朱曉琳

（解放軍西安政治學(xué)院，陜西 西安 710068）

延安時(shí)期“雙擁運(yùn)動(dòng)”的歷史回顧與啟示

朱曉琳

（解放軍西安政治學(xué)院，陜西 西安 710068）

延安時(shí)期開(kāi)創(chuàng)的“雙擁運(yùn)動(dòng)”是我黨我軍我國(guó)人民的優(yōu)良傳統(tǒng)和特有的政治優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)取得不斷勝利的重要保證。認(rèn)真回顧和總結(jié)這一時(shí)期的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于做好新形勢(shì)下的“雙擁”工作具有重要的借鑒意義。

延安時(shí)期；“雙擁運(yùn)動(dòng)”；歷史啟示

1943年農(nóng)歷正月，延安和陜甘寧邊區(qū)開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的擁軍優(yōu)抗（優(yōu)待抗日軍人家屬，后改為“優(yōu)屬”）和擁政愛(ài)民群眾運(yùn)動(dòng)，簡(jiǎn)稱(chēng)“雙擁運(yùn)動(dòng)”?；仡櫤涂偨Y(jié)延安時(shí)期“雙擁運(yùn)動(dòng)”的生動(dòng)實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于做好新形勢(shì)下的“雙擁”工作，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，具有極其重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、延安時(shí)期“雙擁運(yùn)動(dòng)”興起的歷史背景

1、針對(duì)邊區(qū)的特殊環(huán)境，解決軍政軍民關(guān)系不夠融洽的問(wèn)題，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，是延安興起“雙擁運(yùn)動(dòng)”的實(shí)踐基礎(chǔ)。

抗戰(zhàn)時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)作為一個(gè)特殊地區(qū)遭受?chē)?guó)民黨政府的經(jīng)濟(jì)封鎖，物質(zhì)生活異常困難，軍隊(duì)和地方都存在本位主義等不良傾向，造成軍政軍民關(guān)系某些不融洽現(xiàn)象。“在部隊(duì)中，存在著與生長(zhǎng)著忽視擁政愛(ài)民的觀念，忘記了過(guò)去紅軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，把軍隊(duì)與政府、人民有時(shí)對(duì)立起來(lái)，某些人員存在著軍閥主義的殘余思想，把軍隊(duì)看成為高于政府和人民，喪失了革命軍隊(duì)的品質(zhì)，于是乎違犯政府法令，自高自大，不尊重政府，侵犯群眾利益、違犯群眾紀(jì)律等行為，時(shí)有發(fā)生?！盵1](P333)“在一部分人民和政府人員中間，存在著與滋長(zhǎng)著忽視擁軍的觀念，忘記了一切服從革命戰(zhàn)爭(zhēng)的原則，甚至把愛(ài)護(hù)人民利益與愛(ài)護(hù)軍隊(duì)對(duì)立起來(lái)?！蓖瑫r(shí)，由于當(dāng)時(shí)處于“邊區(qū)物質(zhì)條件困難的環(huán)境中，一部分人員往往只了解與照顧本身的困難，而不甚了解與照顧軍隊(duì)的困難，不關(guān)心或不積極幫助軍隊(duì)解決困難，如對(duì)于糧草的供給與運(yùn)輸，擔(dān)架的輸送，生產(chǎn)的幫助等，采取被動(dòng)的應(yīng)付的態(tài)度”。[2](P24)為了有效解決軍政軍民關(guān)系中存在的問(wèn)題，黨中央和毛澤東主席想了不少辦法。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的醞釀，最后決定實(shí)行群眾路線，廣泛發(fā)動(dòng)軍民，開(kāi)展大規(guī)模的擁軍優(yōu)屬和擁政愛(ài)民運(yùn)動(dòng)。這就是“雙擁運(yùn)動(dòng)”的直接由來(lái)，也是延安興起“雙擁運(yùn)動(dòng)”的實(shí)踐基礎(chǔ)。

