舒 榕 桂秋英 田西南 辛春燕

2010年初，中央相繼對推進學習型黨組織建設和開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作出了戰(zhàn)略部署。同期在全黨開展兩項活動具有重要意義，建設學習型黨組織既是創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展的內容和基礎，同時對創(chuàng)先爭優(yōu)活動具有重要的推動和促進作用。本課題通過對瀘州建設學習型黨組織促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展，增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動實效性的深入調研，從中總結出一些帶有普遍性的、可操作性的具體措施，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入有效開展提供參考。

一、瀘州建設學習型黨組織推進創(chuàng)先爭優(yōu)深入開展的探索

瀘州市基層學習型黨組織建設起步較早，各級各部門結合實際，開拓創(chuàng)新，在基層學習型黨組織建設的制度、形式、載體等方面作出了有益探索，并取得了一定成效。2010年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，瀘州市緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基本要求進行學習型黨組織建設，對推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織等作了一系列有益的探索，并取得一定成效，對推動瀘州市各項事業(yè)的發(fā)展，作出了積極的貢獻。

(一)為創(chuàng)先爭優(yōu)活動達成統(tǒng)一的思想認識

在我們的調查中了解到，創(chuàng)先爭優(yōu)活動開始之初，各單位開展情況不平衡，有的不夠理想，不同程度地存在一些問題。如思想認識上存在一些誤區(qū)。部分一線黨員干部認為學習實踐科學發(fā)展觀活動剛剛結束又是創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認為活動太頻繁。有的干部認為創(chuàng)先爭優(yōu)過去也在搞，現(xiàn)在只不過是新瓶裝舊酒，有懈怠情緒。有的認為自身工作任務本來就很重，創(chuàng)先爭優(yōu)活動是額外增加負擔，有應付態(tài)度。有的工作方法上存在一些問題。部分基層黨組織領導和黨員沒有認識和把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的規(guī)律和方法，導致創(chuàng)先爭優(yōu)活動有些被動，上級怎么安排就怎么做，按部就班。有的黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動與中心工作、重點任務結合不夠緊密，有“兩張皮”現(xiàn)象。

針對這些存在的問題，瀘州大力推進學習型黨組織建設，利用學習型黨組織平臺深入學習中央、省、市文件，大力宣傳、深刻領會創(chuàng)先爭優(yōu)的重大意義。加強理論引導，目標引導、典型引導、作風引導。如敘永縣大力開展“組織部長送黨課進基層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記送黨課進村支部”的“黨課雙進”行動。瀘縣得勝鎮(zhèn)仁和村利用“壩壩會”開展學習，很受歡迎。合江縣、敘永縣按照行業(yè)相近、地域相鄰、自愿結對、幫帶結合等原則，組建學習小組，采取“輪流召集、集中學習、專家授課、互動交流”的形式開展學習，適用性強、效果好。通過深入學習，有效地解決了廣大黨員干部對創(chuàng)先爭優(yōu)活動重大意義的認識問題和思想問題，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動營造了良好的學習氛圍。同時，通過學習型黨組織平臺加強引導，使各級黨組織認識和把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的規(guī)律和方法，圍繞中心工作開展創(chuàng)先爭優(yōu)，有力地促進了創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入有效的開展。

(二)為創(chuàng)建先進基層黨組織提供不竭的動力源泉

先進基層黨組織的基本要求首先就是學習型黨組織建設成效明顯，同時努力做到“五個好”，離不開學習型黨組織的建設。

瀘州在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中狠抓基層黨組織帶頭人隊伍建設。把基層黨組織帶頭人隊伍建設作為基層黨建的重中之重，為創(chuàng)建先進基層黨組織提供不竭的動力源泉。

1.選好配強基層黨組織帶頭人

把最優(yōu)秀的黨員干部選配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位上，選好配強村黨組織書記。如合江縣委為加強基層黨組織建設大膽提出“能人治村”，采取公推直選，跨村任職，干部下派，大學生村官參選等等方式，選好配強村領導班子?！耙源髱　⒁詮妿?、地域相鄰、優(yōu)勢互補”，有針對性地建立聯(lián)合黨支部，讓實際經驗豐富，群眾基礎好的同志任總支書記。重點選擇了發(fā)展和維穩(wěn)任務較重的村開展下派任職，精心組織長期從事組織、紀檢工作，有豐富基層工作經驗的同志去任職?！澳苋酥未濉毙Ч@著。合江瓦房村一年之內由一個全鄉(xiāng)最落后的村變?yōu)槿h的“先進基層黨組織”，全市的“市級文明村”?；鶎狱h組織切實發(fā)揮了服務能力、引領能力。

