鄧元景

中國(guó)共產(chǎn)黨是在不斷應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、克服困難險(xiǎn)阻中不斷發(fā)展壯大、獲取人民群眾的支持和擁護(hù)，取得執(zhí)政地位的。總結(jié)黨執(zhí)政的主要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有助于居安思危，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)執(zhí)政挑戰(zhàn)的能力。淺析我黨的執(zhí)政歷史，其主要經(jīng)驗(yàn)有以下幾點(diǎn):

一、執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)是科學(xué)發(fā)展

一個(gè)執(zhí)政黨的執(zhí)政效果如何，在很大程度上取決于執(zhí)政黨的指導(dǎo)思想是否科學(xué)，并是否科學(xué)地對(duì)待黨的指導(dǎo)思想。中國(guó)共產(chǎn)黨是用馬克思主義理論武裝起來(lái)的政黨，馬克思主義是我們黨立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。但馬克思主義不是教條、僵化的主義，不斷實(shí)現(xiàn)馬克思主義的與時(shí)俱進(jìn)，將馬克思主義與中國(guó)的實(shí)際情況相結(jié)合，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的首要經(jīng)驗(yàn)。我黨在執(zhí)政后的前三十年間，由于對(duì)“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這個(gè)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不清，加上急于求成的心態(tài)，違反了實(shí)事求是的原則，違背了社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，導(dǎo)致社會(huì)主義的建設(shè)受到了嚴(yán)重挫折。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨之所以領(lǐng)導(dǎo)人民取得如此大的成就，最關(guān)鍵的，就是汲取了把馬克思主義僵化、教條化這一執(zhí)政教訓(xùn)，恢復(fù)了對(duì)馬克思主義的科學(xué)態(tài)度，把馬克思主義與中國(guó)的實(shí)際情況很好的結(jié)合了起來(lái)。簡(jiǎn)而言之，就是樹(shù)立起了科學(xué)發(fā)展的思路。

中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展，始終是解決中國(guó)問(wèn)題的關(guān)鍵，堅(jiān)持還是不堅(jiān)持發(fā)展，是一個(gè)關(guān)系到黨為什么執(zhí)政、怎樣執(zhí)政、怎樣執(zhí)好政的問(wèn)題。說(shuō)到底，還是一個(gè)是否順應(yīng)歷史潮流和發(fā)展規(guī)律的問(wèn)題。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是妥善應(yīng)對(duì)未來(lái)可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的正確選擇，是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的迫切需要。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就必須樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更快更好地推進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

樹(shù)立好科學(xué)發(fā)展觀，就是要求我們黨要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)闊視野。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，馬克思主義必須與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合;與時(shí)俱進(jìn)，是馬克思主義的理論品質(zhì)。對(duì)馬克思主義的基本原理，我們?nèi)魏螘r(shí)候都要堅(jiān)持，一切否定和放棄馬克思主義的言行都是錯(cuò)誤的，都必須堅(jiān)決反對(duì)。但是，堅(jiān)持馬克思主義，絕不能采取教條主義、本本主義的態(tài)度，黨的指導(dǎo)思想是不斷發(fā)展的.黨的執(zhí)政理論也是不斷與時(shí)俱進(jìn)的。正是有這樣的與時(shí)俱進(jìn)，我們黨執(zhí)政的水平和能力才有了不斷的提高。

牢固地樹(shù)立起科學(xué)發(fā)展的理念，是我們黨能長(zhǎng)期執(zhí)政的重要經(jīng)驗(yàn)。在新世紀(jì)新階段，我國(guó)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。我黨應(yīng)科學(xué)分析我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，深刻把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展形勢(shì)下我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)面臨的新課題新矛盾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加自覺(jué)地促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，奮力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景。

二、堅(jiān)持以改革的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)

當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)改革事業(yè)的黨，當(dāng)然自身也應(yīng)該是充滿改革精神的黨。這個(gè)改革精神，不僅應(yīng)該貫穿于黨的各項(xiàng)工作和事業(yè)，也同樣應(yīng)該貫穿于黨的自身建設(shè)。黨的十四屆四中全會(huì)明確規(guī)定:“必須用改革的精神研究新情況、解決新問(wèn)題，運(yùn)用已有的成功經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行革新和創(chuàng)造，改進(jìn)基層黨組織的活動(dòng)內(nèi)容和工作方式?！本o接著，黨的十五大進(jìn)一步提出“用改革的精神研究新情況新問(wèn)題，改進(jìn)工作方法、工作作風(fēng)和活動(dòng)方式”的要求”。2001年7月1日，在慶祝建黨80周年大會(huì)的講話中，江澤民同志又從貫徹“三個(gè)代表”要求的角度，提出:“全黨同志要堅(jiān)持從新的實(shí)際出發(fā)，以改革的精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，使黨始終保持先進(jìn)性和純潔性，充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力?！睆?qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)是共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的根本保證;揭示了共產(chǎn)黨作為執(zhí)政的主體，在長(zhǎng)期執(zhí)政中既要抓住重點(diǎn)又要全面推進(jìn)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)的規(guī)律。這既是我們黨執(zhí)政水平所必須堅(jiān)持的一條主要經(jīng)驗(yàn)，又是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平所必須堅(jiān)持的一條重要指導(dǎo)原則。