2、毛澤東提出“軍民一致”原則和“兵民是勝利之本”的著名論斷，為延安興起“雙擁運(yùn)動(dòng)”奠定了理論基礎(chǔ)。

1937年10月25日，毛澤東在《和英國(guó)記者貝特蘭的談話(huà)》中明確提出了政治工作三大原則：“……第二、軍民一致的原則，這就是秋毫無(wú)犯的民眾紀(jì)律，宣傳、組織和武裝群眾，減輕民眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，打擊危害軍民的漢奸賣(mài)國(guó)賊，因此軍民團(tuán)結(jié)一致，到處得到人民的歡迎……”[3](P379)1938年5月，毛澤東在延安作了《論持久戰(zhàn)》的長(zhǎng)篇演講，他在闡述“兵民是勝利之本”的著名論斷時(shí)深刻指出：“戰(zhàn)爭(zhēng)的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中。”“軍隊(duì)須和民眾打成一片，使軍隊(duì)在民眾眼睛中看成是自己的軍隊(duì)，這個(gè)軍隊(duì)便無(wú)敵于天下，個(gè)把日本帝國(guó)主義是不夠打的?！盵3](P511-512)毛澤東這些精辟論述，運(yùn)用馬克思主義基本原理揭示了人民群眾在戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位作用，闡明了軍民一致原則的重大意義，并把對(duì)這一原則的認(rèn)識(shí)提到了一個(gè)新的高度，為延安興起“雙擁運(yùn)動(dòng)”奠定了理論基礎(chǔ)。

3、在整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下，陜甘寧邊區(qū)高干會(huì)議和軍政干部聯(lián)席會(huì)議，檢討了軍政軍民關(guān)系上存在的問(wèn)題，為延安興起“雙擁運(yùn)動(dòng)”掃清了思想障礙。

1942年延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，是一場(chǎng)深刻的思想教育運(yùn)動(dòng)。在整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下，黨中央召開(kāi)了陜甘寧邊區(qū)高干會(huì)議和軍政干部聯(lián)席會(huì)議，軍地領(lǐng)導(dǎo)干部以真誠(chéng)的態(tài)度各自進(jìn)行自我批評(píng)，認(rèn)真檢查了軍政軍民關(guān)系上存在的問(wèn)題，為開(kāi)展“雙擁運(yùn)動(dòng)”掃清了思想障礙。1943年1月，任弼時(shí)在陜甘寧邊區(qū)高干會(huì)上作的《肅清部隊(duì)中軍閥主義的傾向》演說(shuō)中指出：“這種軍閥主義的傾向，還表現(xiàn)軍隊(duì)與人民的關(guān)系上，較之內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期和抗戰(zhàn)初期是差了些。軍隊(duì)照顧人民的利益和幫助老百姓做事是不夠的，而侵犯老百姓的利益，欺壓老百姓的事情，甚至打罵老百姓，打罵政府工作人員的事情也發(fā)生得相當(dāng)多。軍隊(duì)遵守政府法令的精神不夠，而破壞政府法令的現(xiàn)象也不少?！睘榱吮M快用實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)邊區(qū)高干會(huì)議精神，黨中央決定1943年春節(jié)前后，在邊區(qū)開(kāi)展大規(guī)模的擁政愛(ài)民運(yùn)動(dòng)與擁軍優(yōu)抗群眾運(yùn)動(dòng)。由此可見(jiàn)，“雙擁運(yùn)動(dòng)”是1942年軍隊(duì)開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的重要成果之一。如果沒(méi)有整風(fēng)運(yùn)動(dòng)培養(yǎng)起來(lái)的實(shí)事求是、群眾路線、批評(píng)與自我批評(píng)等優(yōu)良作風(fēng)，就沒(méi)有陜甘寧邊區(qū)高干會(huì)議和軍政干部聯(lián)席會(huì)議敢于揭露矛盾和問(wèn)題的良好會(huì)風(fēng)，就沒(méi)有軍地雙方對(duì)軍政軍民關(guān)系問(wèn)題做深刻檢查和堅(jiān)決糾正的真誠(chéng)態(tài)度，也不可能有延安“雙擁運(yùn)動(dòng)”的興起。

4、毛澤東親自協(xié)調(diào)處理軍政軍民關(guān)系問(wèn)題，不斷加強(qiáng)對(duì)軍地領(lǐng)導(dǎo)干部的教育幫助，為延安“雙擁運(yùn)動(dòng)”進(jìn)行了組織領(lǐng)導(dǎo)上的準(zhǔn)備。

