程 敏鄒 陽

（1.中共南昌市委黨校，江西 南昌 330003）

黨校信息化建設初探

程 敏1鄒 陽1

（1.中共南昌市委黨校，江西 南昌 330003）

隨著信息技術的不斷發(fā)展，大力推進信息化建設已成為各級黨校提高教學科研與管理水平的重要手段。有必要深入探討黨校在信息化建設中所面臨的一些問題及應對之道，以期提高黨校信息化建設總體水平。

黨校；信息化建設；網(wǎng)絡

當前，信息技術已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。黨的十七大進一步強調(diào)了信息化在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的突出地位，《黨校工作條例》也明確指出“黨校信息化建設是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、提高教學科研質(zhì)量的重要手段。各級黨校應當大力加強和推進信息化建設?！秉h校信息化建設的主要內(nèi)容，是在干部培訓事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的指導下，在理解干部培訓事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標與干部培訓機構(gòu)業(yè)務規(guī)劃的基礎上，診斷、分析、評估管理制度和信息技術應用現(xiàn)狀，優(yōu)化業(yè)務流程，結(jié)合信息化方面的實踐經(jīng)驗和對最新信息技術發(fā)展趨勢的掌握，提出信息化建設的遠景、目標和戰(zhàn)略，制定信息化的系統(tǒng)架構(gòu)、確定信息系統(tǒng)各部分的邏輯關系，以及具體信息系統(tǒng)的架構(gòu)設計、選型和實施策略，對信息化目標和內(nèi)容進行整體規(guī)劃，全面系統(tǒng)地指導信息化的實施，協(xié)調(diào)發(fā)展進行信息技術的應用，及時滿足干部培訓機構(gòu)發(fā)展的需要，以及充分有效地利用干部培訓機構(gòu)的資源，以促進黨校事業(yè)的戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，滿足可持續(xù)發(fā)展的需要。

一、黨校信息化建設現(xiàn)狀

黨校信息化建設經(jīng)過了十多年的發(fā)展，目前大多都已形成了一定規(guī)模。幾乎所有市級以上黨校及大部分縣級黨校都建成了校園局域網(wǎng)，而市級以上黨校也都基本上建立了宣傳網(wǎng)站，但黨校總體信息化水平還稍顯不足。一是信息化每年投入的經(jīng)費較低，造成設備陳舊老化，許多設備都已經(jīng)超過了使用年限，性能低下，故障率高；二是教職工計算機應用水平普遍較低，設備利用率不高；三是缺少應用軟件，如沒有配置基本的辦公系統(tǒng)，使校內(nèi)信息共享不充分，辦公效率低下；四是專業(yè)管理人員極少，每年專業(yè)培訓不足，使得技術管理水平提高很慢，很難跟上時代發(fā)展，出現(xiàn)新問題就難以立即解決。這種狀況已不適應黨校現(xiàn)代化教學的需要及大規(guī)模培訓干部的要求，需要一個較大的升級建設。而目前許多地方黨校都在進行新校區(qū)的建設，這為黨校信息化的發(fā)展提供了一個良好的契機，也為當?shù)馗刹拷逃聵I(yè)發(fā)展提供了良好的機遇。

二、黨校信息化建設的具體要求

各地黨校在信息化建設中暴露出不少問題，包括對信息化建設的重要性與必要性認識不足，預算資金占校園建設總投入比重較低，而主要問題就是如何為黨校量身定制信息化建設的問題。信息化建設是一個長期的、復雜的、投入巨大的系統(tǒng)工程，信息化建設推進的力度關鍵在于對信息化認識的深度，這就要求我們在開展信息化建設工作前，必須做好以下幾方面的準備工作：一是要統(tǒng)一思想，要深刻認識黨校信息化建設的重要意義；二是由于信息化建設對技術要求較高，最好成立專職部門對信息化建設進行領導；三是拓寬渠道，多方面籌集信息化建設資金；四是要多走多看，學習信息化建設比較成功的黨校信息化建設，避免走一些彎路。

