

對(duì)此，錢(qián)學(xué)文教授表示，從北約國(guó)家對(duì)利比亞的打擊中我們可以看出，大國(guó)因素對(duì)小國(guó)政權(quán)的影響力很大。之前卡扎菲與我國(guó)臺(tái)灣方面開(kāi)展關(guān)系沖擊了我國(guó)的底線，該政權(quán)已不符合我國(guó)的愿望。從表現(xiàn)來(lái)看，外交部還是寄望于新政權(quán)，并稱愿意對(duì)利比亞的重建做出貢獻(xiàn)。在所有經(jīng)濟(jì)合作中，我國(guó)參與當(dāng)?shù)厥烷_(kāi)發(fā)是不錯(cuò)的選擇。

不過(guò)，隨著利比亞與西方大國(guó)關(guān)系的好轉(zhuǎn)，西方國(guó)家撤軍后，等待已久的西方石油公司恐怕會(huì)蜂擁而至。在此背景下，專家建議我國(guó)石油公司不應(yīng)落后。

對(duì)于未來(lái)我國(guó)油企在利比亞的合作，劉明分析道：“多年來(lái)，利比亞一直邀請(qǐng)外國(guó)石油公司參與當(dāng)?shù)赜蜌忾_(kāi)發(fā)，雖然在受到西方制裁后，利比亞一定程度上減少了對(duì)外依賴，但現(xiàn)在利比亞很多石油資源尚未得到評(píng)估，還需要外國(guó)石油公司參與當(dāng)?shù)赜蜌忾_(kāi)發(fā)，而中國(guó)也需要利比亞的石油資源。不管未來(lái)利比亞政權(quán)如何變遷，長(zhǎng)期內(nèi)中國(guó)石油企業(yè)還是要做好參與當(dāng)?shù)厥屯顿Y的準(zhǔn)備?！?/p>

錢(qián)學(xué)文指出，中東北非長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)難以擺脫動(dòng)蕩局勢(shì)，但這些區(qū)域又是世界的油庫(kù)，中國(guó)需要那里的油氣資源，所以去利比亞等國(guó)家參與石油開(kāi)發(fā)是必然選擇。因此，我國(guó)石油企業(yè)應(yīng)防范風(fēng)險(xiǎn)，充分認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)的存在并加強(qiáng)論證。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)企業(yè)要主動(dòng)進(jìn)入，但又須穩(wěn)妥、審慎運(yùn)作。

中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

利比亞新政權(quán)上臺(tái)后，受到國(guó)際軍事援助的壓力，在西方大國(guó)的強(qiáng)勢(shì)政治背景下，西方石油公司能夠更容易地參與當(dāng)?shù)氐挠蜌忾_(kāi)發(fā)。因此，我國(guó)企業(yè)參與利比亞當(dāng)?shù)仨?xiàng)目的投標(biāo)可能存在一些弱勢(shì)。但是，我國(guó)石油公司“走出去”的態(tài)度已經(jīng)很明確，就是要與西方國(guó)家石油公司競(jìng)爭(zhēng)。

以伊拉克為例，盡管因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)等種種不利因素，我國(guó)參與伊拉克的石油開(kāi)發(fā)比較艱難，但目前來(lái)看，已經(jīng)拿下了一些大油田項(xiàng)目，這些年在當(dāng)?shù)厝〉昧瞬诲e(cuò)的成績(jī)。我國(guó)石油企業(yè)在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)站住了腳。

錢(qián)學(xué)文教授指出：“對(duì)于利比亞，我國(guó)石油企業(yè)也將如此。因?yàn)槲覀兣c中東、北非這些石油資源豐富國(guó)家合作中有一個(gè)亮點(diǎn)：我國(guó)參與當(dāng)?shù)厥烷_(kāi)發(fā)是不添加任何附加條件的合作。未來(lái)，利比亞政權(quán)也會(huì)認(rèn)識(shí)到與中國(guó)開(kāi)展合作的好處，希望新政權(quán)與我國(guó)的合作會(huì)更好一些?！?/p>

在西方強(qiáng)權(quán)政治背景下的利比亞石油建設(shè)中，我國(guó)油企應(yīng)該采取怎樣的舉措在利比亞石油產(chǎn)業(yè)重建中分得“一杯羹”？

錢(qián)學(xué)文表示：“我國(guó)在勞動(dòng)力方面具有較大的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)一些技術(shù)培訓(xùn)后出去，這些石油工人勞動(dòng)力價(jià)值便宜、技術(shù)又好、要求也不高，管理起來(lái)也比較容易。”我國(guó)石油企業(yè)既可以按照正常的法規(guī)要求來(lái)參與當(dāng)?shù)赜蜌忭?xiàng)目的投標(biāo)，也應(yīng)該看到我國(guó)石油開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)在于人力資源。