劉曉瓊

（中共額敏縣委黨校 新疆 額敏縣 834600）

新疆塔城地區(qū)額敏縣是半農(nóng)半牧縣，有可耕地面積263萬畝，耕地面積為88．8萬畝，如何進(jìn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域布局、規(guī)模生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、社會(huì)服務(wù)對其他縣市具有普遍指導(dǎo)意義。

一、額敏縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

額敏縣的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展起步較晚，蔬菜產(chǎn)業(yè)處于比較落后的水平，但縣委、政府十分重視設(shè)施栽培為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近幾年，在政策調(diào)動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)、擴(kuò)大面積，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，技術(shù)推廣方面下了大力氣。

（一）政府鼓勵(lì)、積極引導(dǎo)，不斷增加蔬菜產(chǎn)業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)投入。額敏縣把設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)工作的重中之重，把該項(xiàng)目作為一項(xiàng)富民工程來抓。目前，鄉(xiāng)（場）建日光溫室100座（0.5畝/座）,城鎮(zhèn)建日光溫室100座(1畝/座)，僅2009年就建成溫室715座，總面積655畝，其中日光溫室358畝；拱棚730座，面積297畝，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1506.5萬元,純收入1113.5萬元,平均畝產(chǎn)值2.3萬元,畝純收入1.7萬元。建造的日光溫室大棚，每棚補(bǔ)貼6000元，農(nóng)民也從設(shè)施農(nóng)業(yè)中得到了實(shí)惠，種植積極性有所提高，設(shè)施農(nóng)業(yè)由零星分布到規(guī)模化發(fā)展，形成了蔬菜規(guī)模生產(chǎn)能力。

（二）設(shè)施農(nóng)業(yè)有廣闊的發(fā)展空間。首先是本縣對蔬菜的需求量較大。額敏縣鎮(zhèn)人口15.3萬人，日消耗量為46.34噸,每年蔬菜需求量15637噸（凈食部分）。本地蔬菜生產(chǎn)淡季從當(dāng)年12月至次年4月約150天，日均調(diào)入量為80噸，本地蔬菜只占市場份額的20%左右；本地蔬菜生產(chǎn)旺季，日均調(diào)入量約30噸，年調(diào)入額敏市場的量為10530噸。目前，蔬菜種植面積為8200畝，大棚、溫室蔬菜僅900余畝，按面積產(chǎn)量和同年蔬菜消耗量比較，需求缺口大，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)具有很大潛力。其次，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢。額敏縣內(nèi)可占據(jù)克拉瑪依、奎屯乃至烏魯木齊市場，外出可憑借巴克圖口岸開辟中亞市場。蔬菜種類以秋季蔬菜為主，調(diào)出量約占秋菜的70%（以訂單為主），果菜類以辣椒為主，總量約為1800余噸，其它果菜類調(diào)出量約1000噸。因此，以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，拓寬農(nóng)民增收的空間是大有作為的。

（三）設(shè)施農(nóng)業(yè)管理、技術(shù)還不成熟，效益不明顯。額敏縣設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)模小，分散，品種多，拳頭產(chǎn)品少。蔬菜種植分布在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)模優(yōu)勢不突出，產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)鏈短，品牌不強(qiáng)，技術(shù)含量不高，輻射帶動(dòng)能力差。溫室種植主要以春提早和秋延遲為主，種植作物多為葉菜類，并附帶給番茄醬廠進(jìn)行育苗（溫棚每年1月至3月多為育苗棚，3月至7月以果菜生產(chǎn)為主，8月至10月以葉菜為主），溫室的利用率不高。沒有蔬菜初級(jí)加工企業(yè)，蔬菜的加工增值環(huán)節(jié)薄弱，同時(shí)也缺乏相應(yīng)的運(yùn)銷企業(yè),沒有一家以蔬菜銷售為主的公司。目前，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶與市場之間主要依靠上戶路蔬菜批發(fā)市場進(jìn)行批發(fā)、零售和個(gè)別蔬菜收購商的收購進(jìn)行消化，沒有蔬菜收儲(chǔ)公司和蔬菜協(xié)會(huì)，這很大程度地制約果蔬產(chǎn)品走向區(qū)外、國外市場,這與做強(qiáng)、做大蔬菜產(chǎn)業(yè)不相適應(yīng)。

（四）設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)人員短缺，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植方式依賴性強(qiáng)。由于多年從事大田農(nóng)業(yè)服務(wù)，大部分農(nóng)民對設(shè)施農(nóng)業(yè)接觸了解甚少，對發(fā)展高效農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)不足，對大田種植傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)依賴性較強(qiáng)，投入多、產(chǎn)出低。溫室秋季栽培蔬菜多為葉菜類，11月休棚，來年2月中旬進(jìn)行育苗，以茄果類和瓜類為主，西紅柿、辣椒、茄子、西葫蘆、黃瓜等。在茬口安排上一般以葉菜——茄果類——葉菜類循環(huán)。設(shè)施農(nóng)業(yè)基地的環(huán)境衛(wèi)生比較差，助長了病蟲害的傳播。由于在鹽堿地上建棚，多發(fā)生生理性缺素癥（西紅柿、辣椒躋腐?。?、堿害以及輕微的疫病。老棚蟲害以斑潛蠅、蚜蟲、粉虱為主，病害發(fā)生較嚴(yán)重，黃瓜霜霉病、白粉病，西紅柿、辣椒的早疫、晚疫病，西葫蘆的白粉、病毒病等。這樣既提高了農(nóng)民的生產(chǎn)成本也降低了果蔬產(chǎn)品的品質(zhì)。此外，由于沒有無公害（綠色）蔬菜、基地的認(rèn)證，品牌的注冊，導(dǎo)致蔬菜的附加值較低，難以實(shí)現(xiàn)增收目的。