對(duì)延安和陜甘寧邊區(qū)軍政軍民關(guān)系上存在的問(wèn)題，毛澤東早有察覺(jué)，并認(rèn)為關(guān)鍵是軍地雙方領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。于是，毛澤東親自出面做軍地雙方領(lǐng)導(dǎo)人的工作，不斷進(jìn)行教育、引導(dǎo)和幫助，而且在對(duì)地方政府做工作的同時(shí)，特別要求軍隊(duì)首先做好擁政愛(ài)民工作。1940年下半年的一天上午，毛澤東在楊家?guī)X召見(jiàn)肖勁光、莫文驊等10多位留守兵團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)同志，座談軍政軍民關(guān)系問(wèn)題。座談中，反映出部分人對(duì)地方政府和群眾怨氣很大，有人說(shuō)：“老百姓越來(lái)越兇了，不給部隊(duì)房子住，大冷的天讓部隊(duì)住在露天里，就這，邊區(qū)政府也不管一管。”等等，毛澤東耐心地聽(tīng)完大家的議論和發(fā)言后，諄諄告誡：“開(kāi)天辟地以來(lái)，老百姓見(jiàn)軍隊(duì)像老鼠見(jiàn)貓就跑，只有兵欺民，哪有民告兵？現(xiàn)在老百姓敢批評(píng)軍隊(duì)，這是件大好事，這說(shuō)明我們邊區(qū)的民主深入到群眾中去了。”經(jīng)過(guò)毛澤東循循善誘的開(kāi)導(dǎo)和說(shuō)服，使大家消除了怨氣，提高了對(duì)加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)重要性的認(rèn)識(shí)，加深了對(duì)人民軍隊(duì)本質(zhì)的理解。于是，留守兵團(tuán)全體動(dòng)員，開(kāi)展擁政愛(ài)民教育，檢查軍閥主義思想和侵害人民群眾利益的錯(cuò)誤，認(rèn)真糾正違犯三大紀(jì)律八項(xiàng)注意的不良作風(fēng)。毛澤東親自協(xié)調(diào)處理軍政軍民關(guān)系問(wèn)題，首先做好軍地領(lǐng)導(dǎo)人的教育、引導(dǎo)和幫助工作。他高瞻遠(yuǎn)矚、循循善誘、啟發(fā)自覺(jué)、風(fēng)趣幽默的談話(huà)藝術(shù)，使軍地雙方領(lǐng)導(dǎo)人提高了認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變了態(tài)度，消除了怨氣，加強(qiáng)了自我批評(píng)，增強(qiáng)了雙擁意識(shí)，為黨中央開(kāi)展“雙擁運(yùn)動(dòng)”進(jìn)行了組織領(lǐng)導(dǎo)上的準(zhǔn)備。

二、延安開(kāi)展“雙擁運(yùn)動(dòng)”的主要過(guò)程

延安和陜甘寧邊區(qū)的“雙擁運(yùn)動(dòng)”，是在黨中央和毛澤東主席的直接領(lǐng)導(dǎo)下，有組織、有步驟地進(jìn)行的。

1、軍地雙方制定發(fā)布了一系列雙擁法規(guī)，對(duì)開(kāi)展“雙擁運(yùn)動(dòng)”進(jìn)行部署和規(guī)范。

首先，軍地雙方分別作出了雙擁決定。1943年1月15日，陜甘寧邊區(qū)政府作出《關(guān)于擁護(hù)軍隊(duì)的決定》，檢討了過(guò)去擁軍工作存在的缺點(diǎn)，要求地方政府積極改善和加強(qiáng)擁軍工作。同年1月25日，八路軍留守兵團(tuán)司令部、政治部作出《關(guān)于擁護(hù)政府愛(ài)護(hù)人民的決定》，指出了在擁政愛(ài)民工作中存在的問(wèn)題，要求全軍必須提高“愛(ài)護(hù)根據(jù)地，擁護(hù)政府，愛(ài)護(hù)人民的認(rèn)識(shí)，使黨政軍民更加團(tuán)結(jié)一致”。同時(shí)做出了12項(xiàng)規(guī)定。[1](P330)兩個(gè)“決定”第一次提出了擁軍優(yōu)抗和擁政愛(ài)民的基本政策，后來(lái)被稱(chēng)為黨的十大基本政策之一。