2.以提升能力素質為重點，創(chuàng)新干部教育管理培訓手段

(1)創(chuàng)新方式增強干部培訓針對性和實效性。整合清華大學教育資源，充分利用清華大學優(yōu)質資源開展遠程培訓。二是改進教學方式。加強培訓管理。加強學風建設，開展質量評估，把全市科級以上干部參訓情況納入信息系統(tǒng)管理;建立需求調研制度，結合組織需求、崗位需求和個人需求開展培訓，提高培訓實效。

(2)創(chuàng)新模式加強后備干部培養(yǎng)。借鑒學習型組織“工作學習化，學習工作化”，在學習過程中增強工作能力，在工作過程中提高學習水平的理念，拓寬年輕干部實踐鍛煉的途徑。堅持把基層一線作為鍛煉干部的主戰(zhàn)場，為干部成長成才搭建平臺。2010年，選派50多名干部充實到園區(qū)、招商等重要崗位鍛煉，遴選7名副縣級干部到區(qū)縣掛職，選派121名年輕后備干部實行省、市、縣雙向互派掛職鍛煉，選派優(yōu)秀干部人才援藏掛職。

(3)加大對新任村黨組織書記的培訓力度。把村黨支部書記納入?yún)^(qū)縣委組織部管理范疇和干部培訓規(guī)劃，對村(社區(qū))黨支部書記進行了集中輪訓。創(chuàng)新農村基層干部隊伍培養(yǎng)模式，公開選拔優(yōu)秀農村青年參加成人大專脫產學習。實施“后備村干部培養(yǎng)工程”，2010年確定了2650余名“一好雙強”型村黨支部書記后備人選。公開選拔了94名后備村干部到高校脫產學習;建立22名專家組成的培訓師資庫，設置特色專題18個，針對性調訓村級黨組織帶頭人426人。

(三)為爭當優(yōu)秀共產黨員搭建起良好學習平臺

優(yōu)秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務，努力做到“五帶頭”:第一就是帶頭學習提高。建設學習型黨組織為黨員到達五好奠定基礎，瀘州利用學習型黨組織平臺大力推進黨員隊伍建設，加強黨員教育培訓，僅2010年就培訓黨員7萬余名，在培訓黨員方面作了大量探索。

1.實施“農村小康快車”黨建工程，推進農村黨員教育、管理與作用發(fā)揮一體化。構建了“黨建—科技—人才”三位一體模式，把黨員教育培養(yǎng)與黨員管理和作用發(fā)揮結合起來，創(chuàng)新了黨建與經濟對接的有效載體。

2.深入開展政策理論、實用技術、致富技能培訓。通過抓學習培訓、示范帶動、綜合服務、共建共享，提高了教育培訓的質量和村級站點的綜合服務水平，形成了協(xié)會型、公司型、基地型和大戶型等多種培訓模式。全市建成示范站點114個，確定了黨員科技示范戶1148名、聯(lián)系戶11474名，落實了“百千萬”活動科技示范基地114個。

3.著眼于建設“永遠的先鋒隊”，通過學習型黨組織的平臺落實好黨員大培訓、技能大比武、作風大轉變、形象大展示、戰(zhàn)斗力大提升“五大任務”，著力提高廣大黨員的素質和能力。

(四)學先進典型弘揚正氣 為創(chuàng)先爭優(yōu)活動營造氛圍

典型引路是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效方法和重要手段。榜樣的力量是無窮的，樹立推廣一個好典型，可以收到強大示范效應。只有樹立推廣先進典型，才能使基層黨組織和廣大黨員學有榜樣、趕有目標，真正形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣。

瀘州市結合學習型黨組織建設在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中掀起學習先進、崇尚先進、爭當先進的熱潮。

2010年“七一”，市委組織部組織開展了“十佳優(yōu)秀共產黨員”評選活動，并把學習全國、全省的優(yōu)秀共產黨員與學習身邊的“十佳優(yōu)秀共產黨員”結合起來，組織事跡報告團在全市作巡回報告13場次，制作事跡報告錄像光盤800套下發(fā)基層黨組織。并充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網以及現(xiàn)代遠程教育網絡、黨員電化教育、黨建信息網和手機短信平臺的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳“十佳優(yōu)秀共產黨員”的先進事跡，引導廣大黨員以他們的先進典型為榜樣，爭做優(yōu)秀共產黨員，在瀘州形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣，營造了學先進、趕先進的濃厚氛圍。