我們在開展具體設計工作時，要從黨校全局的角度進行戰(zhàn)略規(guī)劃，并隨著黨校事業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代化進程的加快，還將加大投入不斷升級改進。信息化工作的基本理念是“統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享，深化應用，需求導向，突出重點，分層推進，整合資源，協(xié)調(diào)發(fā)展，務求實效”，總體規(guī)劃要求就是要做到實用性、規(guī)范性、前瞻性。具體就是黨校信息化項目要有黨校特色，適應黨校的工作要求，所有的項目應按照標準化運作，同時考慮一定的前瞻性，減少將來的升級成本。

1、突出基礎硬件平臺建設的實用性

基礎硬件平臺建設是黨校信息化建設的基礎工作。基礎硬件平臺的穩(wěn)定性，是所有信息化應用穩(wěn)定性的保證。同時為了保證10年至20年的使用，我們在規(guī)劃時要考慮適當?shù)某凹叭哂唷?/p>

加大對各多媒體教室、情景模擬教室、討論室的設備投入。黨校的主要培訓班次有主體班、輪訓班及社會培訓班次，大多數(shù)班次特點是時間短、班次密。這就要求我們有足夠的多媒體教室，保證多期班次能夠同時舉辦。根據(jù)經(jīng)驗，至少多媒體教室應保證主體班的正常教學需要。同時為了積極探索教育新模式，還可以建設情景模擬教室，用于開設新聞發(fā)布會等現(xiàn)場模擬教學，拓寬教學模式。

隨著筆記本的普及和數(shù)字智能設備的發(fā)展，移動辦公及無線學習也成為師生的日常應用。因此還需在保證各教室、辦公室、學員宿舍有足夠的有線網(wǎng)絡接入點的前提下，建立覆蓋全校的校園及各個教室、辦公室的無線網(wǎng)絡，進一步優(yōu)化校園網(wǎng)絡環(huán)境，提高管理水平和效率。

增強內(nèi)部網(wǎng)絡帶寬的容載力，提高內(nèi)外網(wǎng)帶寬的擴充性。隨著網(wǎng)絡技術的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡提供的各類應用越來越豐富，特別是音頻、視頻等。為了保證校內(nèi)及互聯(lián)網(wǎng)應用的流暢性，最好提供校內(nèi)萬兆主干及至少20M光纖的對外接口，并根據(jù)使用情況隨時提升對外帶寬。

為了解決資源使用只局限于黨校校園網(wǎng)，可建立全省或全市黨校系統(tǒng)VPN專網(wǎng)。并利用專網(wǎng)，進一步把資源推廣到下級黨校，從而建立黨校系統(tǒng)虛擬網(wǎng)通道。

2、加強配套應用管理軟件的開發(fā)

信息化建設的目的是應用。只有豐富的應用軟件在基礎硬件平臺上運行，這樣的信息化才算是完整的。但目前不只是黨校，在大多數(shù)政府事業(yè)單位的信息化建設中，重硬件輕軟件的現(xiàn)象還非常突出，往往大量的資金都投入到硬件環(huán)境的建設，造成使用率低下，維護成本較高。而軟件的建設和投入都十分有限，事實上，軟件在信息化建設上尤為重要，沒有豐富的軟件應用，再好的基礎硬件平臺建設也只是提供一個上網(wǎng)的通道，要加大投入比重，重視信息資源的開發(fā)利用，只有這樣才能使信息化工作落到實處，才能實現(xiàn)真正的信息化管理。

黨校根據(jù)實際情況，除了將現(xiàn)有的校園網(wǎng)站進行合理的擴充外，還需建立黨校網(wǎng)絡管理應用平臺，該平臺包括教務教學管理系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、一卡通數(shù)字校園平臺、科研管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)等，今后還將根據(jù)各個黨校的實際情況進行擴展。

上述各應用系統(tǒng)還應構(gòu)建標準的信息化系統(tǒng)平臺基礎架構(gòu)，規(guī)范和形成新的工作流程，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準、接口標準和應用標準，為不同應用系統(tǒng)建立相應的技術規(guī)范，確保建設完成后系統(tǒng)的升級、擴展和互通，共享基礎數(shù)據(jù)，從而避免存在信息孤島現(xiàn)象。通過這種方式，黨校將建成一整套的黨校信息管理平臺，從而提高管理水平與工作效率。

