蔣從群
低保工作以其政策特殊性而受到社會的廣泛關(guān)注,低保政策能否有效執(zhí)行,直接關(guān)系著困難群眾的切身利益能否得到保障,也關(guān)系到社會穩(wěn)定。筆者認(rèn)為,要把低保這一繁雜的日常工作當(dāng)作“家常菜”,慢火細(xì)功,一招一式精雕細(xì)刻,讓低保真正實(shí)現(xiàn)?!暗汀薄?/p>
(一)要進(jìn)一步完善制度,堵住低保工作漏洞。一是將完善低保政策法規(guī)和建立永久公示制度結(jié)合起來。要從正規(guī)有序的工作制度上下手,出臺相關(guān)制度性的法規(guī)文件。通過一系列低保法規(guī)的出臺,使基層低保工作者操作時有據(jù)可依、有理可查。二是進(jìn)一步完善低保戶的檔案,對其家庭收入情況實(shí)行動態(tài)管理。要通過相關(guān)法規(guī),加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)銜接,實(shí)現(xiàn)信息整合共享。將失業(yè)保險、社會保險、再就業(yè)、統(tǒng)計等工作與低保家庭收入的核定捆綁,民政、人事勞動、農(nóng)業(yè)等各部門做好鏈接和溝通,創(chuàng)建信息共享平臺,實(shí)現(xiàn)社會救助、保障層面信息整合和共享。在此基礎(chǔ)上,各級黨委、政府要進(jìn)行強(qiáng)有力的政策支持和有效監(jiān)管,充分利用自上而下、廣為覆蓋的救助信息網(wǎng)絡(luò),及時提供困難群眾的信息。三是充分發(fā)揮各級村務(wù)監(jiān)督委員會的職能,讓其全程參與監(jiān)督。通過在村一級設(shè)立“農(nóng)村低保理事會”制度,由村里老黨員、老干部、老同志組成“三老評貧理事會”,有效解決低保對象確定難的問題,并建立起事后監(jiān)督再審核制度,杜絕違規(guī)違法現(xiàn)象。
(二)要積極鼓勵就業(yè),堅決防止低保養(yǎng)“懶漢”。一是政府要強(qiáng)制有勞動能力的低保對象參加公益性勞動。政府要出臺文件明確規(guī)定:對享受低保的居民,有勞動能力的城市居民應(yīng)到戶口所在地就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記,無正當(dāng)理由,不得連續(xù)兩次拒絕就業(yè);應(yīng)當(dāng)參加所在地居委會組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動和職業(yè)技能培訓(xùn);有勞動能力的農(nóng)村居民應(yīng)從事生產(chǎn)勞動。二是政府要鼓勵有勞動能力的低保對象積極就業(yè)。對城市低保家庭中法定勞動年齡內(nèi)的人員就業(yè),勞動保障部門給予就業(yè)支持,公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免收職介費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用;城市低保對象申辦個體經(jīng)營的,工商部門減免相關(guān)費(fèi)用,并且由政府擔(dān)保給予適當(dāng)?shù)男刨J支持。三是政府要積極為有勞動能力的低保對象組織勞務(wù)輸出。對有勞動能力的低保對象,勞動保障部門和農(nóng)業(yè)部門優(yōu)先安排勞務(wù)輸出,實(shí)現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移。
(三)要大力扶貧脫困,讓低保變“輸血”為“造血”。要積極在農(nóng)民增收上下功夫,主動帶領(lǐng)村民致富,變“輸血”為“造血”。一是整合資源,找準(zhǔn)路子,積極幫扶。要充分抓住國家和社會高度關(guān)注“三農(nóng)”問題的有利時機(jī),為有條件的村(社區(qū))號脈把診,積極尋求政策、資金和技術(shù)支持,找準(zhǔn)適宜本村(社區(qū))發(fā)展的路子。二是城鄉(xiāng)互聯(lián),結(jié)對共建,尋求思路促發(fā)展。全市各單位分別和貧困村、貧困戶結(jié)成一幫一的幫扶對子,工作人員在與村民同吃、同住、同勞動中求變,求脫貧,使部分低保對象通過幫扶脫貧,主動申請退出低保。