◎ 李 軍 孫樹(shù)仁

樹(shù)立現(xiàn)代民政觀念開(kāi)創(chuàng)民政培訓(xùn)新局面

◎ 李 軍 孫樹(shù)仁

當(dāng)前，我國(guó)處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)生活方式、社會(huì)組織結(jié)構(gòu)、社會(huì)管理秩序等諸多方面正在發(fā)生深刻變化。這種時(shí)代背景為民政工作賦予了前所未有的歷史性新任務(wù)，創(chuàng)造了前所未有的挑戰(zhàn)性新機(jī)遇。堅(jiān)持民政為民，服務(wù)大局，改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，構(gòu)建現(xiàn)代民政的新格局，是歷史發(fā)展的必然要求。

現(xiàn)代民政相對(duì)于傳統(tǒng)民政而言，其核心本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)民政工作由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的傳統(tǒng)型發(fā)展方式，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下的創(chuàng)新型發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變, 基本目標(biāo)是逐步形成以民為本、為民解困、為民服務(wù)的工作理念。在傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代民政轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，民政工作的主要任務(wù)將由解決基本民生向致力于改善民生、維護(hù)民權(quán)、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系轉(zhuǎn)變；工作領(lǐng)域?qū)⒂商囟ㄈ后w向社會(huì)公眾擴(kuò)展；工作方式將由行政管理為主向行政監(jiān)管和提供服務(wù)為主；工作力量將由行政力量為主向行政力量、社會(huì)力量、專業(yè)力量三位一體發(fā)展。與傳統(tǒng)民政相比，現(xiàn)代民政在工作理念上更加人性化，在工作內(nèi)容上更加社會(huì)化，在工作政策上更加體系化，在工作人員上更加專業(yè)化，總體上呈現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的積極態(tài)勢(shì)。

現(xiàn)代民政作為一種實(shí)踐，堅(jiān)持民政為民，服務(wù)大局，改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)救助，廣泛的基層民主，優(yōu)質(zhì)的福利服務(wù)，規(guī)范的社會(huì)管理的基本目標(biāo)，對(duì)于民政培訓(xùn)工作提出了新的要求。積極主動(dòng)的而不是消極被動(dòng)的，盡職盡責(zé)的而不是敷衍塞責(zé)的，深入持久的而不是膚淺暫時(shí)的，為現(xiàn)代民政服務(wù)，是民政培訓(xùn)工作的社會(huì)角色、社會(huì)功能和社會(huì)價(jià)值的全部體現(xiàn)。

開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代民政培訓(xùn)新局面，實(shí)現(xiàn)民政培訓(xùn)跨越式的發(fā)展，必須堅(jiān)持科學(xué)的原則和正確的方向。

堅(jiān)持以人為本，民政為民的原則，既是現(xiàn)代民政的根本宗旨，也是民政培訓(xùn)的根本要求?！皹?lè)民之樂(lè)者，民亦樂(lè)其樂(lè)；憂民之憂者，民亦憂其憂”。民政培訓(xùn)要始終堅(jiān)持從民政工作服務(wù)對(duì)象的根本需求出發(fā)夯實(shí)民政培訓(xùn)工作基石；始終堅(jiān)持從增強(qiáng)民政干部科學(xué)發(fā)展能力出發(fā)謀劃民政培訓(xùn)工作的發(fā)展。人民需要什么樣的民政干部，就要培訓(xùn)鍛造什么樣的民政干部隊(duì)伍，通過(guò)培訓(xùn)使干部幫民需，解民難，排民憂。在為民服務(wù)中推動(dòng)民政發(fā)展，在民政發(fā)展中更好為民服務(wù)。

堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局的原則，是民政培訓(xùn)的主要任務(wù)。民政培訓(xùn)工作要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，跳出傳統(tǒng)的自我封閉的圈子，把全部工作融入構(gòu)建現(xiàn)代民政工作的全局來(lái)考慮，緊密圍繞現(xiàn)代民政工作的重點(diǎn)問(wèn)題，人民群眾要求解決的熱點(diǎn)問(wèn)題和受各種條件制約的難點(diǎn)問(wèn)題來(lái)開(kāi)展民政培訓(xùn)工作。通過(guò)為民政中心任務(wù)和大局服務(wù)，發(fā)揮民政培訓(xùn)職能作用，提升民政培訓(xùn)的社會(huì)影響力和認(rèn)知程度。

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新的原則，是民政培訓(xùn)的發(fā)展動(dòng)力。創(chuàng)新是民政培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的靈魂?，F(xiàn)代民政呈現(xiàn)的創(chuàng)新性和創(chuàng)造性，需要民政培訓(xùn)工作吸收和借鑒一切有益的思想成果、理論成果和實(shí)踐成果，把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)現(xiàn)代民政培訓(xùn)工作不斷發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力源泉，使民政干部教育培訓(xùn)工作始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)和勃發(fā)生機(jī)，實(shí)現(xiàn)以改革創(chuàng)新激活民政培訓(xùn)事業(yè)躍升發(fā)展。

開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代民政培訓(xùn)新局面，實(shí)現(xiàn)民政培訓(xùn)跨越式的發(fā)展，必須在培訓(xùn)理念、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式以及培訓(xùn)文化方面不斷努力創(chuàng)新。

（一）創(chuàng)新培訓(xùn)理念，推動(dòng)民政培訓(xùn)工作的科學(xué)發(fā)展。構(gòu)建人本型培訓(xùn)，既是現(xiàn)代民政以人為本，為民服務(wù)理念的體現(xiàn)，也是民政培訓(xùn)工作的基本價(jià)值取向。民政培訓(xùn)工作是教育人的工作的，必須牢固樹(shù)立以人為本的思想, 堅(jiān)持以人為主體，充分尊重人，把提高民政干部的素質(zhì)和能力、實(shí)現(xiàn)民政干部的全面發(fā)展作為民政培訓(xùn)工作創(chuàng)新發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。使民政培訓(xùn)工作的“運(yùn)行線”始終圍繞現(xiàn)代民政的“需求線”展開(kāi)，認(rèn)真分析當(dāng)前民政培訓(xùn)工作中存在的各種問(wèn)題，科學(xué)把握現(xiàn)代民政發(fā)展的總體趨勢(shì)及其對(duì)干部培訓(xùn)工作的新要求，適時(shí)擯棄不合時(shí)宜的觀念、制度、做法和模式，保持民政教育培訓(xùn)工作的改革張力，把培養(yǎng)更多更好的干部人才作為民政培訓(xùn)工作的始終追求。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)民政培訓(xùn)工作的針對(duì)性。民政對(duì)應(yīng)民生，現(xiàn)代民政培訓(xùn)更應(yīng)該對(duì)應(yīng)民政工作，緊貼時(shí)代脈搏，民政工作的群眾性、服務(wù)性、社會(huì)性、多元性、基礎(chǔ)性特征，決定了民政培訓(xùn)內(nèi)容必須突出針對(duì)性。圍繞提高民政干部的思想政治素質(zhì)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為中心，以增強(qiáng)民政干部的理論思維水平為重點(diǎn)，把馬克思主義理論基礎(chǔ)、黨性修養(yǎng)和現(xiàn)代民政理念作為主要培訓(xùn)內(nèi)容。圍繞實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代民政的社會(huì)發(fā)展目標(biāo), 堅(jiān)持以民政干部履行崗位職責(zé)必備的專業(yè)知識(shí)和相關(guān)的政策法規(guī)為主要培訓(xùn)內(nèi)容。通過(guò)能力提高培訓(xùn)，使民政干部熟悉和掌握專業(yè)知識(shí)，準(zhǔn)確把握有關(guān)政策法規(guī)，及時(shí)了解現(xiàn)代民政的發(fā)展方向，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。圍繞現(xiàn)代民政工作實(shí)際，堅(jiān)持面向基層，切實(shí)做好社會(huì)救助、社會(huì)福利、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作人才隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作，提高民政干部的專業(yè)化、職業(yè)化水平，為現(xiàn)代民政做出更大的貢獻(xiàn)。