3、重視數(shù)字資源數(shù)據(jù)庫的建設

數(shù)字資源的開發(fā)利用是信息化核心內(nèi)容，也是衡量黨校信息化水平的重要標志之一?？梢哉f，數(shù)字資源開發(fā)利用的廣度和深度，將決定黨校系統(tǒng)信息化建設的水平。從信息化應用的發(fā)展情況來看，黨校系統(tǒng)已經(jīng)逐步從簡單應用走向復雜應用，從單個應用走向系統(tǒng)應用。時代要求信息化應用必須進行系統(tǒng)集成、資源整合，達到信息共享的目的。實現(xiàn)信息資源的深度開發(fā)，及時處理，安全保存，快速流動和有效利用。

要使黨校信息化建設更好地為教學、科研、管理服務，以信息化帶動現(xiàn)代化，就必須重視數(shù)字化課程、文獻、課件等信息資源的開發(fā)和建設。以效益為中心，實現(xiàn)資金投入效益的最大化，在技術上，不求最新，但求管用；在投入上，不求最多，但求有效；在進程上，不求最快，但求適度[1]。

建立數(shù)字圖書館系統(tǒng)。數(shù)字圖書館是傳統(tǒng)圖書館在信息時代的發(fā)展，它是一個電子化的信息存儲系統(tǒng)，能夠存儲大量的各種形式的信息，用戶可以不受地域限制地通過網(wǎng)絡訪問。相對于傳統(tǒng)圖書館，數(shù)字圖書館有著節(jié)省建設空間、節(jié)省建設和維護費用、便于查閱、可以使共享信息資源和更新入庫及時方便的優(yōu)勢。

建立特色資源數(shù)據(jù)庫。特色資源數(shù)據(jù)庫是針對用戶信息需求，對某一學科或某一專題有利用價值的信息進行收集、分析、評價、處理、存儲，并按照一定標準和規(guī)范將特色資源數(shù)字化，以滿足用戶個性化需求的信息資源庫。黨校建立特色資源數(shù)據(jù)庫的目的是：滿足教學和科研需要；為政府決策提供信息咨詢服務；滿足社會特定用戶的需求。

建立網(wǎng)上黨校平臺，以網(wǎng)絡為平臺，建設網(wǎng)上的馬克思主義宣傳陣地。通過下載中央黨校遠程教學網(wǎng)在線課程等，購買其它專家學者的課程資源和自行錄制專家學者授課視頻，整合校內(nèi)外各種優(yōu)秀課件，建立精品課程資源庫，并通過遠程教學系統(tǒng)提供給授權(quán)的領導干部在線學習，使黨校教學途徑多樣化。

4、加大信息化專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進力度

黨校信息化建設是一項長期的系統(tǒng)工程，在信息技術高速發(fā)展的環(huán)境下，專業(yè)的信息技術管理團隊，是保證黨校信息化長遠發(fā)展的關鍵。畢竟所有的信息化應用系統(tǒng)，歸根結(jié)底是人來使用和管理的。我們要以人為本，建設一支適應黨校信息化建設的隊伍。要始終把隊伍的建設、人才的培養(yǎng)擺到一切工作的首位，提高黨校全體教職工的信息化技術水平。培養(yǎng)掌握信息的能力，這是建設高素質(zhì)黨校教職工隊伍的重要內(nèi)容。重點培養(yǎng)信息化工程的專業(yè)人才、信息化技術的應用人才和信息化建設的組織人才，這將是我們黨校信息化建設的最大成果、最可寶貴的財富。