其次，軍地雙方分別公布了《擁軍公約》和《擁政愛(ài)民公約》。為推動(dòng)擁軍優(yōu)抗運(yùn)動(dòng)的落實(shí)，陜甘寧邊區(qū)政府于1943年1月15日制定和頒布了《擁軍公約》。同時(shí)還修訂頒布了《優(yōu)待抗日軍人家屬條例》、《調(diào)整軍政民關(guān)系維護(hù)革命秩序暫行辦法》、《抗日軍人撫恤條例》、《抗屬離婚處理辦法》等一系列法規(guī)文件。[2](P2-20)八路軍留守兵團(tuán)也于1943年2月1日公布了《擁政愛(ài)民公約》。[1](P335)這是我軍歷史上第一個(gè)擁政愛(ài)民公約，既是對(duì)部隊(duì)過(guò)去開(kāi)展擁政愛(ài)民工作的總結(jié)，也是對(duì)紅軍時(shí)期群眾工作的發(fā)展。

再次，軍地雙方分別決定開(kāi)展“雙擁運(yùn)動(dòng)月”。1943年1月15日，陜甘寧邊區(qū)政府發(fā)出《開(kāi)展擁軍運(yùn)動(dòng)月的工作指示》，決定從1月25日到2月25日為全邊區(qū)擁軍運(yùn)動(dòng)月。同年1月25日，八路軍留守兵團(tuán)也發(fā)出《關(guān)于擁政愛(ài)民月的工作指示》，決定從2月5日到3月4日為擁政愛(ài)民月。指示對(duì)各部隊(duì)、機(jī)關(guān)、學(xué)校如何開(kāi)展好擁政愛(ài)民運(yùn)動(dòng)月提出了明確要求：一是擴(kuò)大宣傳鼓動(dòng)，以造成擁政愛(ài)民的熱潮。二是利用春節(jié)年關(guān)，增進(jìn)軍民感情。三是改正錯(cuò)誤觀念，開(kāi)展自我檢討。[1](P333)指示對(duì)各部隊(duì)開(kāi)展擁政愛(ài)民運(yùn)動(dòng)月起到了很好的指導(dǎo)作用。

2、在“雙擁運(yùn)動(dòng)月”里，邊區(qū)政府及民眾和駐軍廣大指戰(zhàn)員廣泛開(kāi)展了擁軍優(yōu)抗和擁政愛(ài)民活動(dòng)。

中央領(lǐng)導(dǎo)同志率先垂范。毛澤東、任弼時(shí)等中央領(lǐng)導(dǎo)人給當(dāng)?shù)厝嗣癜菽?，給老人祝壽，與老百姓吃飯飲酒，談心猜拳，親如一家。朱總司令路遇老翁，立即下馬為其馱東西，被傳為佳話(huà)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的模范行動(dòng)，極大地鼓舞了邊區(qū)政府民眾和部隊(duì)指戰(zhàn)員的雙擁熱情，推動(dòng)了雙擁熱潮的迅速興起。

邊區(qū)政府和人民對(duì)駐軍和抗日軍人家屬進(jìn)行了熱情的慰問(wèn)活動(dòng)。邊區(qū)政府在經(jīng)濟(jì)困難的情況下?lián)芸?2000多元，專(zhuān)門(mén)用于慰問(wèn)延安附近的駐軍和抗屬。邊區(qū)政府林伯渠主席和西北局的同志親自帶領(lǐng)慰問(wèn)團(tuán)到南泥灣、金盆灣進(jìn)行慰問(wèn)。他們走到哪里，哪里頓時(shí)變成了歡樂(lè)的海洋。邊區(qū)每個(gè)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村都捐獻(xiàn)現(xiàn)金、物品勞軍。延安、綏德、慶陽(yáng)等城市的商人還舉行了擁軍義賣(mài)。各地都舉行了春節(jié)擁軍會(huì)議、軍民聯(lián)歡會(huì)和軍民會(huì)餐。在軍民會(huì)餐中，邊區(qū)老百姓把好面、好肉、好菜置辦成美食佳肴招待軍人，請(qǐng)部隊(duì)的同志到家里做客。有的地方駐軍人數(shù)少，一家攤不上一個(gè)，老鄉(xiāng)便把好吃的飯菜湊到一起，共同宴請(qǐng)軍隊(duì)的同志，場(chǎng)面十分感人。邊區(qū)政府對(duì)抗日軍人家屬也進(jìn)行了慰問(wèn)，請(qǐng)家屬看戲，向家屬拜年，給家屬送糧食、年貨、春聯(lián)，打掃院子，使抗日軍人家屬深受感動(dòng)。

