朱偉

（中共寧波市委組織部，浙江 寧波 315000）

胡錦濤同志在建黨 90周年慶祝大會的重要講話，為我們這個世界上最大的共產(chǎn)黨在新的歷史時期不斷爭取新的更大的光榮，確立了一系列新思想、新任務、新使命，是繼續(xù)全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程的綱領性文獻。我著重就學習貫徹“七一”重要講話精神，真正把群眾當作親人，努力把群眾工作做好，談些學習體會。

一、“七一”講話將我黨的宗旨觀念提升到一個新境界

全心全意為人民服務是我們黨區(qū)別于其他政黨的根本宗旨?！捌咭弧敝匾v話通篇貫穿了人民至上的群眾觀點，整個滲透著執(zhí)政為民的根本理念，“人民”和“群眾”出現(xiàn)多達166次，從時代發(fā)展的新訴求、人民群眾的新要求出發(fā)，將我黨的這個宗旨觀念提升到新的理論高度。主要表現(xiàn)在：（1）用“完成和推進了三件大事”高度概括了我們黨90年的奮斗歷程，這三件大事都是“緊緊依靠人民群眾”完成的；（2）精辟地用“四個堅持”論述了我們黨保持和發(fā)展自身先進性的根本要求，根本點之一就是“堅持為了人民、依靠人民，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”；（3）敏銳把握世情、國情、黨情發(fā)生的深刻變化，重申黨面臨的“四個考驗”，鮮明提出“四種危險”，其要害都是與人民群眾的關系問題，精神懈怠則無法凝聚人民力量，能力不足則難以滿足人民期待，脫離群眾則極易違背人民意愿，消極腐敗則勢必危害人民利益；（4）明確提出在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平“五個必須”的目標要求，重要的一條就是“必須堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”；（5）明確提出在新的歷史條件下全面推進中國特色社會主義事業(yè)要做到“四個堅定不移”，推進民主政治建設要“建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，保證決策符合人民利益和愿望”，推進社會建設要“堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”等等。尤其是講話強調(diào)的“七個最”寓意更為深遠：“以人為本、執(zhí)政為民是指引、評價、檢驗我們黨一切執(zhí)政活動的最高標準”、“密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險”、“每一個共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師”、“使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉”。集中起來就是“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人?！比绱烁叩念l率和強度，如此充滿感情的論述，如此極富憂患意識的殷殷告誡，折射出執(zhí)政黨對人民的尊崇，更彰顯了對黨的前途命運的深刻認識。

二、牢固樹立群眾是親人的觀念全心全意為人民服務

黨員干部的全部工作歸結到一點，就是群眾工作。真正把群眾放在心上、當作親人，踐行“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，要求每一個黨員干部始終堅持群眾路線，認真做好群眾工作，用實際行動回答好為人民服務的時代“考卷”。結合當前發(fā)展實際，呼應人民群眾期盼，做好新形勢下群眾工作要努力做到以下方面：

1.樹立群眾觀點。這是做好群眾工作的思想基礎。群眾觀點主要包括：人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，立黨為公、執(zhí)政為民，向人民群眾學習，為最廣大人民群眾謀利益，干部的權利是人民賦予的，群眾利益無小事等基本觀點。在改革發(fā)展的關鍵時期，群眾觀點只能強化不能淡化。這就要求各級領導干部要牢固樹立群眾觀點，不斷增強群眾觀念，自覺實踐群眾路線，擺正同人民群眾的關系。而不能只把群眾觀點當標簽來貼，當口號來喊。

2.站穩(wěn)群眾立場。這是做好群眾工作的政治態(tài)度。群眾立場不是死記硬背的教條，更不是口是心非的說辭，而是真心實意地站在群眾一邊，從群眾的角度來看問題、查問題、處理問題。這就要求領導干部要始終站在人民群眾立場上，把服務群眾、造福百姓作為最大責任，把執(zhí)政為民作為正確使用權力的基本準則，把以人為本貫徹落實到全部工作中去。只有站穩(wěn)群眾立場，才能制定正確的政策，才能正確對待事業(yè)、群眾和自己，才能一心一意地依靠群眾來推進各項工作，才能做出經(jīng)得起歷史、人民和實踐檢驗的實績。要堅決防止嘴里整天講著群眾，但處理起實際問題來，卻全然不顧群眾的利益，甚至損害群眾的利益。

3.堅持群眾路線。這是做好群眾工作的根本方法。群眾路線的基本要求是：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。體現(xiàn)在對領導干部的要求上，就要在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。特別要學會從群眾角度看問題，用群眾的眼光去處理問題，置身于群眾之中，把自己真正當成普通群眾的一員，帶著感情去研究政策、制定措施、化解矛盾、解決問題。許多領導干部有這樣的體會，從群眾的角度看問題，站在群眾的位置想辦法，把握就準，效果就好。如創(chuàng)先爭優(yōu)活動為什么普遍受歡迎？主要在于發(fā)揮了基層黨員的作用，充分尊重基層組織的創(chuàng)造，緊緊抓住廣大基層黨組織和黨員群眾最關心的問題，設身處地為他們著想，不規(guī)定具體的階段、形式和標準，所提的要求和布置的工作，不是與基層關系不大、硬性強加給基層的，而是基層感興趣、與群眾切身利益息息相關的，這樣更能激發(fā)大家努力把正在做的、應該做的、能夠做的事做得更好。