建黨九十年來(lái)，我們黨由小到大，由弱到強(qiáng)，已經(jīng)發(fā)展成為擁有七千多萬(wàn)黨員的堅(jiān)強(qiáng)的馬克思主義政黨。但在新的歷史條件下，黨的建設(shè)也面臨著新的環(huán)境、新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)。改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)黨的建設(shè)，就要認(rèn)真研究在新的歷史條件下黨的建設(shè)面臨的理論和實(shí)踐問(wèn)題，適合于新的形勢(shì)和特點(diǎn)，也就必然要堅(jiān)持和體現(xiàn)改革的精神。胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出:“黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。必將堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，始終保持黨的先進(jìn)性，不斷增強(qiáng)黨自身的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，改革創(chuàng)新就成為執(zhí)政黨建設(shè)的基本途徑。

黨的建設(shè)必須緊緊圍繞黨的中心任務(wù)進(jìn)行，這是黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想，也是黨的建設(shè)的基本規(guī)律。執(zhí)政后，黨的中心任務(wù)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，黨的建設(shè)就必須置身于這一偉大事業(yè)之中，以此確立黨的建設(shè)的目標(biāo)，制定黨的自身建設(shè)的途徑和總體布局，把推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程與推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，通盤考慮，全面謀劃。

我們黨在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了自身建設(shè)的一系列基本制度、基本形式、基本方法、基本要求。這些都是我們的寶貴財(cái)富，必須繼承和弘揚(yáng)。以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，就要積極探索黨的建設(shè)的新措施、新辦法。適應(yīng)新的形勢(shì)，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法以及各方面的制度、辦法等，有所創(chuàng)新、有所改進(jìn)。在實(shí)踐中尋找新思路、新辦法，使黨的建設(shè)的路子越走越寬，使黨的體制、機(jī)制、政策、措施、規(guī)章等，更加符合時(shí)代的要求，始終走在時(shí)代的前列。只有解決好黨的建設(shè)重大問(wèn)題，才能使黨始終保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，把握規(guī)律，開(kāi)拓創(chuàng)新，在新的條件下繼續(xù)推阿進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，不斷奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面?，使我們黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。

三、不斷完善黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式

中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)是全方位的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我們黨形成了一套對(duì)國(guó)家和社會(huì)的黨的“一元化”領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，在當(dāng)時(shí)條件下發(fā)揮了十分重要的作用。然而隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展，“一元化”的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式已不適應(yīng)或不完全適應(yīng)在對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的需要了。改革這些不適應(yīng)或不完全適應(yīng)新形勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，關(guān)系著中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的前景。

中國(guó)共產(chǎn)黨是代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、代表中國(guó)最廣大人民的根本利益的黨?？偨Y(jié)長(zhǎng)期執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨深刻地認(rèn)識(shí)到黨的執(zhí)政方式能否與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，是檢驗(yàn)我們黨是否成熟、能否不斷取得執(zhí)政合法性的重要尺度。當(dāng)代世界和中國(guó)的新形勢(shì)新變化，要求黨的執(zhí)政方式必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和世界進(jìn)步潮流。因此，十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào):“必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式?！?/p>

中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)踐的基礎(chǔ)上認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，就是要深刻把握共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律，科學(xué)分析和界定黨與國(guó)家、政府、市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系與界限，科學(xué)分析和界定執(zhí)政黨的政治和社會(huì)功能，。正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)判斷形勢(shì)，是提高黨的執(zhí)政能力的首要前提，只有堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，充分保證執(zhí)政的科學(xué)性，才能使執(zhí)政具有更大的能力。這就要求我們黨既要有歷史的深遠(yuǎn)眼光，又要有世界的全局眼光，求真務(wù)實(shí)，不唯書(shū)，不唯上，只唯實(shí)，不迷信權(quán)威，不迷信教條，不迷信經(jīng)驗(yàn)，一切從實(shí)際出發(fā)。我們黨要以科學(xué)發(fā)展觀作為有力的指導(dǎo)，運(yùn)用馬列主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，觀察世界、分析形勢(shì)，透過(guò)現(xiàn)象看到事物的本質(zhì)，把聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展落實(shí)到堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上來(lái)，落實(shí)到滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，使廣大人民群眾從改革發(fā)展中獲得更多的實(shí)惠上來(lái)。