各地駐軍協(xié)同政府召開(kāi)軍民聯(lián)歡大會(huì)，積極開(kāi)展擁政愛(ài)民活動(dòng)。延安和綏德召開(kāi)軍民聯(lián)歡晚會(huì)、娛樂(lè)晚會(huì)都在20次以上，軍民歡聚一堂，氣氛十分融洽。各部隊(duì)為了廣泛征求黨政機(jī)關(guān)和人民群眾的意見(jiàn)，還召開(kāi)了許多座談會(huì)，駐軍首長(zhǎng)主動(dòng)進(jìn)行自我批評(píng)，僅留守兵團(tuán)直屬各單位就召開(kāi)了40多次。各地駐軍還派干部戰(zhàn)土向當(dāng)?shù)卣途用癜菽?，駐軍首長(zhǎng)親自到老百姓家里拜年，老百姓十分感動(dòng)。他們說(shuō)：從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)軍隊(duì)給老百姓拜年，有生以來(lái)這是第一次。有的部隊(duì)還給群眾送了賀年卡，賀年卡一面印著“恭賀新禧”，一面印著“擁政愛(ài)民十大公約”。各部隊(duì)還組織了秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)和宣傳隊(duì)，到黨政機(jī)關(guān)和群眾中進(jìn)行表演和宣傳，教唱《擁政愛(ài)民歌》和《擁軍歌》，在宣傳中對(duì)軍隊(duì)侵犯群眾利益的問(wèn)題做了誠(chéng)懇檢討，邊區(qū)群眾十分感動(dòng)。

3、軍隊(duì)和地方普遍進(jìn)行了擁政愛(ài)民和擁軍優(yōu)抗教育整頓，提高了做好雙擁工作的自覺(jué)性。

邊區(qū)部隊(duì)普遍進(jìn)行了擁政愛(ài)民和人民軍隊(duì)性質(zhì)宗旨的教育整頓，毫無(wú)保留地檢查自己在軍政軍民關(guān)系上的錯(cuò)誤和缺點(diǎn)，并徹底改正。擁政愛(ài)民教育與實(shí)際緊密結(jié)合，討論時(shí)著重每個(gè)人思想與行動(dòng)的反省。有的部隊(duì)規(guī)定排以上干部每人寫(xiě)一份反省書(shū)(從入伍以來(lái)寫(xiě)起)，交政治機(jī)關(guān)審閱，戰(zhàn)士和勤雜人員以排為單位開(kāi)擁政愛(ài)民反省大會(huì)，由連營(yíng)干部參加指導(dǎo)。有的反省和檢討進(jìn)行了多次。采取先干部后戰(zhàn)士、先黨員后群眾的方法，有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行反省，結(jié)果收效很大。經(jīng)過(guò)教育，干部戰(zhàn)士改變了對(duì)政府和人民的錯(cuò)誤看法，懂得了“邊區(qū)政府是人民的政府，也是軍隊(duì)的政府，它領(lǐng)導(dǎo)抗戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)，改善人民生活，供給部隊(duì)吃穿，我們應(yīng)該擁護(hù)它”。“軍隊(duì)吃的穿的都靠老百姓供給，軍隊(duì)脫離了人民，就會(huì)孤立，就會(huì)失敗”。有個(gè)別干部總和地方比高低、比大小，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志明確告訴他們：“軍隊(duì)和政府、老百姓誰(shuí)大誰(shuí)小？不是我們大，政權(quán)小，是政權(quán)大，我們小，也不是我們大，老百姓小，是老百姓大，我們小。因此，每個(gè)同志都要擁護(hù)政府，愛(ài)護(hù)人民，要做擁政愛(ài)民的模范?！备刹繎?zhàn)士覺(jué)悟提高了，便把尊重政府、熱愛(ài)人民、遵守政府法令與執(zhí)行群眾紀(jì)律完全建立在自覺(jué)的基礎(chǔ)之上。從此以后，輕視政府工作人員、違犯政府法令和群眾紀(jì)律的現(xiàn)象大大減少了，主動(dòng)尊重、執(zhí)行、維護(hù)政府法令和群眾紀(jì)律的多了。