4.甘拜群眾為師。這是做好群眾工作的必然抉擇。為學莫重于尊師，善學常成于好問。在群眾面前，領導干部不應有任何架子，而是要有甘當小學生的態(tài)度和勇氣，經(jīng)常深入實踐、深入基層、深入群眾，多走走、勤問問，拜群眾為師，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領的增強深深扎根于群眾的創(chuàng)造性實踐之中。在問政于民、問需于民、問計于民中，要抓住“重點”，即黨和國家的路線方針政策在基層的落實情況；關注“熱點”，即一個時期群眾最關注、議論最集中的問題以及他們的強烈訴求和愿望；扣住“難點”，即制約發(fā)展與穩(wěn)定的瓶頸，影響工作開展的癥結；了解“盲點”，即一般人容易忽略、忽視的問題。這樣才能接上地氣、看透情況、摸清底子，才能找準癥結、發(fā)現(xiàn)短板、明確對策。“問”的過程要端正態(tài)度，放低姿態(tài)，多向群眾虛心請教，多向基層一線的同志學習。而不能居高臨下，防止和避免不善于從群眾角度思考問題，一提問就是審判官；不善于用群眾的語言進行對話，一說話就是首長腔；也不善于到群眾中去調(diào)查，還沒有見到群眾，結論性的講話就寫好了。

5.維護群眾利益。這是最根本的群眾工作。群眾工作的核心任務，就是實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，努力解決人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、住有所居等等問題，扎扎實實為群眾辦實事、做好事，真心實意為群眾謀利益。對于領導干部來說，始終做到維護群眾利益并不是一件十分容易的事，因為這意味著領導干部無論大事還是小事，無論長期還是當下、無論顯性還是隱性，都要恪守這一準則，傾其所有、盡其所能；但始終做到維護群眾利益又是一件必須做到的事情，因為黨與人民群眾應該是須臾不可離開的魚水關系，不是被人利用的舟水關系，不是互不相干的油水關系，也不是實用主義的蛙水關系，更不是水火不容的對立關系。我們在做決策時要堅決防止可能帶來的損害群眾利益、增加社會矛盾的問題，定目標時要充分考慮群眾的利益和承受能力、絕不能干勞民傷財、違反群眾意愿的事，干工作時要高度重視保障和改善民生、解決好群眾反映強烈的突出問題?？傊?，要多做維護群眾利益的事情，少做讓群眾敬而遠之的事情，不做損害群眾利益的事情。

6.解決群眾難題。這是做好群眾工作的經(jīng)常性任務。群眾遇到的難題就是一家一戶不能解決、給生產(chǎn)生活帶來困難的問題，需要各級領導干部及時了解、下功夫解決。今年我市把“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”作為領導機關創(chuàng)先爭優(yōu)的載體，順應群眾呼聲解決民生問題，如針對出行難實施打通61條“斷頭路”、針對大氣質(zhì)量下降限時拆除主城區(qū)3000多座燃煤鍋爐等，事情雖然具體但市民普遍叫好。在上半年“送溫暖”惠民大行動中，各級黨組織和黨員干部為群眾辦實事3.5萬件，惠及群眾54.4萬人次，受到了廣大人民群眾的歡迎。當前要繼續(xù)大力推進服務發(fā)展、服務基層、服務群眾“三服務”活動，努力解決企業(yè)轉型升級、節(jié)能減排和重大項目推進過程中遇到的難題，解決群眾反映強烈的問題。

7.力求群眾滿意。這是做好群眾工作的落腳點。創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為基層黨建一項重要的經(jīng)常性工作，就是黨組織盡職履責創(chuàng)先進、黨員立足崗位爭優(yōu)秀，就是通過建設服務型黨組織、深化組團式服務，把為群眾做好事、辦實事、解難事制度化、常態(tài)化，就是以群眾滿意為追求，解決好增強群眾觀點、增進群眾感情、提高做好新形勢下群眾工作能力這個根本問題。因此，在活動目標上，不同類型、不同功能、不同職能的黨組織都要確立服務導向，真正做到寓領導于服務中、寓管理于服務中、寓保證作用于服務中。在活動過程中，工作要向群眾承諾，堅持干好事、干實事、干群眾滿意的事；過程請群眾監(jiān)督，做到群眾需要什么服務，就提供什么服務而不能缺失，不需要這個服務就不能瞎服務、亂服務、過度服務；效果讓群眾評議，做到群眾要求及時落實，群眾提出意見及時整改。今年以來，我市已形成了十種有效的組團服務方式，要堅持和推廣。當前正在大力推進窗口單位和服務行業(yè)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動，一些單位通過無午休、雙休日服務為群眾提供方便，受到了廣泛好評。這就告訴我們，要使創(chuàng)先爭優(yōu)活動真正成為群眾滿意工程，就要求從群眾最需要的地方做?！叭罕娮钚枰牡胤健蓖侨罕娨庖姸嗟牡胤?、矛盾集中的地方，最需要理解的地方，群眾最不滿意的地方。下步我們要以學習先進典型為動力、以“三亮三比三評”為載體不斷深化，用真心到位的服務來團結群眾、凝聚人心、促進和諧，在有效服務中不斷增強黨組織的公信力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、努力為奉獻人民的干部施展才華做好組織保障服務