二、額敏縣大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的對策措施

當(dāng)前，土地廣闊，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不高是新疆多數(shù)縣市存在的共同問題，而發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，是穩(wěn)定人民生活水平、提高人民生活質(zhì)量的根本所在，也是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)穩(wěn)定、快速發(fā)展的根本所在。

（一）堅(jiān)持因地制宜，擴(kuò)大規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加大設(shè)施農(nóng)業(yè)宣傳和資金扶持力度，深入持久地宣傳政府政策和設(shè)施農(nóng)業(yè)的好處，運(yùn)用身邊生動(dòng)鮮活的事例引導(dǎo)群眾、教育群眾，加快農(nóng)民思想觀念轉(zhuǎn)變和主體作用的發(fā)揮；在資金、技術(shù)上支持群眾，激發(fā)群眾的參與熱情，使農(nóng)民積極投身于設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。對設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，針對各村不同區(qū)域的自然特點(diǎn)和資源條件，立足實(shí)際，分類指導(dǎo)，集中連片，擴(kuò)大種植規(guī)模及輻射帶動(dòng)能力。以大力培植設(shè)施農(nóng)業(yè)特色村、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶為突破口，逐步形成專業(yè)化生產(chǎn)格局。

（二）堅(jiān)持品牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)水平。增強(qiáng)群眾發(fā)展綠色、生態(tài)和特色農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)意識(shí)，充分發(fā)揮水資源豐富，光合有效能大，水、土、大氣、潔凈程度高的地理環(huán)境優(yōu)勢，全面推廣無公害瓜菜生產(chǎn)、育苗、病蟲害無害化治理等技術(shù)，推進(jìn)設(shè)施蔬菜綠色化、有機(jī)化發(fā)展。盡快完成無公害蔬菜基地的認(rèn)證，注冊我縣蔬菜品牌，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力。建立健全無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，加大執(zhí)法管理力度，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，規(guī)范無公害標(biāo)志管理和使用，靠質(zhì)量品牌創(chuàng)新。

（三）加大培訓(xùn)力度，為設(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展提供智力支持。當(dāng)前，新疆各縣市在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)工作中都存在著農(nóng)業(yè)技術(shù)人員匱乏、農(nóng)業(yè)知識(shí)落后的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，額敏縣全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中園藝專業(yè)的不足10人，而額敏縣全縣有17個(gè)鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)，農(nóng)民10.3萬人，示范推廣新設(shè)施、新材料、新品種、新技術(shù)和新模式，提高設(shè)施栽培效益的的宣傳工作壓力很大。為此，我們一方面堅(jiān)持引進(jìn)人才，通過“外輸血”的辦法，快速地引領(lǐng)廣大農(nóng)民掌握新科技知識(shí)，另一方面要堅(jiān)持從本地設(shè)施農(nóng)業(yè)工作者、農(nóng)業(yè)示范戶中培育人才，通過“內(nèi)造血”的措施，堅(jiān)決走大力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，提高農(nóng)民設(shè)施農(nóng)業(yè)知識(shí)和田間管理能力的路子。利用冬季農(nóng)閑時(shí)機(jī)，依靠“科技之冬”培訓(xùn)這個(gè)學(xué)習(xí)載體，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的“大輪訓(xùn)”。加大示范園區(qū)建設(shè)力度，采取政府主導(dǎo)、部門參與、社會(huì)共建的方式，建立蔬菜、果品高科技示范園區(qū)，展示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前沿的新品種、新技術(shù)，做給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民干，引導(dǎo)農(nóng)民變，以示范園區(qū)輻射帶動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。

（四）暢通設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品營銷渠道，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。緊緊抓住地緣優(yōu)勢，一面開拓外向型消費(fèi)市場，憑借巴克圖口岸開辟中亞市場，一面暢通國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，把品牌農(nóng)產(chǎn)品送入克拉瑪依、奎屯、烏魯木齊市場。組織專門力量常年收集、分析、研究周邊市場農(nóng)產(chǎn)品需求信息，建立起蔬菜種植和銷售窗口，保持對市場信息的快速反映。成立、引進(jìn)蔬菜銷售企業(yè)，通過組織供需見面，產(chǎn)品洽談等形式，使廣大菜農(nóng)和蔬菜營銷商簽訂購銷意向協(xié)議，穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)，減少隨機(jī)性和盲目性。加大本地蔬菜加工企業(yè)的培養(yǎng)和支持力度，引進(jìn)、開發(fā)蔬菜加工新品種，加強(qiáng)蔬菜上市前的處理、保鮮、包裝技術(shù)推廣，延伸無公害、綠色蔬菜生產(chǎn)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入，為設(shè)施農(nóng)業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的資金、智力支持。