邊區(qū)各級(jí)政府也普遍進(jìn)行了擁軍教育整頓，并把它作為全邊區(qū)人民的一件大事和鞏固建設(shè)邊區(qū)的重要措施來(lái)抓。首先在干部中認(rèn)真進(jìn)行了擁軍工作的反省和自我批評(píng)，主要是一部分人把軍隊(duì)的利益和人民的利益對(duì)立起來(lái)，他們總說(shuō)負(fù)擔(dān)過(guò)重，以為幫助了軍隊(duì)而人民卻“吃了虧”。因此，有些地方對(duì)于軍隊(duì)的困難不積極解決，而采取漠不關(guān)心的態(tài)度。有些地方遇到軍民關(guān)系上發(fā)生誤會(huì)或糾紛時(shí)，往往不責(zé)備自己，只苛責(zé)軍隊(duì)。因此，有些地方的優(yōu)抗工作做得非常不好。通過(guò)教育整頓，使邊區(qū)的干部和群眾明白了這樣一些基本道理：我們的軍隊(duì)是抗日的軍隊(duì)，是革命的軍隊(duì)，是人民的軍隊(duì)，軍隊(duì)的利益和人民的利益是血肉相連而不可分開(kāi)的；邊區(qū)的創(chuàng)建和鞏固，是軍隊(duì)流血犧牲所換來(lái)的，如果沒(méi)有他們，我們這第一個(gè)抗日民主根據(jù)地的存在也是不可能的。我們的軍隊(duì)不僅保護(hù)人民，而且還自己生產(chǎn)，解決困難，以減輕人民的負(fù)擔(dān)，這樣的軍隊(duì)確實(shí)從古到今沒(méi)有過(guò)。有了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，擁軍運(yùn)動(dòng)月開(kāi)展得既轟轟烈烈，又扎扎實(shí)實(shí)。

延安和陜甘寧邊區(qū)開(kāi)創(chuàng)的“雙擁運(yùn)動(dòng)”及其所取得的成功經(jīng)驗(yàn)，得到了黨中央的充分肯定，并及時(shí)迅速地向全國(guó)各抗日根據(jù)地作了推廣和普及，從根本上改善了軍政軍民關(guān)系，使軍政軍民團(tuán)結(jié)得到空前的鞏固和加強(qiáng)，形成了軍民一致、萬(wàn)眾一心克服和戰(zhàn)勝一切困難的巨大力量。

三、延安時(shí)期“雙擁運(yùn)動(dòng)”的經(jīng)驗(yàn)啟示

自延安興起“雙擁運(yùn)動(dòng)”以來(lái)，已經(jīng)走過(guò)了68年的光輝歷程。雙擁工作伴隨著中國(guó)革命、建設(shè)和改革的進(jìn)程，經(jīng)風(fēng)雨而不衰，歷滄桑而彌堅(jiān)，始終保持了強(qiáng)大的生命力，成為我黨我軍特有的政治優(yōu)勢(shì)。新形勢(shì)下，要繼承和發(fā)揚(yáng)“雙擁運(yùn)動(dòng)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)與強(qiáng)軍的統(tǒng)一。

1、必須始終圍繞黨的中心任務(wù)開(kāi)展雙擁工作。雙擁工作之所以能夠始終保持強(qiáng)大的生命力，根本的原因在于它堅(jiān)持把新型的軍政軍民關(guān)系建立在實(shí)現(xiàn)黨的宗旨和履行我軍根本職能辯證統(tǒng)一的基點(diǎn)上，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，以共同的理想、信念和奮斗目標(biāo)凝聚群眾。延安時(shí)期黨中央把雙擁工作作為渡過(guò)難關(guān)，打敗日本侵略者的十項(xiàng)政策之一。各抗日根據(jù)地軍民積極響應(yīng)黨中央號(hào)召，部隊(duì)把開(kāi)荒種地、發(fā)展生產(chǎn)、減輕人民負(fù)擔(dān)作為擁政愛(ài)民的實(shí)際行動(dòng)。根據(jù)地廣大人民群眾為部隊(duì)出兵員、供糧草、送武器、養(yǎng)傷員，竭盡全力支援部隊(duì)，支援前線，為奪取抗戰(zhàn)最后勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以后，我們黨的中心任務(wù)是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。軍隊(duì)認(rèn)真貫徹服從和服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的方針，自覺(jué)把支援地方經(jīng)濟(jì)、參加社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作為實(shí)踐我軍全心全意為人民服務(wù)宗旨的實(shí)際行動(dòng)，受到地方各級(jí)黨委、政府和廣大人民群眾的普遍歡迎；地方各級(jí)黨委、政府和人民群眾積極開(kāi)展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，幫助解決了部隊(duì)一系列困難，為提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力作出了重要貢獻(xiàn)。實(shí)踐充分證明，雙擁工作只有緊扣時(shí)代主題，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)開(kāi)展活動(dòng)，軍地之間相互支持，相互促進(jìn)，才能始終保持旺盛的生命力。