二、建設學習型黨組織推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的思考

通過對瀘州建設學習型黨組織推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實際情況的調研，我們看到了建設學習型黨組織對推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大意義。創(chuàng)先爭優(yōu)將是黨的建設一個常態(tài)化的工作，如何繼續(xù)深入推進學習型黨組織建設，將建設學習型黨組織與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，使兩者都更有效地開展，促進黨的建設科學化，是值得我們思考和研究的問題。

(一)繼續(xù)深入推進學習型黨組織建設，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動提供科學的理論指導和堅實的思想基礎

思想是行動的先導，理論是實踐的指南。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是新形勢下加強黨的建設的重要實踐，必須高度重視科學理論的引導。必須把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與建設學習型黨組織活動有機結合起來，引導基層黨組織和廣大黨員始終把加強理論學習作為推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的首要任務，通過學習馬克思主義特別是中國特色社會主義理論體系，進一步加深對黨的理論和路線方針政策的理解與把握，從而明確“創(chuàng)”和“爭”的意義、目標和重點。［1］

學習型政黨是現(xiàn)代管理學中學習型組織理論在我們黨的建設問題上的轉換和運用。學習型組織理論是人類進入知識經濟時代尤其是在信息化大潮沖擊下興起的一種新的管理理論。其要旨是探索和形成有利于推動學習的管理方法和管理模式，使組織中每個成員通過學習了解管理者意圖，把自己的愿望與組織目標融為一體，形成共同愿望并自覺為之努力。正是因為對這一要旨的深刻理解和把握，我們黨繼承和發(fā)揚自身善于學習的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，圍繞切實提高全黨思想政治水平這一目的，提出建設馬克思主義學習型政黨這一重大戰(zhàn)略任務。這是每一個黨員和黨組織都必須深刻領會堅決貫徹的思想和精神。

同時，創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，個別黨員干部存在的思想認識問題體現(xiàn)了他們在思想上、價值觀、理想信念方面不同程度地存在一些問題，必須在學習型黨組織建設中突出其政治性特點。通過學習型黨組織平臺組織黨員、干部深入學習黨關于深入、長期開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有關要求和規(guī)定。大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)的重大意義，深入領會中央精神。著力改變傳統(tǒng)學習方式導致的廣大黨員干部對政治理論學習、方針政策宣傳的反感。也要通過學習型組織建立的平臺，大力開展社會主義核心價值體系學習教育，進一步加強黨性修養(yǎng)、堅定理想信念、提高思想境界，不斷增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，始終保持奮發(fā)有為、開拓進取的精神狀態(tài)。

(二)繼續(xù)深入推進學習型黨組織建設，為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提供堅強的組織保證

推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織，是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目標要求。其中，加強基層組織，既是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要目標，也是搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基礎和保證。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，因而，建設學習型政黨的落腳點是首先建設好基層學習型黨組織。

當今世界，知識創(chuàng)造、知識更新的速度大大加快。無論是組織還是個人，要想在激烈的競爭中居于主動地位，就必須通過學習不斷提高素質、增強本領。不加強學習，不提高學習能力，知識就會老化，思想就會僵化，能力就會退化，就會落后于時代。建設學習型黨組織是加強基層黨組織建設、激發(fā)黨員生機活力的重要舉措，使黨員干部成為學習型黨員干部，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，不斷提高素質、增強本領，充分發(fā)揮先鋒模范作用，使黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。

同時，學習型組織的理論倡導推動組織團隊學習，這是加強基層組織建設的有效途徑。一個基層黨組織就是一個團隊，黨組織是否團結，人心取向是否一致，如果是，黨組織就團結而擁有戰(zhàn)斗力、凝聚力;否則黨組織內部存在窩里斗，人心渙散，不僅不能促進黨組織發(fā)展，相反給黨組織的發(fā)展造成一系列障礙。所以建設基層學習型黨組織組織應重視團隊學習，建立民主的制度，充分挖掘黨員的潛能，讓人們的智能充分釋放出來。如果一個組織什么都是領導說了算，那這個組織無論有多少人才，它的智商都只是一個人的智商。同時要建立合理的機制，良好的內部溝通機制可以極大地提高學習的效果，基層黨組織應定期組織黨員結合自己的工作進行研討、交流。及時公布黨組織的大事方針、重大問題、建議征集、熱點討論等，以提高黨員的參與程度，提高組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

(三)繼續(xù)深入推進學習型黨組織建設，為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提供現(xiàn)代教育培訓理念