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高民政教育培訓(xùn)工作的實(shí)效性。民政培訓(xùn)對(duì)象有其自身的特點(diǎn)：就民政干部成長(zhǎng)條件而言，是個(gè)體素質(zhì)、組織培養(yǎng)和社會(huì)環(huán)境綜合塑造的結(jié)果；就民政干部成長(zhǎng)途徑而言，是理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合、自我修養(yǎng)與組織培養(yǎng)相結(jié)合、政策導(dǎo)向與制度保證相結(jié)合等方式綜合運(yùn)用的結(jié)果；就民政干部成長(zhǎng)周期而言, 需要經(jīng)歷知識(shí)準(zhǔn)備期、素質(zhì)磨礪期、優(yōu)勢(shì)發(fā)揮期、成熟發(fā)展期等階段。因此，民政培訓(xùn)的方式方法如何切合民政干部實(shí)際至關(guān)重要。以探索民政培訓(xùn)規(guī)律與民政干部成長(zhǎng)規(guī)律為基礎(chǔ)，促進(jìn)民政培訓(xùn)與民政干部健康成長(zhǎng)的結(jié)合。以建立與培訓(xùn)內(nèi)容相適應(yīng)的培訓(xùn)方式為突破口，促進(jìn)“教”與“需”的結(jié)合。實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)方式創(chuàng)新，必須完成兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即由拓寬知識(shí)面轉(zhuǎn)到開(kāi)發(fā)人的潛能和激發(fā)人的創(chuàng)造力上，由計(jì)劃培訓(xùn)轉(zhuǎn)到按需培訓(xùn)上。倡導(dǎo)菜單式選課、案例教學(xué)法、啟發(fā)式教學(xué)法、體驗(yàn)式教學(xué)法、情景模擬法等現(xiàn)代培訓(xùn)方法，以增強(qiáng)培訓(xùn)的感染力，提高培訓(xùn)效果。以培訓(xùn)評(píng)估為手段，提高民政培訓(xùn)的質(zhì)量和社會(huì)效益。結(jié)合民政培訓(xùn)工作的實(shí)際，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的民政培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和體系，為民政培訓(xùn)質(zhì)量的評(píng)估制定科學(xué)的依據(jù)。以激勵(lì)引導(dǎo)為動(dòng)力，促進(jìn)民政干部“學(xué)”與“用”的結(jié)合。引導(dǎo)民政干部帶著工作實(shí)際問(wèn)題參加培訓(xùn)，運(yùn)用所學(xué)內(nèi)容去思考和解決現(xiàn)代民政工作實(shí)際問(wèn)題。

（四）創(chuàng)新培訓(xùn)文化，夯實(shí)民政培訓(xùn)工作的發(fā)展基礎(chǔ)。民政培訓(xùn)文化作為一個(gè)嶄新的管理理念影響著民政培訓(xùn)工作的實(shí)效。培育健康的民政培訓(xùn)文化，充分尊重個(gè)人特性和要求，充分關(guān)注個(gè)人創(chuàng)造性、能動(dòng)性和集體創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力，使每個(gè)培訓(xùn)人有工作熱情、服務(wù)文明的外在形象和有品位、有文化的內(nèi)在素養(yǎng)。倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)精神，使民政培訓(xùn)文化建設(shè)充滿生機(jī)和活力，達(dá)到思想同向，工作同步，形成合力。強(qiáng)化人人參與意識(shí)，著力構(gòu)建規(guī)范的行為文化，樹(shù)立服務(wù)導(dǎo)向，將民政培訓(xùn)文化滲透到培訓(xùn)工作的全過(guò)程，努力實(shí)現(xiàn)民政培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展與民政干部整體水平提升的“互動(dòng)雙贏”。

民政部培訓(xùn)中心）