呂婭玲

（中共伊寧市委黨校 新疆 伊寧 835000）

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。這就要求新時期、新階段的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在想問題、做決策、實施領(lǐng)導(dǎo)的過程中，要做到民生優(yōu)先，一切從人民群眾的利益出發(fā)，為人民群眾辦好事辦實事，切實增強人民群眾的幸福指數(shù)。要做到這一點，我認(rèn)為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，要深懷親民之心，善謀惠民之舉。

一、親民惠民的內(nèi)涵

所謂“親民”就是親善于民。簡單地講，就是要親近人民群眾，同人民群眾多接觸、多交往、多聯(lián)系?！豆茏印ば蝿萜分杏羞@樣一句話：“道之純厚，遇之有實，雖不言曰‘吾親民’，而民親矣。”這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要與人民群眾建立起一種親密關(guān)系，保持零距離接觸，加強兩者之間的交流與溝通。具體的講，就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在實施領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)人民的過程中，要走進(jìn)人民群眾的心理、體察人民群眾的生活、體恤人民群眾的感情，把人民群眾當(dāng)做自己的衣食父母、當(dāng)做自己的兄弟姐妹、當(dāng)做自己的親朋好友，帶著感情去做群眾工作，真正實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾血肉相連。有了這種愛民、敬民的親民感情，才會真正做到解民憂、助民富，才會受到人民群眾的愛戴，才會促進(jìn)社會和諧。黨的領(lǐng)導(dǎo)工作，才會如虎添翼、如魚得水，無往而不勝。

二、親民惠民的意義

進(jìn)入新時期、新階段以后，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部面臨著進(jìn)一步深化改革開放、加速發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)、共產(chǎn)黨長期執(zhí)政、人民群眾思想多元化、利益訴求物質(zhì)化等多重考驗。特別是改革開放三十多年來，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國的經(jīng)濟(jì)社會取得了巨大的成就，到2010年，我國的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過日本，位居世界第二位。在這樣的背景下，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部容易產(chǎn)生驕傲情緒、容易產(chǎn)生官僚主義和形式主義，嚴(yán)重脫離人民群眾，高高在上當(dāng)老爺、做大官，這與我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨是相悖的。孟子曰：“民為貴、社稷次之、君為輕”、“以民之所利而利”。胡錦濤總書記也曾經(jīng)指出：“群眾利益無小事。凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦?！币驗樯顟延H民之心，才會對人民群眾有深厚的感情，才會對人民群眾有發(fā)自內(nèi)心的關(guān)愛，才會積極主動地深入群眾、貼近群眾、親近群眾，并致力于解決人民群眾迫切需要解決的問題。相反，如果缺少親民之心，心里沒有群眾，即使面對人民群眾的安危冷暖，也會置若罔聞。所以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部越是取得輝煌成就時，越要深懷親民之心，關(guān)注民生、改善民生，與民共享、與民同樂，帶領(lǐng)人民群眾建設(shè)美好家園，讓人民群眾生活的更有尊嚴(yán)，生活的更加幸福。

三、深懷親民之心，廣交不同的社會階層，親近人民群眾

為民是過程，富民是目的，而親民則是前提和基礎(chǔ)。只有親民才能準(zhǔn)確地為民，才能達(dá)到富民的目的，才能進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，黨的基層政權(quán)才能深深根植于群眾之中。

1、鼓勵高收入階層，以先富帶后富，為和諧社會盡責(zé)出力。在鄧小平同志允許一部分人先富起來的政策指引下，一部分群眾，或經(jīng)商辦企業(yè)、或從事個體經(jīng)營、或從事高科技產(chǎn)業(yè)、或從事房地產(chǎn)開發(fā)，成為了富裕階層。不僅推動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、拓寬了就業(yè)渠道，而且為國家創(chuàng)造了巨額的財富，有力地推動了各項事業(yè)的改革。但這一階層的人，從全國總體上說，還不算太多。但他們光環(huán)耀眼，對社會的影響力比較大，大多成為人們羨慕學(xué)習(xí)的榜樣，他們都走在了社會的前列。發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)的目的，就是滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，黨的政策是支持鼓勵一切合法致富、創(chuàng)業(yè)致富、發(fā)展致富。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，要善于結(jié)交他們，總結(jié)他們致富的經(jīng)驗，弘揚他們艱辛創(chuàng)業(yè)的精神，鼓勵他們先富不要忘了后富，一人富了不要忘了大家一起致富。在農(nóng)村，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的人格魅力影響他們，把他們發(fā)展成為黨員，帶領(lǐng)群眾一起致富；在城市，支持他們吸納更多的下崗工人、農(nóng)民工和大學(xué)生就業(yè)，一起發(fā)展生產(chǎn)、擴(kuò)大企業(yè)，致富群眾。如果在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動和影響下，更多的富裕起來的社會階層，承擔(dān)起更廣泛的社會責(zé)任，那么這個社會會更和諧、更富裕。同時要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要有堅強的黨性，不要傍大款，為自己撈取私利，成為個別富人拉攏腐蝕的對象，而淪為貪污腐敗的罪人。這樣，就會有損黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，將動搖共產(chǎn)黨執(zhí)政的根基。結(jié)交富人，弘揚創(chuàng)富精神，帶動更多的人民群眾走出貧困，奔向富裕，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的責(zé)任。