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，實現(xiàn)先進基層黨組織“五個好”和優(yōu)秀共產黨員“五帶頭”的基本要求，黨員的教育培訓是重要任務。只有通過教育培訓，使廣大黨員的理想信念進一步堅定、黨性觀念進一步增強、優(yōu)良作風進一步養(yǎng)成，工作能力進一步提高、先鋒模范作用進一步發(fā)揮，才能不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得成效。如今正在推進的學習型黨組織建設，與以往的“延安整風”、“三講”等是一脈相承且有異曲同工之妙。同時，又有著新的時代的特點和優(yōu)勢，比如現(xiàn)在學習型組織的流行趨勢，學習與機關、社區(qū)、企業(yè)文化建設的融合，電子信息、互聯(lián)網、遠程教育網絡等技術和條件的支持，還有共同愿景、系統(tǒng)思考、自我超越、團隊學習、改善心智模式等以人為本的學習方式和理念。在這種學習模式從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉變的有利條件下，現(xiàn)在要比以往更容易也更高效地達成和實現(xiàn)“組織化學習”的宏偉目標，更好地克服了過去把學習僅僅簡單地理解成學知識、看書、看報、開會，或者是單純的政治學習，學習方式比較簡單、生硬，干巴巴的灌輸，概念化的說教等弊端，確保對廣大黨員干部的教育培訓效果。

(四)繼續(xù)深入推進學習型黨組織建設，為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動樹立正確的學習導向

推進學習型黨組織建設和開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，都是繼全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動之后、加強和改進新形勢下黨的自身建設的重要舉措。而貫徹落實科學發(fā)展觀是一項長期的重大戰(zhàn)略任務，一次集中性的學習實踐活動不可能解決所有問題。而且，黨的建設還面臨很多新情況、新矛盾、新問題。應對新情況、破解新難題，必然要求各級黨組織更好地掌握和運用黨的理論創(chuàng)新成果，自覺地用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導實踐，牢固樹立科學發(fā)展的理念，不斷深化對中國特色社會主義建設規(guī)律的認識，努力在新的起點上推進中國特色社會主義事業(yè)。因此，只有加強學習、加快建設學習型黨組織，才能推動廣大黨員干部更好地理解、把握科學發(fā)展觀的科學內涵和精神實質，提高黨員干部的戰(zhàn)略思維、辯證思維和創(chuàng)新思維能力，才能更好地把握發(fā)展機遇，創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質量，才能更好地應對轉變經濟發(fā)展方式等重大挑戰(zhàn)，不斷提高在復雜形勢下領導經濟社會發(fā)展的能力。

(五)繼續(xù)深入推進學習型黨組織建設，為實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)目標奠定堅實的基礎

先進基層黨組織首先要領導班子好。基層黨組織領導者在一個基層組織全局工作中處于核心地位，是基層組織各項工作的直接組織者、指揮者。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，基層組織是否成為先進黨組織，黨員能否爭當優(yōu)秀，領導者起著核心的關鍵作用。創(chuàng)先爭優(yōu)活動最終目的是更好地發(fā)揮黨的領導核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產黨員先鋒模范作用，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為推動經濟社會又好又快發(fā)展的強大力量。到達這一目標最終要靠推進學習型黨組織建設來不斷提升廣大黨員干部的思想、作風、能力、素質。尤其提高領導干部的思想、作風、能力、素質是關鍵。學習型組織理論的真諦是要讓每一個人都活出生命的意義。作為領導者要在學習中充分認識今天的時代背景:增強黨的執(zhí)政能力，必須尊重黨員的主體地位，調動每一個黨員的積極性，充分發(fā)揮他們的巨大潛力。借助“學習型組織”理論的新理念，建設學習型黨組織，讓組織中的每個人都能學習如何自覺地去‘領導’自己、影響他人。必須改變作風，提高素質，適應領導方式由剛到柔的發(fā)展大趨勢?，F(xiàn)代社會，廣大黨員受教育程度普遍提高，個人素質普遍提高，主體意識不斷增強，對領導者的依賴程度逐步減低，反感領導者居高臨下、板著面孔的說教，更反感領導者教訓他們。領導者要努力讓每一個黨員對自己的行動有真正的責任感，讓他們真正體會到自己在組織中的存在價值，才能調動廣大黨員最終實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)的目標，為黨所領導的偉大事業(yè)奉獻自己的全部力量。

［1］［美］D.P約翰遜著，南開大學社會學系譯:《社會學理論》，國際文化出版公司，1988年，279

［2］吳其良 游揚波:《黨的基層組織黨務公開的理論探析》，載《上海黨史與黨建》2011(4)，36

［3］《鄧小平文選》第二卷，人民出版社，1994年版，332

［4］《列寧全集》第6卷，人民出版社，1986 版，131

［5］《鄧小平文選》第二卷，人民出版社，1994年版，332