堅(jiān)持民主執(zhí)政，是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。因?yàn)槲覀凕h從成立那一天起，就以為人民服務(wù)為根本宗旨。在奪取政權(quán)以后的長(zhǎng)期執(zhí)政過(guò)程中，情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用，一句話，執(zhí)政為民，是黨的性質(zhì)、宗旨決定的。失去了這一本質(zhì)特征，也就失去了黨存在的必要。所以民主執(zhí)政和執(zhí)政為民是目的和方法的辯證統(tǒng)一，堅(jiān)持民主執(zhí)政是實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的必然要求。同時(shí)，堅(jiān)持民主執(zhí)政，是完善執(zhí)政體制和執(zhí)政方式的根本措施。因?yàn)樘岣唿h的執(zhí)政能力是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到執(zhí)政能力問(wèn)題的因素非常廣泛。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)所體現(xiàn)在執(zhí)政能力方面的不適應(yīng)問(wèn)題，必須要找到一條切實(shí)可行的方法和途徑。毛澤東同志在建國(guó)前針對(duì)民主人士對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政后如何避免歷史周期律的擔(dān)心提出，我們有民主的方法，現(xiàn)在看來(lái)，堅(jiān)持民主執(zhí)政對(duì)于克服執(zhí)政中出現(xiàn)的問(wèn)題仍然具有方向性和根本性。這就要求我黨要進(jìn)一步健全民主制度，豐富和發(fā)展黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)形式，建立和完善黨內(nèi)民主的各項(xiàng)制度，以黨內(nèi)民主推動(dòng)人民民主。因此抓住了民主執(zhí)政這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，將為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實(shí)踐，開(kāi)拓出無(wú)比廣闊的道路。

堅(jiān)持依法執(zhí)政，要求我們黨必須堅(jiān)持依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。作為執(zhí)政黨，要正確認(rèn)識(shí)和處理黨的政策和法律的關(guān)系，把共產(chǎn)黨執(zhí)政同依法治國(guó)統(tǒng)一起來(lái)，把發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事與轉(zhuǎn)變黨的執(zhí)政方式統(tǒng)一起來(lái)，才能不斷提高黨的執(zhí)政水平。只有堅(jiān)持依法執(zhí)政，才能實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)的有機(jī)結(jié)合和辯證統(tǒng)一，才能從制度上、法律上保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，也才能從根本上保證政權(quán)的鞏固和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

總之，不斷完善黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到新世紀(jì)三大歷史任務(wù)的完成，關(guān)系到中華民族的復(fù)興，是我們黨正在實(shí)踐并將長(zhǎng)期實(shí)踐常做常新的重要課題。

四、始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

群眾工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨與廣大人民群眾之間可以說(shuō)是“血肉聯(lián)系、魚(yú)水情深”。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能成為執(zhí)政黨，之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民，正是因?yàn)槲覀凕h忠實(shí)地代表和保護(hù)了全國(guó)各族人民的利益，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，并以高度的自我犧牲精神，領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)人民群眾為實(shí)現(xiàn)自己的利益而奮斗。能否始終保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到黨和國(guó)家的前途命運(yùn)。

黨的十六屆四中全會(huì)《決定》指出:“必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系?！绷Ⅻh為公、執(zhí)政為民，從根本上反映了馬克思主義政黨的性質(zhì)和宗旨，同時(shí)也指出了我們黨最根本的執(zhí)政理念。執(zhí)政為民是我黨的最高價(jià)值選擇，是全黨的共識(shí)。執(zhí)政效果好不好，就是看廣大人民群眾的根本利益是否得到充分實(shí)現(xiàn)。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政的過(guò)程中，應(yīng)正確處理好各方面的利益關(guān)系。實(shí)踐證明，人民群眾是最通情達(dá)理的，他們心中自有一桿秤，哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部愛(ài)老百姓，關(guān)心他們的冷暖疾苦，為他們辦好事，為他們排憂解難，他們不但不會(huì)忘記，而且會(huì)“心向往之”。得民心者得天下，這是我黨在長(zhǎng)期的實(shí)踐中證明了的真理，在新形勢(shì)下，我黨必須按照“三個(gè)代表”的要求，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化公仆意識(shí)，切實(shí)關(guān)心群眾生活，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事，深入了解民情，真正與人民群眾同甘共苦、患難與共，永做人民群眾的忠實(shí)公仆，從而維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

長(zhǎng)期執(zhí)政，是以最廣大人民的根本利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的利益，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，要樹(shù)立正確的群眾觀、權(quán)力觀、利益觀，“得人心者得天下，失人心者失天下”，只有順民意、謀民利、得民心，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能更加鞏固。

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)勇于最求真理、修正錯(cuò)誤，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷提高自己的黨。半個(gè)多世紀(jì)的執(zhí)政實(shí)踐中，我們黨緊緊圍繞什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義和建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這兩大問(wèn)題，進(jìn)行了艱辛探索，積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。歷史選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨，歷史將繼續(xù)選擇中國(guó)共產(chǎn)黨。為了鞏固執(zhí)政地位，我們必須認(rèn)真吸取寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，確保中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)受住長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)，經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為中華民族的偉大復(fù)興而不斷前進(jìn)。