貫徹落實“七一”重要講話的一系列要求，組織部門要體現(xiàn)在選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎各項任務中。在推動廣大干部真正做到把群眾當作親人、做好群眾工作方面，主要措施有：

1.認真貫徹落實五湖四海、任人唯賢、德才兼?zhèn)?、以德為先的要求，建立健全廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，大批選拔任用政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部。特別是強調(diào)注重基層導向，今年結合換屆工作，全市已有413名優(yōu)秀大學生“村官”通過“兩推一選”進入村級班子；全市開展了面向大學生“村官”公開選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員或副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長候選人預備人選，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后每個縣都有1名以上有兩年大學生村官經(jīng)歷的基層干部進班子;市級機關每年定期從基層公開遴選公務員；加大從基層一線培養(yǎng)選拔干部的力度，爭取換屆后縣（區(qū)）領導班子成員至少三分之二具有基層領導工作經(jīng)歷，讓在基層一線干得好的有奔頭、更吃香。

2.基層是社會變革體現(xiàn)最直接的地方，也是群眾工作生活的地方，年輕干部只有到基層鍛煉，才能真正與群眾打成一片，增強服務群眾的本領。堅持每年定期選派市縣機關年輕干部到基層一線、重大工程掛職鍛煉，跟蹤考核、加強培養(yǎng)，著力建立一套培養(yǎng)鍛煉干部的陣地在基層、及時選拔富有基層工作經(jīng)驗的優(yōu)秀干部、年輕機關干部到基層鍛煉的工作機制。推動廣大干部特別是年輕干部到基層一線、艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境、關鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風、增長才干。

3.加強對各級干部的培訓，努力提高做好群眾工作的方法和能力。完善對干部的考核辦法，注重了解領導干部到基層調(diào)研次數(shù)、接待群眾上訪信訪等情況，促使干部眼睛向下，深入群眾、聯(lián)系群眾、關心群眾。

4.在“三思三創(chuàng)”活動中扎實做好“三服務”工作和深化機關與村企黨建結對共建等活動，組織、指導、督促各級領導班子和干部真誠傾聽群呼聲、真實反映群眾愿望、真情關心群眾疾苦，增進對群眾的思想感情，增強服務群眾的本領，善于用說服教育、引導示范、搞好服務的辦法做好群眾工作。

5.在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中突出建設服務型黨組織，推廣北侖區(qū)“三位一體”的黨組織引領社會管理創(chuàng)新、奉化市黨建“進組入戶”、余姚市“三區(qū)一進”、江北區(qū)開放式黨建等經(jīng)驗，全面落實基層黨組織和基層干部服務群眾、做好群眾工作的核心任務和基本職責。

落實以上措施，組織部門首先要帶頭。我們正在并將繼續(xù)在“三個全”上下功夫：一是組工干部全部要有基層工作經(jīng)歷。通過公開遴選擇優(yōu)選用那些具有基層工作經(jīng)歷和基層領導經(jīng)驗的年輕同志，使新進干部都具有基層工作經(jīng)歷、有一定的群眾工作經(jīng)驗；通過擔任農(nóng)村工作指導員、到信訪部門兼職以及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和重大項目掛（任）職等，讓部內(nèi)干部在基層一線經(jīng)受鍛煉，增強做群眾工作的能力水平。二是組工干部全體要有基層聯(lián)系對象。組織開展“三結對、三聯(lián)系”活動，即部機關每個處（科）室與一個村（社區(qū)）、一個企業(yè)和一個學校黨組織結對，每個組工干部聯(lián)系一名掛職干部、一名創(chuàng)業(yè)黨員和一名創(chuàng)新人才，幫助解決實際困難，增進與群眾感情，樹立組工干部形象。三是組工干部全員要到基層蹲點調(diào)研。每位組工干部每年至少參與1個調(diào)研課題，用蹲點、駐點等方法到基層調(diào)研，用群眾聽得進的語言和喜聞樂見的方式做工作，及時了解平時難以聽到、不易看到和意想不到的新情況新問題，我們的認識是，下基層不是簡單的幫扶做好事，更重要的是增強組工干部對群眾的感情，通過深入了解群眾所思所想，掌握基層第一手情況，使作決策、辦事情的出發(fā)點和落腳點更加切合實際。