2、團(tuán)結(jié)中等收入階層，繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，為社會和諧作出新貢獻(xiàn)。處于高收入階層和低收入階層之間的為中等收入階層，隨著全面建設(shè)小康社會的不斷推進(jìn)，中等收入階層的人數(shù)大約占到總?cè)藬?shù)的65%，他們一部分有穩(wěn)定的薪水收入、一部分依靠自己的能力和特長從事某個專業(yè)方面的工作。中間階層的壯大有利于利益的整合、社會的穩(wěn)定，培育和壯大中間階層，形成“橄欖型”或“紡錘型”社會結(jié)構(gòu)，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會，已成為國內(nèi)學(xué)界大多數(shù)人的共識。團(tuán)結(jié)和壯大這類人群，會促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，這也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要目標(biāo)。

3、幫助低收入階層，解決工作生活的實際困難，盡快脫貧致富。有一部分社會群體，因為教育、疾病、年齡、資本、環(huán)境、能力等因素的限制，還處在比較困難的狀態(tài)。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要真誠地和他們交朋友，走進(jìn)他們的生活，傾聽他們的呼聲，幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的現(xiàn)實困難。有的需要轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，勇敢地走進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的海洋，尋找適合自己的崗位；有的需要資金的扶助，助他們起步開創(chuàng)美好的未來；有的需要走出閉塞的環(huán)境，大膽地到更廣闊的環(huán)境中去謀求生路；有的需要接受教育和培訓(xùn)來增長才干、提高技能，提高就業(yè)競爭力。這是一批比較大的社會群體，幫助他們擺脫貧困，走向致富之路，是共產(chǎn)黨執(zhí)政的本質(zhì)要求。特別是處在物質(zhì)世界高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會，人們希望過上更加富裕的美好生活的新期盼更為強烈，共產(chǎn)黨員決不能嫌貧愛富，遠(yuǎn)離他們、放棄他們。要與他們同甘共苦、共同創(chuàng)業(yè)、共同克服困難，關(guān)注他們的疾苦、關(guān)心他們的生活，多為他們解燃眉之急，多為他們獻(xiàn)致富之策，把他們緊緊地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，帶領(lǐng)他們盡快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。從中國的歷史和經(jīng)驗看，他們是最具革命性的社會階層，對富裕幸福生活有著強烈的渴望。在物質(zhì)財富充分涌流的現(xiàn)代社會極易產(chǎn)生矛盾，極易產(chǎn)生不滿情緒，化解他們的怨氣、理順?biāo)麄兊那榫w，更彰顯出領(lǐng)導(dǎo)干部做好新形勢下群眾工作的創(chuàng)新能力。

四、善謀惠民之舉，著力解決實際問題，提升生活品質(zhì)

惠民就是從群眾利益出發(fā)，全心全意為群眾排憂解難，切實解決群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面遇到的實際困難，讓改革開放的成果惠及更多的群眾，增進(jìn)人民群眾的福祉。

1、著力開發(fā)各類崗位，解決群眾就業(yè)難問題?！熬蜆I(yè)是民生之本”，重視就業(yè)，促進(jìn)更多的人就業(yè)，是改善人民群眾生活狀態(tài)，理順民眾情緒的重要措施。近期中東、北非等地社會劇烈動蕩，突尼斯總統(tǒng)出逃、埃及總統(tǒng)下臺、利比亞內(nèi)戰(zhàn)不停，其中一個很重要的因素就是就業(yè)率低，失業(yè)率高。從這些國家的狀況看，就業(yè)不僅是一個民生問題，也是一個社會問題和政治問題。這個問題解決不好，社會穩(wěn)定潛在風(fēng)險就大。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在制定政策時，需有利于促進(jìn)民眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。在招商引資、興辦企業(yè)時，要注意引進(jìn)勞動密集型企業(yè)，吸納更多的勞動力就業(yè)，特別是在處理農(nóng)村土地征遷、城市居民房屋拆遷這些熱點、難點問題時，更要注意促進(jìn)失去土地、失去房屋等有關(guān)人員的就業(yè)，否則引發(fā)社會矛盾的導(dǎo)火線就會很容易被點燃。還有每年要開發(fā)一定數(shù)量的公益性崗位，吸納一定弱勢群眾就業(yè)。中國是個人口大國，需要就業(yè)的群體比較多，有城市無業(yè)居民、有國有企業(yè)下崗工人、有進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工、有失去土地的農(nóng)民、有剛畢業(yè)的大學(xué)生、有復(fù)轉(zhuǎn)軍人，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。2010年以來新疆維吾爾自治區(qū)黨委就把就業(yè)問題作為維護(hù)新疆長治久安的治本之策，采取了強有力的措施，實行每個家庭至少有一個人就業(yè)的零就業(yè)家庭政策，要求各級黨委、政府多開發(fā)公益性崗位，實行限期清零。同時承諾利用二至三年的時間，實現(xiàn)2萬多名大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。今年3月份啟動的自治區(qū)大中專畢業(yè)生赴內(nèi)地援疆省份培訓(xùn)學(xué)習(xí)，就是一個良好的開端。在伊寧市啟動的未就業(yè)人員大規(guī)模培訓(xùn)工作，都是深受群眾歡迎的民本政策。每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)成為促進(jìn)人民群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的帶頭人和服務(wù)者。