2、必須從政治上看待和處理軍政軍民關(guān)系問(wèn)題，嚴(yán)格要求自己。黨中央歷來(lái)重視處理軍政軍民關(guān)系問(wèn)題，要求軍地雙方從政治和全局的高度看待和處理軍政軍民關(guān)系出現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格要求自己。延安時(shí)期，針對(duì)軍政軍民關(guān)系一度出現(xiàn)的不夠融洽和協(xié)調(diào)現(xiàn)象，黨中央召開(kāi)了陜甘寧邊區(qū)高干會(huì)議和軍政干部聯(lián)席會(huì)議，軍地干部各自進(jìn)行自我批評(píng)，認(rèn)真檢查了在軍政軍民關(guān)系上存在的問(wèn)題，組織開(kāi)展了“擁政愛(ài)民”、“擁軍優(yōu)抗”運(yùn)動(dòng)，雙擁工作由此興起。毛澤東在為黨中央起草的指示中,明確要求各根據(jù)地每年正月普遍舉行—次“雙擁運(yùn)動(dòng)”，將各根據(jù)地在軍政軍民關(guān)系上的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，實(shí)行公開(kāi)的自我批評(píng)（各方批評(píng)自己，而不批評(píng)對(duì)方）并徹底改正。實(shí)踐證明，如果軍政軍民之間發(fā)生糾紛，軍地雙方要各自多作自我批評(píng)，只批評(píng)自己，不批評(píng)對(duì)方，嚴(yán)格要求自己，這是改善軍政軍民關(guān)系、增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的有效方法。特別是軍隊(duì)要多承擔(dān)責(zé)任，高姿態(tài)處理問(wèn)題。因?yàn)檐婈?duì)“擁政愛(ài)民不是單純的紀(jì)律要求，而是革命軍隊(duì)的政治要求，是區(qū)別真正革命軍隊(duì)和其它軍隊(duì)的主要分界線”。[1](P350)改革開(kāi)放以后，鄧小平繼承和發(fā)展了毛澤東等老一輩革命家關(guān)于加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的思想，強(qiáng)調(diào)軍民一致的原則不能變，倡導(dǎo)并組織開(kāi)展了軍民共建活動(dòng)和創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動(dòng)。江澤民多次指出：“軍政軍民團(tuán)結(jié)是我軍戰(zhàn)無(wú)不勝的力量源泉，是保持社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。我們要像愛(ài)護(hù)眼睛一樣，愛(ài)護(hù)軍政軍民的團(tuán)結(jié)”。他特別強(qiáng)調(diào)“在加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)上，軍隊(duì)要嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)地發(fā)揮主導(dǎo)作用?！盵4](P87)胡錦濤在慶祝建軍80周年暨全軍英雄模范代表大會(huì)的講話(huà)中指出：“我們的軍隊(duì)是人民的軍隊(duì)，我們的國(guó)防是全民的國(guó)防。人民離不開(kāi)軍隊(duì)，軍隊(duì)更離不開(kāi)人民。軍政一致，軍民一致，軍民魚(yú)水情深、患難與共，是人民軍隊(duì)無(wú)往而不勝的重要保證，也是新的歷史條件下推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證?！秉h的三代領(lǐng)導(dǎo)集體和胡錦濤一致認(rèn)為，只有站在政治和戰(zhàn)略的高度看待和處理軍政軍民關(guān)系問(wèn)題，才能倍加珍惜軍民團(tuán)結(jié)；才能堅(jiān)持高姿態(tài)、嚴(yán)要求，及時(shí)妥善解決軍地之間的矛盾和問(wèn)題；也才能鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，經(jīng)得起任何風(fēng)浪的考驗(yàn)。