由于體制原因，目前不少黨校信息化方面的專業(yè)及管理人才很少。各黨校信息化建設完成后，對專業(yè)人員需求將十分迫切。為此，建議各級黨校要重點加大對信息化技術、管理、使用三支人才隊伍的培養(yǎng)力度，堅持以人為本，把重點放在培養(yǎng)自己現(xiàn)有人員的基礎上，建立信息化進程中適應性培訓機制，在條件允許時積極引進校外專業(yè)人才。同時要建立健全專門的信息化管理機構(gòu)，專職負責學校信息網(wǎng)絡的建設、維護與管理工作，要加強與校內(nèi)其他各部門之間的協(xié)調(diào)和溝通，保障工作進行順利；要配置具有較高素質(zhì)的專業(yè)技術人員，為信息化建設提供強有力的組織保證。

信息化建設實現(xiàn)的進度則有賴于廣大教職工對信息技術運用的程度。加強對校內(nèi)人員進行信息化培訓，使之能夠熟練使用各種信息應用系統(tǒng)，從而提高信息系統(tǒng)的使用率及工作效率。目前各級黨校教職工的計算機應用技術水平參差不齊，總體水平不高，特別是一些年紀較大的教職工。為此，建議黨校每年安排一定的經(jīng)費用于信息化培訓工作，希望從整體上提高黨校教職工信息化水平，保證各信息化應用的順利開展。

5、建立健全信息化管理機制

完善的機制是信息化建設可持續(xù)發(fā)展的根本手段。隨著資源的豐富以及網(wǎng)絡用戶不斷提出的新要求，為信息管理工作帶來了一些新情況新問題，如何健全和完善已有的規(guī)章制度，建立和補充新的規(guī)章制度，關系到黨校信息化建設的未來發(fā)展。大部分黨?，F(xiàn)有的信息管理機制非常簡單，早已跟不上信息發(fā)展的步伐，因此需結(jié)合黨校工作實際，不斷制定完善信息管理機制。

一是要逐步建立和完善黨校系統(tǒng)網(wǎng)絡連結(jié)、資源共建、信息共享管理體制和協(xié)作機制，統(tǒng)一標準，形成統(tǒng)一開放的信息網(wǎng)絡體系。

二是要著力加強信息網(wǎng)絡安全維護與防范。在完善有關網(wǎng)絡安全管理的規(guī)章制度同時，應重點從技術上加強信息網(wǎng)絡的安全管理，確保網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全、可靠地運行，目前廣泛運用和比較成熟的網(wǎng)絡安全技術主要有：防火墻技術、數(shù)據(jù)加密技術、入侵檢測技術、防病毒技術等。必須成立專職部門，負責日常信息化管理與維護工作。

6、加強黨校信息安全與保密工作

要加強黨校信息資源建設的信息安全性工作，就必須從政治安全和保密安全兩方面入手。要保證黨校信息資源建設的政治安全，最重要的就是把握好信息資源建設的政治方向，堅持黨校姓黨原則。黨校的一切教學科研等活動都要求遵循黨的政治路線，恪守黨的政治紀律，把堅持黨校姓黨原則落到實處。在黨校信息化建設中建立的各類信息資源庫的內(nèi)容，都必須與黨的路線、方針、政策保持一致，確保各類信息資源在政治上靠得住，并突出黨校特色，凸顯黨校優(yōu)勢。同時，要不斷加強安全保密教育，牢固樹立保密觀念，特別是增強信息化條件下的安全保密意識。不僅要依靠先進的技術手段，而且要依據(jù)完善的信息安全與保密制度，積極構(gòu)建信息網(wǎng)絡的安全體系。

當前，全國黨校系統(tǒng)信息化建設還處在一個上升期，信息化建設作為一個系統(tǒng)工程，在今后發(fā)展過程中將會出現(xiàn)許多問題需要我們不斷地探索和解決，希望本文關于信息化建設的一些思路能夠為黨校系統(tǒng)的信息化建設提供一些參考。

[1] 胡小京.加強黨校信息化建設探析[J].廈門特區(qū)黨校學報，2002，(5).

D63

A

1672－4445(2011)10－0063－03

2011-08-29

程敏（1962-），江西新建縣人，中共南昌市委黨校副校長，主要從事干部教育和信息化研究；鄒陽（1978-），江西新建縣人，軟件工程專業(yè)碩士研究生，中共南昌市委黨校教務處干部，主要從事政府及企業(yè)信息化研究。

［責任編輯：鐘 晟］