2、著力優(yōu)化教育資源，解決群眾就學(xué)難問題。教育是民生之基，教育是百年大計，是民族振興的基礎(chǔ)，教育事業(yè)的發(fā)展關(guān)系到千家萬戶，教育公平是社會公平的重要基石。教育是強國富民的基礎(chǔ)，要努力提高國民素質(zhì)，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。領(lǐng)導(dǎo)干部要重視教育，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育的均衡發(fā)展，辦人民滿意的教育。在日前競爭激烈的現(xiàn)代社會，高素質(zhì)的人才已成為建設(shè)現(xiàn)代化強國的重要支撐，也是人民群眾能夠順利就業(yè)、提升生活品質(zhì)的基礎(chǔ)。但目前教育方面存在著兩個問題，一是優(yōu)質(zhì)教育資源分配不均；二是教育收費問題嚴(yán)重。在一些重點中學(xué)、教學(xué)質(zhì)量高的中學(xué)，往往是千軍萬馬往里擠。而普通中學(xué)或是條件較差的高中卻少人問津。而一些名牌高中更是免費招收尖子生、優(yōu)秀生，以提高升學(xué)率來提高知名度，加劇了人民群眾對優(yōu)質(zhì)資源的向往。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要著力優(yōu)化教育資源，首先要提高教師的待遇，讓人民教師真正成為公眾一心向往的熱門職業(yè)。這樣就會有更多的優(yōu)秀人才投身于教育事業(yè)；其次要不斷地培養(yǎng)培訓(xùn)教師，提高他們的教學(xué)水平，為優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的分配提供可靠的保障；第三要加大投入，改善邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)的辦學(xué)條件；第四是合理布局學(xué)校，按照就近的原則，規(guī)劃好各個城市學(xué)校的布局分配。隨著經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，大學(xué)的教育收費應(yīng)該逐年減少，讓更多的貧困生上得起學(xué)。國民素質(zhì)的全面提高，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的主要智力保障。所以關(guān)注教育，解決上學(xué)難問題是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的又一本職工作，當(dāng)仁不讓。

3、著力改善醫(yī)療條件，解決群眾就醫(yī)難問題。重視醫(yī)療，解決人民群眾看病難問題，不斷提高人民群眾的健康素質(zhì)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部為民惠民的一個重點領(lǐng)域。當(dāng)前困惑人民群眾就醫(yī)的最大問題是看病貴、看病難。一般的病癥，住院治療少說也要花幾千元，稍微嚴(yán)重些的病就得幾萬，這對于大多數(shù)還沒富裕的基層民眾來講，小病不愿看、拖成大病，大病看不起?，F(xiàn)在農(nóng)村、社區(qū)都在進(jìn)行合作醫(yī)療保險推廣工作，這在一定程度上緩解了人民群眾看病貴的問題，但促使人民群眾看不起病的因素很多，如：醫(yī)藥費報銷不全是按比例，而是按藥品的分類。藥品分為兩類：公費類可以報銷，自費類不予報銷。可公費類藥品一般不治大病，而自費類藥品的價格更是虛高。還有現(xiàn)在醫(yī)院的一些硬性規(guī)定更是無形中增加了病人的負(fù)擔(dān)，一旦住院無論什么病癥，必須用醫(yī)院的各項設(shè)備進(jìn)行常規(guī)性檢查，費用自是不菲。所以合理診療、合理收費勢在必行。再就是優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源稀缺，優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源也大都集中在大中城市，小城市相對來說比較少，農(nóng)村就更少了。在農(nóng)村，人口集中相對較少，醫(yī)療衛(wèi)生條件較差，這就使得醫(yī)療衛(wèi)生人員不愿長期在農(nóng)村工作。針對這種現(xiàn)實情況，要采取相應(yīng)的措施加以解決，一方面要擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，培養(yǎng)相當(dāng)數(shù)量的醫(yī)生來滿足廣大群眾對健康的需求；一方面加大改善基層醫(yī)療診所的就醫(yī)條件和醫(yī)生待遇，讓基層能夠留得住人才；另一方面要根據(jù)城市化進(jìn)程和人口數(shù)量，合理布局醫(yī)院，增加公立醫(yī)院數(shù)量，讓更多的人民群眾都能看得起病，解除人們的后顧之憂。

總之每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要增強親民惠民意識，始終把群眾的呼聲當(dāng)作第一信號，把群眾的需要當(dāng)作第一選擇，把群眾利益當(dāng)作第一考慮，把群眾滿意當(dāng)作根本標(biāo)準(zhǔn)。真正地深入群眾、了解群眾，多干群眾急需的事,多干群眾受益的事，關(guān)注民生、解決民生,深懷親民之心、善謀惠民之舉，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力。