3、必須始終加強(qiáng)雙擁政策法規(guī)建設(shè)。加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)是雙擁工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。延安時(shí)期，在那樣艱苦的環(huán)境下，軍地雙方還制定頒布了那么多的決定、條例和辦法，作出雙擁決定和開(kāi)展“雙擁活動(dòng)月”的指示，公布了雙擁公約，邊區(qū)政府還修訂頒布了《陜甘寧邊區(qū)政府優(yōu)待抗日軍人家屬條例》、《調(diào)整軍政民關(guān)系維護(hù)革命秩序暫行辦法》、《抗日軍人撫恤條例》、《抗屬離婚處理辦法》等一系列政策法規(guī)，使擁軍優(yōu)屬運(yùn)動(dòng)制度化、法制化。解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，我軍重新頒布了三大紀(jì)律八項(xiàng)注意。建國(guó)60多年特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)，雙擁政策法規(guī)建設(shè)逐步完善，雙擁工作的若干內(nèi)容分別寫(xiě)進(jìn)了我國(guó)《憲法》、《國(guó)防法》、《國(guó)防教育法》、《兵役法》，制定和頒布了《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《退伍義務(wù)兵安置條例》、《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置辦法》、《革命烈士褒揚(yáng)條例》，還制訂頒布了《雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法》等一系列政策法規(guī)。這些政策法規(guī)為加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)、促進(jìn)黨的中心任務(wù)的完成、推動(dòng)革命和建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會(huì)利益關(guān)系的深刻調(diào)整，雙擁工作無(wú)論在對(duì)象、形式、內(nèi)容上還是社會(huì)環(huán)境上，都遇到了未曾有過(guò)的復(fù)雜情況和問(wèn)題，做好雙擁工作，僅僅依賴(lài)感情手段就不那么靈驗(yàn)了，單純采取行政干預(yù)也難以行得通，沿用過(guò)去的一些做法已經(jīng)不適應(yīng)了，必須針對(duì)雙擁工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)雙擁政策法規(guī)建設(shè)，依法規(guī)范、調(diào)節(jié)、保障和引導(dǎo)雙擁工作。歷史的經(jīng)驗(yàn)充分證明，加強(qiáng)雙擁政策法規(guī)建設(shè)，是解決軍政軍民關(guān)系問(wèn)題的明智之舉，是實(shí)現(xiàn)雙擁工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；母就緩?。

4、必須不斷推進(jìn)雙擁工作的改革創(chuàng)新。“雙擁運(yùn)動(dòng)”興起和發(fā)展的68年，是不斷改革創(chuàng)新的68年。早在延安時(shí)期，解放區(qū)軍民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)造了許多擁政愛(ài)民、擁軍優(yōu)撫的好形式；部隊(duì)積極開(kāi)展群眾紀(jì)律教育和清理遺留問(wèn)題、賠償還物等活動(dòng)，在自己動(dòng)手搞好生產(chǎn)的同時(shí)，幫助人民群眾搶種搶收，為群眾做好事。這些活動(dòng)密切了軍政軍民關(guān)系，形成了“軍民一家親”的良好局面。新中國(guó)成立后，雙擁工作在不斷創(chuàng)新中得到發(fā)展。特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)，廣大軍民積極響應(yīng)黨中央號(hào)召，適應(yīng)新形勢(shì)的要求，創(chuàng)造性地開(kāi)展了軍民共建活動(dòng)，創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)活動(dòng)，特別是創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動(dòng)在全國(guó)產(chǎn)生了巨大影響，在實(shí)踐中豐富了雙擁工作的內(nèi)容，拓寬了雙擁工作的領(lǐng)域，活躍了雙擁工作的形式。歷史的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，雙擁工作必須與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，在不斷創(chuàng)新中求發(fā)展。只有不斷探索和創(chuàng)造富有時(shí)代特色、能夠吸引軍民廣泛參與的活動(dòng)形式，雙擁工作才能具有強(qiáng)大的吸引力和感召力，才能與時(shí)俱進(jìn)、持續(xù)深入發(fā)展。

[1] 中國(guó)人民解放軍政治工作·群眾工作[M].北京：解放軍出版社，2008.

[2] 李敏杰.延安和陜甘寧邊區(qū)的雙擁運(yùn)動(dòng)[M].蘭州：甘肅人民出版社，1992.

[3] 毛澤東選集：第2卷[M].北京：解放軍出版社重印，1991.

[4] 江澤民文選：第2卷[M].北京：人民出版社，2006.

D231

A

1672－4445(2011)10－0049－05

2011-07-02

朱曉琳（1981-），江蘇海門(mén)人，解放軍西安政治學(xué)院軍隊(duì)政治工作專(zhuān)業(yè)研究生，主要從事軍事社會(huì)學(xué)研究。

［責(zé)任編輯：鐘 晟］